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第一章 总论1

第一节　教育与教育系统1

一、教育和教育系统的特点1

二、我国教育事业概况2

第二节　教育规划的基本概念10

一、教育规划10

二、教育规划的分类11

三、教育规划与年度计划12

四、教育规划的地位和作用12

五、教育规划工作的历史回顾及发展趋势13

第三节　编制教育规划的指导思想、原则15

一、以人为本，全面发展15

二、四项原则16

第四节　制定教育规划应遵循的基本理论17

一、可持续发展理论17

二、满足需求理论18

三、协调发展理论18

四、适度超前理论19

五、资源配置优化理论19

六、基础优先理论19

第五节　教育规划的系统分析方法20

一、教育规划框图20

二、教育规划的主要内容21

三、教育规划涉及的基本数据21

四、教育规划的系统分析方法22

四、数据处理23

三、专项调查与专题研究23

五、规划编制23

第六节　教育规划的工作程序23

二、人员培训23

一、落实工作机构23

六、规划的衔接24

七、规划的论证24

八、规划的报批与公布24

九、规划实施24

十、规划监测24

十一、规划的滚动调整24

十二、跟踪调查研究24

第二章　教育发展战略研究26

一、教育战略研究的缘起27

第一节　教育发展战略研究的历史发展27

二、当代教育发展战略研究的几个显著特点29

三、教育发展战略研究的内容与范畴及其对编制教育规划的意义31

第二节　教育发展战略研究的主要理论与方法33

一、教育发展战略研究的理论基础33

二、教育发展战略研究的方法论39

第三节　教育发展的宏观背景研究43

一、国情研究43

二、需求分析44

第四节　教育发展趋势预测48

一、教育理念的变革49

四、教育投资与成本分析50

三、教育结构的调适50

二、教育人口预测50

五、教育条件51

六、教育制度52

第五节　教育发展战略选择53

一、战略方针53

二、战略目标55

三、战略重点57

四、战略步骤58

第六节　教育发展战略的保障条件研究59

一、法律建设59

二、政策调整61

三、体制保障62

一、目标在规划中的地位和作用65

第三章　教育事业发展规划目标65

第一节　目标的构成65

二、目标分类66

三、选择教育事业规划指标需考虑的主要因素68

第二节　规划目标的预测方法69

一、教育事业发展目标预测的基本过程69

二、常用预测技术与方法70

第三节　常用定量目标的预测76

一、学龄人口预测76

二、义务教育阶段规模发展目标的预测78

三、高中阶段教育事业发展目标的预测78

四、高等教育发展目标的预测79

五、办学条件需求预测79

六、师资队伍建设目标预测80

七、经费需求预测82

第四节　教育事业发展规划目标的确定84

一、发展目标的综合平衡84

二、目标方案86

三、教育事业发展规划目标的确定86

第四章　教育政策与措施88

第一节　教育政策概述88

一、教育政策是教育战略与规划目标的实施保障88

二、教育政策的涵义与作用90

第二节　教育规划实施的政策保障92

一、人才政策92

二、教育体制政策94

三、教育经费政策96

四、教师政策97

五、教育质量政策98

六、招生与就业政策99

七、民办教育政策100

八、农村教育政策101

九、教育的对外开放政策102

第三节　教育政策与措施的制定103

一、教育政策的环境分析103

二、教育政策的制定106

三、教育政策的执行、评估、督查和调整108

四、教育政策倾斜与特殊措施110

五、教育发展重大工程110

一、教育规划文本形成的条件与过程112

第五章　教育规划文本的形成、论证与决策112

第一节　教育规划文本的形成112

二、教育规划文本的基本内容与形式115

三、教育规划的多方案及规划文本编制说明118

第二节　教育规划的论证120

一、教育规划论证的意义120

二、教育规划论证的内容122

三、教育规划论证的组织与程序126

第三节　教育规划的决策127

一、教育规划决策的意义与特点127

二、教育规划决策的原则与方法129

三、教育规划决策的内容与形式131

四、教育规划决策的组织与结论133

五、教育规划决策应注意的问题135

第六章　教育规划的实施与监测139

第一节　教育规划的实施139

一、教育规划的行政发布139

二、规划的宣传140

三、教育规划的培训140

四、制订规划实施的具体方案141

五、规划实施的组织工作142

第二节　规划实施情况监测和滚动调整143

一、规划监测的意义143

二、规划监测的内容144

三、规划监测的形式146

四、监测工作方法简介146

五、规划的滚动调整148

第三节　教育事业规划实施情况的监测指标体系149

一、教育事业规划实施情况监测指标体系构建的基本要素与功能149

二、教育事业规划实施情况的监测指标体系152

第七章　地方教育规划161

第一节　地方教育规划的特点和内容161

一、地方教育规划的作用161

二、地方教育规划的特点161

三、地方教育规划的主要内容162

第二节　地方教育规划编制的前期工作164

一、落实机构、人员和经费164

二、培训规划人员164

五、筹划布置编制工作165

四、收集分析相关资料165

三、开展前期调查研究165

第三节　地方教育规划的编制166

一、教育现状与环境的分析166

二、学龄人口的测算169

三、教育规模测算170

四、师资需求测算178

五、经费需求测算192

六、供求平衡测算，形成规划方案200

七、教育规划方案的编写和报批207

第八章　区域教育发展规划209

第一节　区域教育发展规划及其重要意义209

一、区域与区域规划209

二、区域教育发展规划的提出210

三、区域教育发展规划的意义和作用216

一、区域教育发展规划的主要特点219

第二节　区域教育发展规划的特点与实现条件219

二、区域教育发展规划的实现条件222

第三节 区域教育发展规划的主要内容和方法228

一、区域的划分及其划分方法228

二、区域教育发展规划的主要内容230

三、区域教育发展规划若干问题的研究模式及其实例236

第九章　部门（行业）人力资源开发与教育培训规划247

第一节　部门（行业）人力资源开发的新形势247

一、市场经济条件下部门（行业）教育管理职能的新变化247

二、经济社会发展、产业结构调整和加入WTO对部门（行业）人力资源开发提出新的挑战250

三、全面建设小康社会促进人的全面发展的历史使命，对部门（行业）人力资源开发提出了新要求251

一、人才需求预测的概念及意义253

第二节　部门（行业）的人才需求预测253

二、人力资源需求影响因素255

三、人才需求预测的类型256

四、人才需求预测的程序257

五、人才需求预测的方法258

第三节　部门（行业）教育培训规划的编制259

一、部门（行业）教育培训与人力资源开发259

二、部门（行业）教育培训规划的地位和作用261

三、编制部门（行业）教育培训规划的基本依据和原则263

四、部门（行业）教育培训规划的基本内容265

五、编制部门（行业）教育培训规划的方法与程序266

六、企业教育培训规划的编制268

一、制定高等学校发展战略规划的意义271

第十章　学校规划271

第一节　高等学校发展战略规划271

二、高等学校的分类和定位272

三、制定发展规划273

第二节　高等学校的学科建设与师资队伍建设规划275

一、学科建设与师资队伍建设规划的相互关系275

二、突出重点，把握发展方向276

三、组织实施277

第三节　高等学校校园规划280

一、校园的类型280

二、编制校园规划的原则282

三、校园规划组成要件285

第四节　基础教育阶段学校规划的制定286

一、制定规划需要关注的重点287

二、不同学校规划的特点289

第十一章　国外教育发展规划概况294

第一节　国外教育发展规划的基本情况与特点294

一、教育规划历史发展概述294

二、教育规划发展趋势的基本特点297

第二节　国外教育发展规划的最新动态300

一、20世纪末至21世纪初教育规划关注的重点内容300

二、教育规划技术与方法的革新310

第十二章　案例320

案例一：全国教育事业第十个五年计划320

案例二：2004～2010年西部地区教育事业发展规划329

案例三：辽宁省教育事业“十五”计划和2010年规划339