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第一章 加强和创新社会管理，建设中国特色社会主义社会管理体系1

一、新中国成立60多年来我国社会管理的宝贵经验1

二、充分认识加强和创新社会管理的重要性和紧迫性3

1．加强和创新社会管理的重要性3

2．加强和创新社会管理的紧迫性5

三、明确加强和创新社会管理的总体要求、基本原则和重点工作7

1．加强和创新社会管理的总体要求7

2．加强和创新社会管理的基本原则8

3．加强和创新社会管理的重点工作8

四、创新社会管理，建设中国特色社会主义管理体系9

深圳南山创新社会管理体制探索：和谐社区和谐南山10

着力建设民生优裕之区15

第二章 加强和完善社会管理格局，推进和谐社会建设19

一、充分认识新形势下我国社会建设与管理的基本规律19

二、深刻的社会变革要求我们必须加强和完善社会管理格局21

三、加强和完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局22

1．“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的含义23

2．“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”之间是辩证统一的24

3．整合社会管理资源，加强和完善社会管理格局26

四、准确把握加强和完善社会管理格局的着力点28

学习参考31

河北省肃宁县推行“四个全覆盖”创新农村社会管理体制31

红庄的漂亮“转身”34

第三章 加强基层社会建设，完善基层社会管理和服务体系37

一、社会建设和管理的重心在基层37

二、充分认识基层社会管理和服务的基本经验39

三、强化城市社区自治和服务功能，全面开展城市社区建设42

四、强化农村社区自治和服务功能，积极推进农村社区建设45

五、健全新型社区管理和服务体制49

学习参考54

大庆：延伸社会工作手臂54

道林镇和谐之路的启示57

第四章 加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，切实维护群众合法权益61

一、深刻认识加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制的重要性紧迫性61

二、准确把握加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制的着力点63

1．形成科学有效的诉求表达机制63

2．形成科学有效的利益协调机制64

3．形成科学有效的矛盾调处机制66

4．形成科学有效的权益保障机制68

三、加强社会矛盾源头治理，妥善处理人民内部矛盾70

四、坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众合法权益73

1．坚决纠正损害群众利益的不正之风73

2．切实提高党和政府维护群众合法权益的能力75

学习参考76

创新社会管理的台州步调76

这里的拆迁为何不遇“钉子户”80

第五章 加强流动人口服务管理，健全特殊人群管理和服务体系83

一、建立覆盖全国人口的国家人口基础信息库83

1．建立覆盖全国人口的国家人口基础信息库的重点工作83

2．建立人口基础信息库的重大意义85

二、加强和完善流动人口的管理和服务86

1．加强和完善流动人口的管理和服务，呼唤户籍制度改革87

2．推动流动人口计划生育基本公共服务均等化89

3．关注新生代农民工问题91

三、完善特殊人群管理和服务体系93

1．推进残疾人“两个体系”建设94

2．促进归正人员更好融入社会97

学习参考100

广东：3000万流动人口和谐融入100

这里的农民何以自愿“上楼”104

第六章 加大公共安全投入，加强和完善公共安全体系107

一、健全创新食品药品安全监管机制，保障食品药品安全107

1．“十二五”时期，食品药品监管面临的机遇和挑战107

2．“十二五”时期，食品药品监管工作的目标和任务108

3．健全食品安全监管机制108

4．健全药物安全监管机制112

二、建立健全安全生产监管机制，严格安全生产管理113

三、完善社会治安防控体系，增强人民群众安全感117

1．完善地方政府区域治安防控体系117

2．完善社区治安综合防控体系118

四、完善应急管理体制，有效应对各种社会风险120

1．深刻认识完善应急管理体制的重大意义121

2．切实推进应急管理体制建设122

学习参考123

“数字”解读德州“治安防控体系建设”123

北京：百万志愿者勇当平安卫士126

第七章 加强和完善非公有制经济组织、社会组织管理，实现健康有序发展131

一、充分认识非公有制经济组织和社会组织的地位和作用131

1．非公有制经济组织为国民经济和社会发展作出了重要贡献131

2．社会组织在社会管理中发挥着不可代替的重要作用133

二、明确非公有制经济组织管理和服务员工的社会责任134

1．引导非公有制企业在加快经济发展方式转变上有更大作为135

2．引导非公有制企业在保障和改善民生上有更大作为135

3．充分发挥非公有制经济组织中党组织的作用136

4．弘扬非公有制经济人士的“优秀建设者”精神137

三、推动社会组织健康有序发展139

1．发展社会组织的基本要求139

2．准确把握加强社会组织建设与管理的着力点140

3．加强和改进社会组织与政府在社会管理中的合作关系144

4．充分发挥社会组织中党组织的作用145

学习参考146

江西南昌：社会组织推动社区民主管理146

上海社工团体：助特殊人群扬起生命风帆151

第八章 加强和完善思想道德建设，增强社会诚信155

一、摆上突出位置，持之以恒加强社会主义精神文明建设155

1．提高思想认识，把精神文明建设摆上更加突出的位置156

2．进一步加强新形势下农村精神文明建设工作156

3．坚持求真务实，推动精神文明建设取得新进展158

4．健全体制机制，构建全社会共同推进精神文明建设的工作格局158

二、加强社会主义核心价值体系建设159

1．充分认识加强社会主义核心价值体系建设的重大意义159

2．明确社会主义核心价值体系的基本内容162

3．准确把握加强社会主义核心价值体系建设的原则163

4．把社会主义核心价值体系贯穿到社会生活的方方面面164

三、加强法制宣传教育，增强全社会的法制意识167

1．明确法制宣传教育的重点工作167

2．积极开展法制宣传教育主题活动168

四、加强诚信体系建设，增强社会诚信170

1．诚信缺失已成为当前迫切需要解决的重要问题171

2．明确诚信体系建设的主体171

3．大力推进诚信体系建设173

学习参考176

一个农民剧团的坚守176

把社会主义核心价值体系融入大学生社会实践179

第九章 加强和完善信息网络管理，健全网上舆论引导机制181

一、互联网在中国的迅猛发展181

二、提高对虚拟社会的管理水平183

1．充分认识加强虚拟社会管理的重要性184

2．切实提高虚拟社会管理水平186

三、健全网上舆论引导机制187

1．充分认识网络舆论的重要作用188

2．着力提高网络舆论引导能力188

3．正确引导网络民意表达189

四、加强网络社会法治建设191

五、推动中国特色网络文化繁荣发展192

学习参考195

警网合作，推动虚拟社会服务管理195

微博给力社会治理197

附录199

人民日报评论员文章：199

重大的战略任务 小康的基本条件——一论加强和创新社会管理199

用不断创新回应时代新课题——二论加强和创新社会管理200

在“最大限度”中增强社会凝聚力——三论加强和创新社会管理202

把群众满意作为出发点和落脚点——四论加强和创新社会管理203

在“新格局”中做好大文章——五论加强和创新社会管理204