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第一章 导论1

第一节 选题背景1

第二节 研究价值与意义3

一、理论价值4

二、实践意义4

第三节 研究目标与内容5

第四节 研究方法5

第五节 技术路线与章节安排6

第六节 研究难点与创新8

第二章 公务员绩效工资制度的理论基础及文献综述9

第一节 公务员绩效工资的相关概念9

一、公务员工资9

二、公务员基本工资10

三、公务员绩效工资10

四、公务员绩效11

五、美国联邦政府通用工资表12

六、基于品位的公务员体系12

七、基于职位的公务员体系13

第二节 绩效工资的理论基础13

一、绩效工资的管理学基础13

二、绩效工资的经济学基础16

三、绩效工资的心理学基础18

第三节 关于公务员绩效工资制度研究的文献综述20

一、关于绩效工资研究的文献综述20

二、关于公务员绩效工资实施原因的研究综述22

三、关于公务员绩效工资实施效果的研究综述22

第四节 对公务员绩效工资制度研究的简要评价28

一、公务员绩效工资理论的研究不足28

二、公务员绩效工资实践的研究不足29

第三章 公务员绩效工资制度的国际实践研究31

第一节 国外政府实施公务员绩效工资的动因和背景31

一、经济危机的压力31

二、新公共管理运动的牵引32

三、吸引和留住人才的需要33

四、更广泛和长远意义上的政府管理需要34

第二节 国外政府实施公务员绩效工资的典型实践34

一、美国的公务员绩效工资实践34

二、加拿大的公务员绩效工资实践41

三、英国的公务员绩效工资实践44

四、法国的公务员绩效工资实践48

五、丹麦的公务员绩效工资实践51

六、新西兰的公务员绩效工资实践56

第三节 国外公务员绩效工资实践的总结58

一、绩效工资的引入方式61

二、绩效工资的实施范围62

三、绩效工资的形式62

四、绩效工资的额度64

五、集权与分权安排65

六、绩效评价制度68

七、实施效果70

第四章 公务员绩效工资制度的作用机制研究及与企业实施效果的比较75

第一节 公务员绩效工资制度的作用机制研究75

一、公务员绩效工资制度的目标75

二、实施主体对公务员绩效工资体系的作用76

三、实施客体对公务员绩效工资体系的作用82

四、公务员绩效工资体系对实施效果的作用84

五、根据实施效果反馈和调整目标87

第二节 绩效工资制度在政府与企业中的实施效果比较87

一、政府和企业实施绩效工资制度的效果比较87

二、实施效果存在差异的原因分析88

第五章 公务员绩效工资制度在中国的应用前景91

第一节 我国公务员薪酬激励的历史基础和现实需求91

一、我国公务员薪酬激励的历史渊源92

二、新中国成立后公务员薪酬激励的发展历程96

三、我国公务员对薪酬激励的现实需求101

第二节 公务员绩效工资制度在我国的适用性分析104

一、我国公务员绩效工资制度的实施主体分析104

二、我国政府组织的绩效工资体系分析107

三、我国公务员绩效工资制度的实施客体分析116

第三节 我国公务员绩效工资制度的问卷调查研究117

一、问卷设计与研究方法117

二、调查结果与分析118

三、调查研究的结论与讨论125

第四节 我国地方政府实施公务员绩效工资制度的探索126

一、地方政府实施公务员绩效工资制度的探索126

二、关于地方政府公务员绩效工资制度探索的评价127

第五节 对我国实施公务员绩效工资制度的建议128

一、建立使命—战略—绩效目标协同系统128

二、对下级政府逐步适度授权129

三、完善公务员绩效评价制度129

四、加强公务员工资的激励性设计130

五、合理选取实施对象131

六、建立专门的信息沟通机制132

第六章 研究结论与展望133

第一节 研究结论133

一、关于公务员绩效工资国际实践的总结133

二、关于公务员绩效工资制度的作用机制133

三、对我国实施公务员绩效工资制度的应用前景分析及建议134

第二节 研究贡献135

一、理论贡献135

二、应用价值136

第三节 研究的局限与未来研究展望136

一、研究的局限与不足136

二、未来研究展望137

附录 关于绩效工资制度的调查问卷139

参考文献143

后记157

图1-1本书的研究技术路线、结构及章节安排7

图3-1丹麦的“结果契约”与“高管契约”53

图3-2丹麦改革后的公务员工资结构54

图3-3绩效工资在工资结构中的位置60

图3-4人力资源管理自主权——绩效评价与工资之间关联的关系67

图3-5经济合作与发展组织成员国的四类绩效评价准则权重分布69

图3-6美国地方政府对公务员绩效工资激励效果的评价71

图4-1公务员绩效工资制度的作用机制76

图5-1一元线性回归标准残差的P-P散点分布112

图5-2我国2009年各行业的年度平均工资水平比较112

图5-3我国2003～2009年代表性行业的年度平均工资水平比较113

图5-4我国2009年代表性行业的职工受教育程度114

图5-5政府与企业成员对本单位的组织信任度对比120

图5-6政府组织绩效工资制度实施效果的各影响因素所占比重的对比122

图5-7企业组织绩效工资制度实施效果的各影响因素所占比重的对比122

图5-8政府与企业成员在绩效工资占工资收入比重的现状与期望的对比123

表3-1绩效评级与绩效回报的分布情况38

表3-2美国国家内税局高级管理人员绩效奖励对照39

表3-3美国国防部职业序列分类及薪级标准40

表3-4美国国防部绩效评价等级与绩效加薪的对应关系40

表3-5英国2003年高级公务员绩效加薪率对照46

表3-6各国公务员绩效工资实践的不同阶段与重要时间节点59

表3-7各国公务员绩效工资制度的引入方式61

表3-8两种绩效工资形式的优缺点63

表3-9西方主要国家的公务员绩效工资形式与个人所得额度64

表3-10绩效工资额度高低的优缺点65

表3-11各国公务员绩效工资管理授权程度的比较66

表4-1政府管辖规模与绩效工资实施效果的关系79

表5-1清朝考绩结果的等级划分标准95

表5-2我国公务员职务级别工资制工资标准97

表5-3我国公务员职务对应级别及职务工资标准98

表5-4我国公务员级别工资标准100

表5-5我国公务员考核与激励政策的关联情况103

表5-6我国公共管理和社会组织平均工资与人均GDP的拟合优度检验109

表5-7我国公共管理和社会组织平均工资与人均GDP的方差检验结果110

表5-8我国公共管理和社会组织平均工资与人均GDP的线性回归结果110

表5-9我国公共管理和社会组织平均工资与人均GDP线性回归的残差统计量111

表5-10政府与企业成员对于绩效工资制度实施意愿与绩效考核制度的调查对比119

表5-11是否具备所需的绩效考核制度——组织信任度之间的统计分析121

表5-12是否具备所需的绩效考核制度——实施绩效工资的赞同程度的相关性分析121

表5-13公务员目前的绩效工资比重与实施绩效工资意愿的列联分析124

表5-14列联分析的X2检验124

表5-15政府与企业成员对于目前各种激励方式所起的激励作用的对比124