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文献索引1

缩略语表1

第一篇　经济公法3

第一章　引论及经济公法的地位3

第一节　经济法3

一、经济私法5

二、经济公法5

三、经济刑法6

第二节 经济宪法7

第三节 经济行政法7

第四节 竞争公法8

第一节 意义10

第二章　历史发展10

第二节 古代希腊罗马时期11

第三节 弗兰肯帝国时代12

第四节 中世纪中叶和晚期13

第五节　近代14

第六节 自由主义时期16

第七节 国家干预主义时期17

第三章　经济宪法19

第一节 经济宪法和经济制度19

第二节 经济宪法的概念和结构20

第三节 优先适用的共同体法的规定24

一、总论24

二、共同市场／内部市场26

三、基本自由27

（一）商品流通自由（欧共体条约第23条及以下条款）28

（二）人员流动自由（欧共体条约第39条以下条款）38

（三）开业自由（欧共体条约第43条以下条款）42

（四）服务自由（欧共体条约第49条及以下规定）44

（五）资本流通和支付往来自由（欧共体条约第56条以下）49

（六）货币联盟52

四、欧共体基本权利56

五、欧共体竞争规则63

（一）对企业的规定（欧共体条约第81条及以下条款）63

（二）对国家补助的规定（欧共体条约第87条及以下条款）71

（一）基本法第12条81

第四节 基本法的规定81

一、基本权利81

（二）基本法第14条89

（三）其他基本权利96

二、基本法第15条99

三、其他的宪法原则100

（一）法治国家原则100

（二）社会国家原则105

（三）环境保护原则106

（四）辅助原则108

（五）总体经济平衡原则，基本法第109条第2款108

（六）基本法上的其他重要规定109

第四章　经济公法的任务和目标115

第一节 经济政策116

第二节 内部经济监督和外部经济监督118

第三节 经济调控119

第四节 经济促进121

第五节 经济信息123

第六节 经济计划126

第七节 私有化128

第八节 放松管制和“瘦身国家”131

第二篇　经济行政135

第一章 经济行政的组织结构135

第一节 承担经济公法任务的国家主体135

一、立法机关135

（二）联邦直属行政137

二、行政机关137

（一）联邦政府137

（三）州行政138

（四）欧盟的直接行政138

（五）公用企业139

三、司法机关140

四、咨询委员会140

第二节　经济自治141

一、行会141

二、手工业同业公会146

三、联合会146

一、被授权人147

第三节 私人参与经济行政147

二、行政协助人148

三、服务于国家的私人149

四、被委托人149

五、混合形式150

第二章　经济公法的手段151

第一节　正式的法律手段151

一、（经济）行政行为151

二、保证和承诺153

三、合同154

第二节 非正式活动手段154

二、非正式协议155

一、单纯行政活动155

三、国家的经济活动157

第三篇　竞争公法161

第一章　对竞争有重大影响的国家行为161

第一节　概念161

第二节　类型162

一、直接竞争的情形162

（一）两个行政主体之间的竞争163

（二）行政主体和私人之间的竞争163

（三）私法组织形式的公用企业与私人之间的竞争163

（四）顾客要求的国家不作为163

三、国家通过对企业施加负担影响其竞争地位164

二、国家通过影响需求者来影响私人的竞争地位164

四、国家对一个竞争者给予优惠措施而影响另一个竞争者165

第二章　经济公法的体系166

第一节 一般原则166

一、竞争理论基础166

二、法律后果167

第二节 国家从事竞争性行为的权限169

第三节 国家竞争行为的界限171

一、基本权利172

二、反不正当竞争法（UWG）174

（一）问题的提出174

（二）反不正当竞争法第1条175

（三）反不正当竞争法和基本权利的关系177

三、对乡镇从事经济活动的有关规定178

四、其他普通法律对国家经济行为的限定183

第三章　公共采购／招投标法186

第一节 意义186

第二节 新招投标法188

一、基本原则188

二、发包人的概念190

三、公共采购190

四、招标的种类192

五、审核程序194

第四章　法律保护问题196

第一节 法律救济途径评析196

第二节 一般原则197

第四编　特别经济行政法——以个别经济部门为例203

第一章　工商业法203

第一节 工商业法的基础和作用203

一、历史203

二、作用和归类205

三、管辖206

第二节 工商业的概念207

一、经营性207

（一）法律允许的活动207

（二）长期或持续的经营活动209

（三）营利目的209

（四）独立从业210

二、经营能力211

（一）原产品生产211

（二）自由职业212

（三）管理自有财产213

第三节 工商业法的法律调整手段214

一、无需许可原则214

二、申报义务（工商条例第14条）217

三、因缺乏可靠性导致从业禁止（工商条例第35条）219

四、许可申请义务227

五、附加条款232

第四节 工商业的表现形式232

二、流动营业（工商条例第3部分）233

一、定点营业（工商条例第2部分）233

三、博览会、展览和集市（工商条例第4部分）237

第二章　手工业法242

第一节 手工业法的基础和作用242

一、历史发展242

二、手工业条例的作用和归类242

三、管辖243

第二节 手工业的概念243

一、前提条件：具有手工业性质的和以手工方式经营的244

二、副业246

三、辅助手工业247

四、类似手工业的工商业247

一、大资格证书248

第三节 手工业法的调整手段248

二、在手工业者登记簿中注册250

三、注销手工业登记252

四、禁止继续从事手工业252

第三章　旅店餐饮业法256

第一节 旅店餐饮业法的基础和作用256

第二节 旅店餐饮业的概念257

第三节 旅店餐饮业法的调整手段257

一、许可申请义务257

二、附加条款261

三、撤销旅店餐饮业许可261

四、关闭旅店餐饮业262

第四章　商店关门法264

第一节　基础和作用264

第二节 运用范围和法律体系266

第三节 商店关门法的调整手段268

第五章　电信法273

第一节 基础和作用273

一、历史273

二、作用和归类274

三、管辖276

（一）申报义务，电信法第4条278

一、（事前）预防性经济监督278

第三节 电信法的调整手段278

第二节 电信业的概念278

（二）特许，电信法第6、8条279

（三）收费许可，电信法第23条及以下条款282

（四）承担普遍服务义务284

二、事后监督285

（一）电信和邮政监管局的程序权利285

（二）取消特许287

（三）禁止经营决定287

（四）有权做出影响私法合同效力的行政行为288

术语索引290

译后记304