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绪论1

一、我国国家公务员犯罪的特点1

二、我国国家公务员犯罪的危害19

三、国家公务员犯罪及其防治的内容概述25

第一章 我国历史上对官吏犯罪的防治方略28

第一节 我国奴隶社会的吏治措施29

一、奴隶社会萌芽、形成时期的吏治措施29

二、奴隶社会变革、解体时期的吏治措施31

第二节 我国封建社会的吏治方法33

一、封建社会形成发展时期的吏治方法33

二、封建社会繁荣时期的吏治方法39

三、封建社会衰落时期的吏治方法45

第三节 我国半封建半殖民地社会的吏治策略52

一、清末的吏治思想和主张52

二、南京临时政府时期的吏治策略54

三、国民党政府统治时期的吏治策略55

第二章 国外对公职人员犯罪的防治机制58

第一节 国外防治公职人员犯罪的政治对策58

一、权力制约58

二、司法独立59

三、实行国家公务员制度60

四、建立、健全监督和弹劾制度62

第二节 国外防治公职人员犯罪的经济对策64

一、实行财产申报制度64

二、坚持高薪养廉65

三、禁止公职人员兼职和经商66

四、严禁公职人员接受馈赠68

第三节 国外防治公职人员犯罪的人伦对策69

一、保持优良的民族文化传统69

二、强调从政道德71

三、淡化权力意识73

四、尊重民意和民主权益74

第四节 国外防治公职人员犯罪的法律对策76

一、建立完备的立法系统76

二、建立专门的反贪机构77

三、严厉惩罚公职人员的犯罪78

第三章 国家公务员犯罪的概念和特征81

第一节 国家公务员犯罪的概念81

一、国家公务员的概念81

二、国家公务员犯罪的概念92

第二节 国家公务员犯罪的特征98

一、国家公务员犯罪的同类客体99

二、国家公务员犯罪的客观方面103

三、国家公务员犯罪的主体110

四、国家公务员犯罪的主观方面112

第四章 国家公务员犯罪的分类114

第一节 国家公务员犯罪分类的研究概况114

一、国外对国家公务员犯罪分类的情况简介114

二、我国对国家公务员犯罪分类的研究116

第二节 国家公务员犯罪的基本类型121

一、普通公务员犯罪121

二、特别公务员犯罪217

三、视同公务员犯罪327

第五章 国家公务员犯罪的态样333

第一节 国家公务员犯罪过程中的犯罪形态333

一、国家公务员犯罪过程中的基本犯罪形态333

二、国家公务员犯罪过程中各种犯罪形态的判定338

第二节 国家公务员共同犯罪341

一、国家公务员共同犯罪的成立标准341

二、国家公务员共同犯罪的基本类型343

第三节 国家公务员犯罪的罪数346

一、国家公务员犯罪的罪数的划分标准346

二、国家公务员犯罪中几种特殊的罪数问题347

第六章 国家公务员犯罪的处罚原则353

第一节 平等处罚原则353

一、平等处罚原则的含义353

二、我国当前对国家公务员犯罪处罚不公的表现及其危害354

三、如何切实贯彻对国家公务员犯罪平等处罚的原则356

第二节 从严处罚原则357

一、从严处罚原则的含义357

二、从严处罚原则的根据358

三、实行从严处罚原则对我国廉政建设的重要意义359

四、关于贯彻从严处罚原则应当注意的问题361

第三节 行政、经济与刑事处罚相结合原则361

一、行政、经济与刑事处罚相结合原则的含义361

二、以行政处罚、经济处罚代替刑事处罚的现实危害362

三、贯彻行政、经济与刑事处罚相结合原则应注意避免的误区363

第四节 独立办案、排除干扰原则364

一、独立办案、排除干扰原则的含义364

二、实行独立办案、排除干扰原则的意义364

三、我国当前在司法机关独立办案方面存在的困境及其出路366

第七章 国家公务员犯罪的宏观原因368

第一节 国家公务员犯罪的政治因素368

一、我国现阶段的政治体制不完备368

二、现行政治体制运行中存在的弊端370

三、国家公务人员管理上存在的缺陷373

第二节 国家公务员犯罪的经济因素375

一、落后的社会生产力的局限376

二、经济体制转型过程中的权力冲突378

三、市场竞争机制的局部紊乱379

四、社会物质利益的分配失调381

第三节 国家公务员犯罪的思想、文化、道德因素383

一、思想、文化、道德与国家公务员犯罪的关系383

二、思想、文化领域的消极因素对国家公务员犯罪的影响385

三、道德领域的缺陷与不足对国家公务员犯罪的影响387

第四节 国家公务员犯罪的法律因素388

一、立法上的缺陷对国家公务员犯罪的影响389

二、司法上的缺陷对国家公务员犯罪的影响394

第八章 国家公务员犯罪的微观原因398

第一节 国家公务员犯罪的客观因素398

一、各种管理制度上存在的疏漏398

二、社会不正之风的侵袭400

三、社会舆论导向的偏轨402

四、组织不纯、执纪不力403

五、执法疲软、赏罚不明405

六、国家监督机制运行不力406

第二节 国家公务员犯罪的主观因素408

一、个人需要失控、欲壑难填409

二、人生观腐朽、价值观颠倒411

三、私欲恶性膨胀、利令智昏413

四、经不住改革开放的考验、意志衰退415

五、公仆意识淡漠、特权思想严重417

六、对工作不负责任、缺乏社会责任感418

第九章 国家公务员犯罪的政治对策421

第一节 积极推进政治体制改革421

一、完善党的领导，党政职能分开422

二、转变政府职能，政企职责分开424

三、改革行政管理体制，提高工作效率425

第二节 完善人民代表大会制度428

一、加强人民代表大会制度的基础建设429

二、加强人民代表大会制度的组织建设434

第三节 认真实行国家公务员制度437

一、我国国家公务员制度的特点和防腐保廉功能438

二、建立健全国家其他公务人员的科学管理体制444

第四节 强化国家公务员的监督机制446

一、严格履行人大的职责，加强对“一府两院”的监督447

二、强化国家监察制度，防治渎职行为451

三、加强审计监督，维护财经法纪454

四、发挥社会监督作用，消除腐败现象456

五、加强党内和民主党派的监督，促进廉政建设460

第十章 国家公务员犯罪的经济对策464

第一节 大力发展市场经济，健全经济运行机制464

一、大力发展市场经济，提高社会生产力465

二、加速政企分离，完善经济运行机制467

三、培育和发展市场体系，促进市场体系的健康发育468

四、明确产权责任，建立起统一的利益机制471

第二节 整顿经济秩序，强化各种管理职能472

一、整顿生产秩序，实行严格管理472

二、整顿建设秩序，消除腐败隐患474

三、整顿流通秩序，强化管理职能475

四、整顿金融秩序，维护财经纪律477

五、整顿市场秩序，严禁不正当竞争479

第三节 克服分配失调，做到优俸养廉480

一、健全分配机制，消除分配失调现象481

二、提高国家公务员的物质待遇，做到优俸养廉484

第十一章 国家公务员犯罪的思想、文化、道德对策488

第一节 加强国家公务员的思想政治教育489

一、坚定社会主义信念和共产主义理想489

二、坚持全心全意为人民服务的宗旨495

三、发扬艰苦奋斗的优良传统498

第二节 重视国家公务员的文化素质500

一、国家公务员必须具备与其职务相称的文化水平501

二、不断更新知识，适应时代发展需要502

三、自觉抵制不良文化的侵蚀503

第三节 提高国家公务员的道德水准505

一、崇尚社会主义集体主义观念，克服个人主义倾向507

二、忠于职守、恪尽职责，消除自由主义影响508

三、公正廉洁、克己奉公，彻底清除拜金主义毒害511

第十二章 国家公务员犯罪的法律对策516

第一节 加强行政法制建设516

一、加强行政法制建设对反腐倡廉的积极意义516

二、完善我国现行的行政法制体系520

三、严禁行政权力商品化，防止权钱交易523

四、建立财产申报制度，对国家公务员的财产实行监督524

五、制定举报法，健全公民举报制度528

第二节 完善现行刑事法律531

一、对完善国家公务员犯罪立法的总体意见532

二、关于渎职犯罪中应修改和取消的内容535

三、关于渎职犯罪中需要增加的罪名539

四、从程序上完善对职务犯罪监督的法律规定541

第三节 强化刑事司法功能542

一、落实人民法院、人民检察院的宪法地位542

二、改革人民法院、人民检察院的领导体制和财政体制544

三、加强人民法院、人民检察院的建设545

四、强化职务犯罪监督548

参考文献550

后记560