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总报告3

我国农业机械购置补贴政策研究3

一、我国农业机械购置补贴的政策背景3

二、实施农业机械购置补贴的必要性与可行性5

（一）我国农业机械化发展需求分析6

（二）农民有购买农机的积极性，但购买力不强，急需财政补贴和引导15

（三）我国总体上已进入工业反哺农业的转折期，具有加大农业机械购置补贴的能力16

（四）我国实施农业机械购置补贴具有一定工作基础，效果良好18

（五）WTO有关规则与发达国家扶持农业机械化的政策20

三、我国农业机械化现状、存在问题与发展态势23

（一）我国农业机械化现状23

（二）存在的主要问题24

（三）我国农业机械化发展态势25

四、补贴机具的种类及补贴对象研究27

（一）补贴机具的种类27

（二）补贴对象29

五、补贴资金的规模、结构及补贴标准研究31

（一）补贴资金的规模31

（二）补贴资金的结构37

（三）补贴标准38

六、补贴资金的使用管理办法40

（一）基本内容40

（二）补贴资金的使用原则40

（三）补贴资金的发放程序41

（四）管理办法42

（五）监督43

七、保障措施43

（一）加强领导，确保农民受益43

（二）加强监督和管理，透明高效43

（三）补贴机具具有针对性，切实在农业生产中发挥作用44

（四）配套政策支持45

附表1 世界20个农业大国主要指标统计数据46

附表2 2002年农机化财政投入占财政收入与支农资金比重50

附表3 万亩旱田（小麦、玉米、大豆）实现生产全程机械化所需机具配备及投资测算51

附表4 万亩水田实现生产全程机械化需机具配备及投资测算51

附表5 2000～2002年农业机械化投入比重表52

专题研究报告55

我国总体上已进入工业反哺农业的转折期55

中国农业机械化财政投入分析65

国外农业机械购置扶持政策研究73

WTO农业协议框架下的农业机械化促进政策89

加大农机购置补贴力度 走中国特色的农业机械化道路——对辽宁省农机购置补贴的调查与思考118

集中采购、差价购机的补贴方式受到干部农民的欢迎——陕西、江苏农机购置补贴调查124

实施农业机械购置补贴政策的必要性与可行性研究131

6省（区）研究报告141

江苏省农业机械购置补贴政策研究141

加大农机购置补贴力度 发挥农机在粮食生产中的作用148

山东省农业机械购置补贴政策研究155

陕西省农业机械购置补贴政策研究172

关于黑龙江省农机装备结构调整工作开展情况的报告179

关于国家继续实施对农机装备更新补贴有关办法的建议184

广东省农业机械购置补贴政策研究193

广西农业机械购置补贴思路208

补贴资金使用管理办法及有关文件215

农业部 财政部文件 关于印发《农业机械购置补贴专项资金使用管理办法（试行）》的通知 农财发［2004］6号215

江苏省财政厅 江苏省农机局 关于印发《江苏省省级农业机械购置补贴专项资金使用管理办法（试行）》的通知 苏财农［2003］258号 苏农机计［2003］73号225

山东省财政厅、农机局关于印发《山东省农机化发展“3413”计划实施方案暨资金管理办法》的通知 鲁财农字［1998］7S号236

山东省财政厅、农机局关于印发《山东省大型拖拉机及配套农具更新财政补助资金使用管理实施细则》的通知 鲁财农学［1998］102号241

陕西省财政厅 陕西省农业机械管理局关于印发《陕西省农机具购置补贴专项资金使用管理办法》（试行）的通知 陕财办农［2004］23号245

黑龙江省农委、财政厅关于组建农机作业公司试点的实施意见（试行） 黑农财联发［2002］号255

广东省农业机械购置补贴管理暂行办法263