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第一篇 财政改革与建立现代财政制度3

第1章 财政制度现代化与西方世界的兴起3

一、典型资本主义国家的兴起与财政制度现代化3

二、美国进步时代的财政改革及其经验4

三、日本、英国、荷兰等国财政制度现代化的成效与教训6

四、财政改革、现代财政制度与国家治理现代化8

第2章 明清以来我国的财政改革与国运兴衰11

一、财政改革成效与国家治理、国运兴衰的基本关系11

二、明清以来我国财政改革措施的成败与教训12

三、晚清民国以来财政改革与（地方政府）国家治理的若干经验13

四、大国治理及其财政模式对地方财政运行的影响15

第3章 财政制度现代化：大国财政运行中的地方政府角色17

一、“市场经济+现代财政”取向下的财税体制改革17

二、近代以来中央与地方关系演变对地方政府的挑战18

三、我国新一轮财税改革进程对地方政府角色的新要求20

四、地方政府在财税改革进程中的积极性与主动性问题22

五、小结：财政改革现代化与推动地方“良治”24

第二篇 地方财政推动“良治”：财政改革管好“有形之手”29

第4章 推行滚动预算：强化预算科学论证29

一、对于滚动预算理论的分析和探讨29

二、宜昌市传统年度预算存在问题和改革背景31

三、宜昌市在滚动预算领域的改革和探索33

四、宜昌市在绩效预算管理领域的相关改革36

五、宜昌市在滚动预算领域的改革成效37

第5章 规范政府性债务管理：促进财政健康发展38

一、地方政府性债务的基本理论38

二、宜昌市债务管理方式改革的政策背景40

三、宜昌在政府性债务管理领域的改革和探索41

四、政府性债务管理领域未来需要进一步关注的内容44

第6章 控制行政运行成本：打造廉洁政府45

一、行政管理理论创新引导实践创新45

二、宜昌行政运行成本存在的问题和改革背景47

三、宜昌在行政运行成本控制领域的改革和探索48

四、行政运行成本控制中需要关注的几点内容50

第7章 公开预算：打造透明运行的政府51

一、从公共治理理论看政府预算公开51

二、宜昌改革案例：背景、过程、做法与成效52

三、小结58

第8章 编制政府综合财务报告：实现财政可持续发展60

一、基于公共受托责任的政府财务报告60

二、宜昌改革案例：背景、过程、做法与成效62

三、小结69

第9章 服务招商引资：促进市场作用的发挥71

一、界定政府职能边界，正确发挥政府在招商引资的作用71

二、宜昌改革案例：背景、过程、做法与成效73

三、宜昌在招商引资管理领域的改革和创新74

第三篇 地方财政促进“有效供给”：助推地方发展79

第10章 财政与金融合作：激活企业创新活力79

一、市场失灵与政府干预79

二、宜昌改革案例：背景、过程、做法与成效82

三、小结90

第11章 政府与社会资本合作（PPP）：助推民生项目92

一、理论基础与发展92

二、宜昌改革案例：背景、过程、做法与成效99

三、小结112

第12章 财政与国际资本合作：地方财政的国际视野114

一、国际经济援助的基本理论114

二、宜昌改革案例：背景、过程、做法与成效117

三、小结122

第13章 政府购买社会服务改革：激活民间公共产品供给124

一、政府购买社会服务的理论基础和原则125

二、宜昌改革案例：背景、过程、做法与成效127

三、小结132

第四篇 财政管理改革：致力于地方政府治理的基础和重要支柱137

第14章 财政简政放权：促进政府职能转变137

一、我国简政放权的历程、实质和背景137

二、宜昌改革案例：背景、过程、做法与成效139

三、小结150

第15章 建立国库管理机制：夯实财政治理的基础151

一、现代国库管理的内涵和现实意义151

二、国库管理机制：宜昌的改革与探索152

三、小结162

第16章 改善内控制度：实现财政业务的全面控制164

一、财政内部控制的目标、路径及方法164

二、宜昌改革案例：背景、过程、做法与成效166

三、小结177

第17章 结余结转资金管理：提高财政资金效率178

一、结余结转资金管理：基本概念与经验借鉴178

二、结余结转资金管理：宜昌的改革与探索181

三、小结186

第五篇 大国地方财政改革的宜昌经验190

一、“自上而下”与“自下而上”协同努力：“宜昌经验”的成功之处190

二、改革进程中行政体制的变化与未来方向190

三、改革进程中社会力量的兴起与未来变化191

四、宜昌财政改革的未竟之路与未来方向192

主要参考文献193