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序1

前言1

第一章 区域经济发展的理论与方法1

一、区域的概念、特点及其划分1

（一）区域的概念1

（二）区域的特点2

（三）区域的划分3

二、区域发展理论4

（一）区域差异4

（二）区域发展理论概述5

三、比较优势理论与区域比较优势的变化9

（一）比较优势理论的发展10

（二）区域比较优势的动态变化11

四、区域经济发展的目标和原则：以我国为例18

（一）区域经济发展目标19

（二）区域经济发展原则22

（三）区域产业结构与区域经济发展26

（四）区域产业结构调整的基点30

一、产业政策34

（一）产业的含义34

第二章 产业政策与区域产业政策：以农业和农村为例34

（二）产业政策的范畴35

（三）产业政策的制订36

二、区域产业政策38

（一）区域产业政策的作用和特征39

（二）我国区域产业政策的调整40

三、我国农业和农村政策沿革及其评价43

（一）封建社会统治者的“劝农”措施43

（二）小农经济的没落44

（三）新中国计划经济时期的农业政策45

（四）改革开放后“三农”政策的演变47

四、国外农业政策述略55

（一）主要发达国家的农业政策55

（二）典型发展中国家的农业政策64

（三）国外开发落后地区的政策经验67

第三章 区域政策Ⅰ：促进农村区域经济协调发展73

一、农村经济发展的区域差异73

（一）农民收入差距73

（二）农村全面小康实现程度差异74

二、农村发展区域差异的影响因素分析77

（一）资源条件差异77

（二）投入水平差异79

（三）市场发育水平差异80

（四）体制和政策的影响82

三、促进农村经济区域协调发展的对策84

（一）自力更生与国家扶持相结合84

（二）充分利用资源优势85

（三）调整区域发展政策87

（四）建立符合国情的农业支持保护体系89

（五）发展壮大县域经济92

一、现代“大农业”观96

（一）传统农业96

第四章 中部传统农区：加快推进现代农业建设96

（二）现代农业的特征98

（三）现代“大农业”观99

二、优化农业区域布局100

（一）优化农业区域布局的原则100

（二）加快建设优势农产品产业带105

三、积极推进农业产业化经营118

（一）农业产业化经营组织的类型118

（二）我国农业产业化经营的发展123

（三）当前农业产业化经营发展中的问题127

（四）进一步提高农业产业化经营水平128

一、加快新型农村工业化步伐132

第五章 经济发达地区：以农村工业化带动农村实现更快发展132

（一）我国农村工业化的历史沿革133

（二）发展新型农村工业化的客观必然性136

（三）农村新型工业化的两个重点138

二、积极推进农村城镇化发展146

（一）农村城镇化的必然性146

（二）我国农村城镇化的历程147

（三）影响城镇化进程的政策因素149

（四）城镇化与农村产业结构调整150

（五）优化城镇区域布局促进农村城镇化154

（六）以中心镇建设带动解决“三农”问题155

三、努力建设社会主义农村新社区156

（一）农村新社区的科学内涵157

（二）农村新社区的主要功能158

（三）农村新社区建设的目标任务159

（四）农村新社区建设的基本原则161

（五）加快农村新社区建设的对策措施163

第六章 欠发达地区：发展特色农业、旅游业、加快转移劳动力和扶贫167

一、积极发展特色农业167

（一）特色农业的内涵和发展条件167

（二）特色农业发展思路、原则和目标170

（三）西部特色农业发展的重点171

（四）建设现代特色农业产业化体系178

二、欠发达地区旅游业的发展181

（一）欠发达地区发展旅游业的条件182

（二）欠发达地区发展旅游业的优势183

（三）欠发达地区发展旅游业的思路184

（四）欠发达地区发展旅游业的重点186

三、拓宽农村劳动力转移就业渠道189

（一）农村劳动力转移就业政策189

（二）加快转移农村劳动力是统筹城乡发展和统筹区域发展的结合点196

（三）调整农村劳动力就业结构是一项艰巨的历史任务198

（四）全方位开拓农村劳动力就业领域202

四、区域开发与反贫困：坚持开发式扶贫208

（一）贫困的概念208

（二）我国农村贫困状况及其变化211

（三）我国反贫困的历程213

（四）新阶段扶贫开发的政策选择219

第七章 区域政策Ⅱ：统筹城乡经济社会发展223

一、当前我国城乡差距的基本态势223

（一）城市和乡村的概念223

（二）城乡经济社会发展差距226

二、城乡发展差距的原因分析236

（一）城乡分割的管理制度是城乡差距的体制基础237

（二）现行财政及行政体制强化了城乡公共品供给差距扩大化的趋势238

（三）双重工业化和城镇化加剧了发展资源在工农、城乡之间的失衡240

（四）市场和效率导向与政府职能定位的缺陷加剧了城乡差距的扩大化241

（五）不同利益集团行为引发了城乡差距自我扩大的机制243

三、统筹城乡经济社会发展的对策245

（一）城乡关系245

（二）统筹城乡发展的内涵246

（三）统筹城乡经济社会发展的对策思路250

第八章 实证研究Ⅰ：广东区域农业政策与农业布局演变263

一、农业区域政策的历史沿革263

（一）政策的阶段变化264

（二）政策框架与重点266

（三）新阶段的新举措272

二、农业区域布局的演进275

（一）改革初期的农业区域布局276

（二）新时期农业区域布局及结构调整278

三、区域农业发展绩效之一：珠江三角洲现代农业的兴起280

（一）珠江三角洲传统农业的演变280

（二）珠江三角洲现代农业发展的优势和特色282

（三）珠江三角洲现代农业体系及扶持政策283

（四）珠江三角洲优势农产品布局及特点287

四、区域农业发展绩效之二：农业结构的优化289

（一）种植业结构的优化290

（二）林业结构的优化292

（三）畜牧业结构的优化295

（四）渔业结构的优化296

五、区域农业发展绩效之三：多样化的农业发展模式297

（一）“水面”农业298

（二）“三角洲平原”农业300

（三）“山区”农业和旅游业301

（四）城郊型农业303

（五）都市型农业304

（六）外向型农业307

（七）特区农业309

六、区域农业发展绩效之四：区域布局渐趋合理310

（一）珠江三角洲311

（二）东西两翼地区311

（三）粤北地区313

七、实现农业发展区域协调的思考和建议315

（一）进一步加大财政支农支出317

（二）实现区域性布局与规模化、集约化经营318

（三）进一步创新农业经营体制318

（四）加强农产品质量安全管理体系建设319

（一）第一招：促进珠三角率先发展320

第九章 实证研究Ⅱ：广东农村区域协调与城乡统筹发展320

一、广东农村区域协调发展政策：回顾与评价320

（二）第二招：注重县域经济在区域发展中的辐射带动323

（三）第三招：树立区域协调发展观329

（四）第四招：以发展“三化” 解决“三农”问题330

（五）第五招：提高区域综合竞争力331

二、加快农村城镇化进程335

（一）小城镇发展状况335

（二）明确以中心镇为重点抓好小城镇建设的思路338

（三）分区域推进农村城镇化341

（一）加快发展农村教育事业345

三、加快发展农村社会事业，夯实农村发展基础345

（二）全面建立农村合作医疗制度349

（三）建立健全农村最低生活保障制度354

四、统筹城乡发展——广州的经验356

（一）加快建设中心镇村，辐射带动周边农村356

（二）引导农村劳动力向城镇转移就业357

（三）促进农业户口人员到中心镇和城区就业落户358

（四）切实推进农村基础设施建设359

（五）加快推进农村社会事业全面发展359

参考文献361