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第一章 公共服务学概述1

第一节 公共服务的内涵与分类2

一、公共服务的内涵2

二、公共服务的分类4

三、公共服务的主要领域6

第二节 公共服务学的研究对象8

一、公共服务需求8

二、公共服务与公共产品的需求弹性理论9

三、公共服务供给与公共服务需求关系平衡的规律13

第三节 公共服务学的基本内容16

一、公共服务学的分析框架16

二、公共服务学的主要内容21

第二章 公共服务理论的发展过程与流派25

第一节 创立期的公共服务理论与流派26

一、公共服务理论创立期的历史背景与公共服务状况26

二、新历史学派的公共服务理论28

三、社会改良主义的公共服务理论30

四、法国公法学的公共服务理论32

第二节 发展与成熟期的公共服务理论与流派35

一、公共服务理论发展与成熟期的历史背景与公共服务特征35

二、福利经济学与公共服务理论38

三、凯恩斯主义与公共服务理论43

四、福利国家的公共服务理论49

五、瑞典学派与福利社会主义52

六、公共产品理论55

第三节 反思和改革期的公共服务理论与流派57

一、公共服务理论反思和改革时期的历史背景与公共服务特征57

二、新自由主义与公共服务理论59

三、新公共管理与公共服务理论61

四、新公共服务理论63

五、治理理论66

六、“第三条道路”的公共服务理论67

七、新增长理论与公共服务理论70

第三章 公共服务与发展73

第一节 公共服务与市场经济74

一、市场失灵与政府公共服务职能74

二、市场经济发展过程与公共服务的发展过程79

第二节 公共服务与经济增长88

一、从经济增长过程来看公共服务与经济增长的关系88

二、公共服务促进经济增长的原因92

三、公共服务与经济增长相互关系的基本规律96

四、经济增长的不同阶段中公共服务的不同作用的规律99

第三节 公共服务与社会发展108

一、公共服务权利108

二、公共服务促进社会发展的规律113

三、公共服务与人类发展117

第四章 公共服务模式、结构与政策121

一、世界各国的公共服务模式122

第一节 公共服务模式122

二、欧盟国家公共服务模式125

三、中国公共服务模式130

第二节 公共服务结构135

一、公共服务结构概述135

二、不同种类公共服务的演变过程与结构139

第三节 公共服务政策143

一、福利国家政策143

二、教育与科技优先发展的政策149

三、充分就业政策153

四、收入分配政策155

第五章 公共服务体制与公共服务机制163

第一节 公共服务体制164

一、提供公共服务的公共组织164

二、公共服务体制的基本格局170

三、各级政府公共服务职能配置173

一、公共服务运作机制177

第二节 公共服务机制177

二、公共服务竞争机制180

三、公共服务委托代理机制186

第六章 公共服务管理188

第一节 公共服务法律189

一、市场经济条件下公共服务法律的发展189

二、中国公共服务法律体系中存在的问题194

三、完善中国公共服务法律体系的对策195

第二节 公共服务供给管理与公共服务市场化198

一、公共服务供给管理198

二、公共服务市场化200

第三节 公共服务流程管理208

一、流程再造理论209

二、公共服务流程再造211

一、公共服务重视绩效的根本原因216

第四节 公共服务绩效管理216

二、公共服务绩效及其构成要素218

三、公共服务绩效管理的基本做法221

第五节 公共服务监管226

一、公共服务监管的内涵、分类与原则226

二、建立现代公共服务监管体系228

第七章 公共服务体系231

第一节 教育公共服务体系232

一、教育公共服务的属性与政策232

二、中国教育公共服务体系的现状分析236

三、完善中国教育公共服务体系的对策238

第二节 卫生公共服务体系241

一、卫生公共服务的内容与政策241

二、中国卫生公共服务体系的现状分析246

三、完善中国卫生公共服务体系的对策249

一、中国社会保障服务体系的现状分析254

第三节 社会保障服务体系254

二、完善中国社会保障服务体系的对策257

第四节 科技公共服务体系261

一、科技公共服务的属性与政策261

二、完善中国科技公共服务体系的对策265

第五节 就业公共服务体系270

一、就业公共服务体系的主要内容270

二、完善中国就业公共服务体系的对策271

第六节 公共文化服务体系272

一、公共文化服务的属性与政策272

二、完善中国公共文化服务体系的对策276

第七节 农村公共服务体系282

一、农业公共产品与公共服务的特性与政策282

二、完善中国农村公共服务体系的对策284

第八章 中国政府公共服务288

一、中国政府公共服务的显著成就289

第一节 中国政府公共服务的成就与问题289

二、中国政府公共服务的突出问题295

第二节 强化中国政府公共服务需要正确处理几个重大关系304

一、正确认识经济发展与社会发展的关系304

二、正确认识公平与效率的关系306

三、正确认识借鉴西方公共服务经验与立足中国国情的关系308

第三节 建设中国公共服务型政府311

一、完善政府经济公共服务职能，创造良好的投资环境与商业环境312

二、加快政府转型，尽快从生产投资型政府转变为公共服务型政府313

三、形成中国特色的社会政策与公共服务模式316

四、合理划分与配置中央与地方的公共服务职能，建立现代转移支付制度体系318

五、建立公共财政体制，加大政府对公共服务的财政投入320

六、建立“多中心治理”的社会治理模式，推进部分公共服务的社会化与市场化322

七、在行政部门推广公共服务承诺制与绩效管理制度，建设和谐机关与服务型机关324

参考文献327

后记331