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第一章 绪论1

第一节 导论1

一、研究背景1

二、研究意义2

三、研究目标3

四、研究内容3

五、研究方法4

六、可能的创新之处4

第二节 文献综述5

一、政府会计准则的具体文献回顾5

二、政府会计准则文献的分类概述15

三、基于共词分析的政府会计准则研究热点与趋势19

第三节 政府会计准则制定的必要性31

一、基于政府职能看政府会计准则制定的必要性31

二、基于政府环境看政府会计准则制定的必要性32

三、基于预算会计的现状看政府会计准则制定的必要性34

第四节 政府会计准则制定的概念界定35

一、政府会计准则制定的动因35

二、政府会计准则制定的路径37

三、政府会计准则制定的内容37

四、政府会计准则制定的效果38

第二章 政府会计准则制定的理论基础40

第一节 制度变迁理论与政府会计准则的制定40

一、制度变迁视角下我国政府会计准则制定的动因40

二、制度变迁视角下我国政府会计准则制定的路径42

三、制度变迁视角下我国政府会计准则制定的内容44

四、制度变迁视角下我国政府会计准则制定的效果47

第二节 制度变迁下的政府会计准则制定的供需分析50

一、政府会计准则的需求50

二、政府会计准则的供给52

三、政府会计准则均衡与政府会计准则变迁52

第三章 政府会计准则制定的国际经验借鉴54

第一节 美国政府会计准则制定的做法54

一、美国政府会计准则制定的动因54

二、美国政府会计准则制定的路径55

三、美国政府会计准则制定的内容57

四、美国政府会计准则制定的效果60

第二节 IPSASs政府会计准则制定的做法62

一、IPSASs政府会计准则制定的动因62

二、IPSASs政府会计准则制定的路径62

三、IPSASs政府会计准则制定的内容64

四、IPSASs政府会计准则制定的效果67

第三节 英国政府会计准则制定的做法70

一、英国政府会计准则制定的动因70

二、英国政府会计准则制定的路径72

三、英国政府会计准则制定的内容73

四、英国政府会计准则制定的效果74

第四节 澳大利亚政府会计准则制定的做法76

一、澳大利亚政府会计准则制定的动因76

二、澳大利亚政府会计准则制定的路径77

三、澳大利亚政府会计准则制定的内容78

四、澳大利亚政府会计准则制定的效果80

第五节 新西兰政府会计准则制定的做法84

一、新西兰政府会计准则制定的动因84

二、新西兰政府会计准则制定的路径85

三、新西兰政府会计准则制定的内容86

四、新西兰政府会计准则制定的效果87

第六节 德国政府会计准则制定的做法89

一、德国政府会计准则制定的动因89

二、德国政府会计准则制定的路径90

三、德国政府会计准则制定的内容91

四、德国政府会计准则制定的效果92

第七节 法国政府会计准则制定的做法92

一、法国政府会计准则制定的动因93

二、法国政府会计准则制定的路径94

三、法国政府会计准则制定的内容96

四、法国政府会计准则制定的效果99

第八节 加拿大政府会计准则制定的做法101

一、加拿大政府会计准则制定的动因101

二、加拿大政府会计准则制定的路径102

三、加拿大政府会计准则制定的内容103

四、加拿大政府会计准则制定的效果104

第九节 日本政府会计准则制定的做法106

一、日本政府会计准则制定的动因106

二、日本政府会计准则制定的路径107

三、日本政府会计准则制定的内容108

四、日本政府会计准则制定的效果109

第十节 各国政府会计准则制定做法的借鉴110

一、各国政府会计准则制定动因的经验110

二、各国政府会计准则制定路径的经验111

三、各国政府会计准则制定内容的经验114

四、各国政府会计准则制定效果的经验120

第四章 政府会计准则制定的企业经验借鉴123

第一节 企业会计准则制定的动因与借鉴123

一、企业会计准则制定的动因123

二、对政府会计准则制定动因的借鉴作用124

第二节 企业会计准则制定的路径与借鉴125

一、企业会计准则制定的路径125

二、对政府会计准则制定路径的借鉴作用127

第三节 企业会计准则制定的内容与借鉴129

一、企业会计准则制定的内容129

二、对政府会计准则制定内容的借鉴作用130

第四节 企业会计准则制定的效果与借鉴132

一、企业会计准则制定的效果132

二、对政府会计准则制定效果的借鉴作用133

第五章 政府会计准则制定的动因134

第一节 政府会计准则制定动因的理论推导134

一、政府会计准则制定的内因与外因134

二、基于路德模型分析政府会计准则制定的动因138

三、基于制度变迁诺斯模型分析政府会计准则制定的动因141

四、基于压力模型分析政府会计准则制定的动因141

五、基于推力模型分析政府会计准则制定的动因142

六、基于耦合模型分析政府会计准则制定的动因142

第二节 政府会计准则制定动因的跨国实证分析143

一、引言144

二、政府会计准则改革需求影响因素分析144

三、政府会计准则改革环境动因的研究设计147

四、实证结果与分析149

五、我国政府会计准则改革环境动因的符合性分析153

六、小结155

第三节 政府会计准则制定动因的新闻媒体视角分析155

一、引言156

二、媒体关注对政府会计准则改革的治理效应156

三、媒体关注下政府会计准则的改革动因157

四、媒体关注下政府会计准则制定与实施的重点与难点160

五、媒体关注下政府会计准则制定与实施的治理路径163

第四节 政府会计准则制定动因的案例分析——以海南为例165

一、海南政府会计改革面临持续压力166

二、海南具有政府会计准则制定所需的优越的体制机制166

三、海南作为政府会计准则制定试点的摩合成本不高167

四、海南政府会计准则实施成本较低167

第六章 政府会计准则制定的路径169

第一节 政府会计准则制定路径的理论推导169

一、基于制度变迁理论分析政府会计准则制定的路径169

二、基于成本收益理论和供需理论分析政府会计准则制定的路径170

三、基于演化经济学理论分析政府会计准则制定的路径170

四、基于经验视角分析政府会计准则制定的路径171

五、我国政府会计准则制定路径的选择172

第二节 转型经济国家政府会计准则路径选择的实证分析174

一、引言174

二、文献综述175

三、研究设计177

四、实证结果分析182

五、小结与建议185

第三节 政府会计准则制定路径的案例分析——以海南为例187

一、海南政府会计改革的过程187

二、海南政府会计制度制定的渐进式路径187

三、探索了权责发生制改革路径188

四、探索了一条政府会计增量改革的路径188

第七章 政府会计准则制定的内容190

第一节 政府会计准则制定内容的理论推导190

一、政府会计准则制定内容的步骤190

二、政府会计准则制定内容的构成191

三、政府会计准则制定内容的原则193

四、政府会计准则制定内容的导向195

五、政府会计准则制定内容的机构与人员196

六、政府会计准则制定内容的适用范围197

第二节 《政府会计准则第××号——收入》的制定198

一、引言198

二、关于政府收入准则的文献综述199

三、我国关于政府收入准则的概况200

四、我国政府收入准则制定的必要性与可行性207

五、构建我国政府收入准则的相关借鉴209

六、《政府会计准则——收入》的构建217

七、小结222

第三节 《政府会计准则第××号——费用》的制定223

一、引言223

二、关于政府费用准则的文献综述224

三、我国政府费用准则的概况225

四、我国政府费用准则制定的必要性227

五、构建我国政府费用准则的相关借鉴228

六、《政府会计准则——费用》的构建231

七、建议235

第四节 《政府会计准则第××号——负债》的制定235

一、引言236

二、我国关于政府负债准则的概况237

三、我国政府负债准则制定的必要性与可行性243

四、构建我国政府负债准则的相关借鉴244

五、《政府会计准则——负债》的构建249

六、小结与建议255

第五节 《政府会计准则第××号——政府成本会计》的制定255

一、引言256

二、政府成本会计的文献综述256

三、政府成本会计准则制定的理论基础258

四、政府成本会计准则制定的国际经验借鉴261

五、政府成本会计准则的构建270

六、小结275

第六节 海南制定政府会计制度的内容276

一、整合现行条块分割的预算会计制度276

二、引入修正的应计制277

三、完善政府财务报告制度278

第八章 政府会计准则制定的效果279

第一节 基于模糊综合评价的政府会计基本准则有用性评价279

一、引言280

二、模糊综合评价的基本原理280

三、利用模糊综合评价法评价政府会计基本准则的有用性281

四、小结284

第二节 政府会计准则基本准则（征求意见稿）的解读285

一、引言285

二、对“第一章 总则”的解读285

三、对“第二章 会计信息质量要求”的解读288

四、对“第三章 政府财务会计要素”的解读290

五、对“第四章 政府预算会计要素”的解读293

六、对“第五章 财务报告和决算报告”的解读294

七、对“第六章 附则”的解读296

第三节 《政府会计准则——基本准则》的评价296

一、政府会计准则改革的背景与目标297

二、改革路径297

三、改革创新299

四、对行政事业单位的影响300

第四节 《政府会计准则——存货（征求意见稿）》的评价301

一、引言302

二、与《企业会计准则第1号存货》的比较302

三、与《行政单位会计制度》存货会计科目的比较305

四、与《事业单位会计制度》存货会计科目的比较306

五、该存货征求意见稿出台的意义与贡献307

六、该存货征求意见稿面临的挑战与可能存在的问题308

七、小结与建议309

第五节 《政府会计准则——固定资产（征求意见稿）》的评价309

一、引言309

二、与《企业会计准则第4号——固定资产》的比较310

三、与行政事业单位会计制度的固定资产科目的比较313

四、该固定资产征求意见稿出台的意义与贡献314

五、该固定资产征求意见稿面临的挑战与可能存在的问题315

六、小结与建议315

第六节 《政府会计准则——无形资产（征求意见稿）》的评价316

一、引言316

二、与《企业会计准则第6号——无形资产》的比较316

三、与《行政单位会计制度》无形资产及累计摊销科目的比较321

四、与《事业单位会计制度》无形资产及累计摊销科目的比较322

五、该无形资产征求意见稿出台的意义与贡献323

六、该无形资产征求意见稿面临的挑战与可能存在的问题324

七、完善建议324

第七节 《政府会计准则——投资（征求意见稿）》的评价325

一、《政府会计准则——投资（征求意见稿）》的必然性325

二、与《企业会计准则第2号——长期股权投资》的比较326

三、与《事业单位会计制度》相关内容的比较330

四、《政府会计准则——投资（征求意见稿）》的特点333

五、《政府会计准则——投资（征求意见稿）》的贡献334

六、《政府会计准则——投资（征求意见稿）》的不足与改进334

七、《政府会计准则——投资（征求意见稿）》的实施阻力335

八、《政府会计准则——投资（征求意见稿）》的实施建议336

九、小结337

第八节 《政府会计准则——收入》样本的评价338

一、政府会计准则评价的文献回顾338

二、《政府会计准则——收入》样本的定性评价339

三、《政府会计准则——收入》样本的定量评价341

四、建议345

第九节 《政府会计准则——费用》样本的评价345

一、《政府会计准则——费用》样本的定性评价345

二、《政府会计准则——费用》样本的定量评价346

第十节 《政府会计准则——负债》样本的评价349

一、《政府会计准则——负债》样本的定性评价349

二、《政府会计准则——负债》样本的定量评价351

第十一节 《政府会计准则——政府成本会计》样本的评价354

一、构建政府成本会计准则样本评价的指标体系及评分标准355

二、通过调查问卷获取政府成本会计准则样本的评分结果355

三、通过模糊综合评价计算政府成本会计准则样本的评价得分356

第十二节 财政经济政策视角的《财政总预算会计制度》评价357

一、引言358

二、财政总预算会计的职能358

三、提高财政信息透明度359

四、提升资产管理水平360

五、小结361

第十三节 海南政府会计制度制定的效果361

一、增强政府财务报告的会计信息质量362

二、验证了实现原则与配比原则的价值363

三、实现政府层面综合财务报告的预期效果363

四、面临的难题364

附录365

附录一：政府收入准则制定效果的调查问卷365

附录二：政府费用准则制定效果的调查问卷366

附录三：政府负债准则制定效果的调查问卷367

附录四：政府成本会计准则制定效果的调查问卷368

主要参考文献369