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第一章 转型中的中国行政法与行政法学1

一 中国行政法的结构性变革1

二 中国行政法学的新路向11

三 中国行政法释义学的建构16

四 结语27

第二章 行政法基础理论研究的新发展31

第一节 行政法基础理论概述31

一 关于何谓“行政法”的争鸣32

二 关于基础理论研究的新动力35

三 关于“统一公法学”的讨论37

四 小结39

第二节 行政法基本原则研究的新发展41

一 关于行政法基本原则的含义与标准41

二 关于行政法基本原则体系的构建43

三 关于信赖保护原则与比例原则研究44

第三节 行政法学研究方法的新发展46

一 行政法学方法论的反思与争鸣47

二 关于案例研究方法的应用50

三 关于行政法学方法论的研究趋向53

第三章 行政组织法和公务员法研究的新发展57

第一节 行政主体理论的式微58

一 行政主体理论的兴起58

二 行政主体理论的内涵、分类和功能60

三 对行政主体理论的反思和批判62

第二节 行政组织法研究的新课题65

一 行政组织法研究范式的兴起65

二 行政组织法研究范式的问题取向66

三 行政组织法研究方法的转变68

第三节 公务员法研究69

一 对《公务员法》的解读、评述和修改建议70

二 行政组织法视野中的公务员法研究73

第四节 行政相对人和行政第三人研究74

一 行政相对人研究74

二 行政第三人研究79

第四章 行政行为法一般理论研究的新发展82

第一节 行政行为的概念83

一 关于概念界定的共识与分歧83

二 关于概念研究的重点领域84

三 关于概念研究的评价87

第二节 行政行为的分类88

一 关于常见分类组别的研究88

二 关于分类的“概念重构”或“正本清源”91

第三节 行政行为的效力94

一 关于效力内涵与内容的研究94

二 关于“效力判断基准与规则”95

三 关于效力状态或形态96

第五章 行政立法和行政规定研究的新发展102

第一节 行政立法研究的新发展102

一 研究概况102

二 行政立法的利弊104

三 行政立法的价值追求105

四 行政立法程序106

五 行政立法中的公众参与109

六 行政立法的监督111

七 行政立法回避113

八 行政立法不作为116

九 区域性行政立法协作118

十 行政立法性事实121

第二节 行政规定研究的新发展122

一 研究概况122

二 行政规定的性质122

三 行政规定的种类125

四 行政规定的功能126

五 行政规定的可复议性127

六 行政规定的可诉性128

第六章 政府监管、行政许可和行政规划研究的新发展131

第一节 政府监管131

一 政府监管研究之兴起——自觉回应入世与政府监管体制改革131

二 政府监管研究之规模化发展——对行政法学方法论的系统反思132

三 政府监管研究的基本状况134

第二节 行政许可139

一 研究概况139

二 行政许可的基本概念141

三 行政许可的设定范围与评价机制149

四 行政许可实施中的听证程序150

五 行政许可的裁量基准与审查深度150

六 行政许可的信赖保护152

七 相对集中行政许可153

第三节 行政规划154

一 研究概况154

二 行政规划的基本范畴研究157

三 行政规划的程序控制161

四 行政规划的司法救济164

第七章 行政执法、行政强制和行政处罚研究的新发展166

第一节 行政执法研究166

一 行政执法含义辨析167

二 行政执法体制中的问题及其完善168

三 综合行政执法169

四 行政执法责任制171

五 多元化行政执法方式172

第二节 行政强制研究174

一 研究概况174

二 行政强制概念的再辨析与检讨176

三 比例原则的适用179

四 行政强制手段的规范180

五 行政强制执行模式185

六 行政强制程序的研究188

七 行政强制的法律救济研究189

八 有关行政强制其他问题的研究189

第三节 行政处罚研究190

一 行政处罚裁量基准190

二 相对集中行政处罚权制度196

三 行政处罚种类的设定与辨析198

四 行政处罚与刑罚的衔接200

五 合作治理视野下的处罚201

第八章 行政指导和行政合同研究的新发展203

第一节 行政指导研究的新发展204

一 研究概述204

二 行政指导的概念辨析207

三 行政指导的性质209

四 行政指导的分类211

五 行政指导的兴起背景和独特功能212

六 行政指导实践中的突出问题213

七 行政指导的法治化214

第二节 行政合同研究的新发展218

一 研究概述218

二 行政合同概念的“适法性”220

三 行政合同的识别222

四 行政合同的适用范围230

五 行政合同的分类231

六 行政合同的法律适用234

七 行政合同的法律化238

第九章 行政程序、政府信息公开和个人信息保护研究的新发展239

第一节 行政程序研究239

一 行政程序的基本理论研究239

二 行政程序法244

三 部门法领域中的行政程序247

第二节 政府信息公开研究249

一 《政府信息公开条例》制定之前的理论准备250

二 《政府信息公开条例》颁布后的研究状况251

第三节 个人信息保护研究256

一 个人信息保护的必要性和急迫性257

二 个人信息的定义及其法律名称258

三 个人信息与相关法律制度关系260

四 域外个人数据保护的研究262

五 个人信息保护的立法模式和立法框架262

六 个人信息保护的主要内容263

七 特定行业的个人信息保护265

八 小结266

第十章 行政监督和救济法研究的新发展268

第一节 行政复议研究的新发展268

一 研究概况268

二 行政复议的性质269

三 行政复议的定位270

四 行政复议组织改革272

五 行政复议委员会273

六 禁止不利变更原则275

七 行政复议调解制度276

八 行政复议终局裁决278

九 行政复议审查程序279

十 行政复议与行政诉讼的关系279

第二节 行政监察研究的新发展281

一 研究概况281

二 行政监察管理体制282

三 行政监察专员制度284

四 行政监察中的公众参与284

五 《行政监察法》的缺陷及其完善285

六 对行政监察权的制约286

第三节 信访研究的新发展288

一 研究概况288

二 信访的性质288

三 信访的功能289

四 信访的优势290

五 信访的成因291

六 信访制度的困境293

七 完善信访制度的对策294

第十一章 国家赔偿和补偿法研究的新发展296

第一节 国家赔偿的归责原则296

一 国家赔偿责任的性质296

二 国家赔偿的归责原则297

第二节 国家赔偿的范围301

一 关于行政赔偿范围的概念301

二 关于行政赔偿范围的内容302

三 关于精神损害赔偿问题304

四 关于抽象行政行为的国家赔偿问题307

五 关于公共设施致害问题311

第三节 国家赔偿的程序312

一 关于确认程序312

二 关于追偿程序313

三 关于先行处理程序314

第四节 国家赔偿的方式和计算标准315

第五节 行政补偿研究317

一 行政补偿的概念317

二 行政补偿的性质318

三 行政补偿的制度建构319

第十二章 中国行政法学的发展趋势322

一 中国行政法学的成功经验322

二 中国行政法学面临的挑战327

三 中国行政法学的发展趋势332

关键词索引337

主要参考文献341

后记353