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第1章 导论1

1.1 研究背景与意义1

1.1.1 研究背景1

1.1.2 研究意义4

1.2 国内外研究现状述评5

1.2.1 国外研究现状5

1.2.2 国内研究现状7

1.2.3 研究现状简评10

1.3 分析框架、指标与数据13

1.3.1 分析框架13

1.3.2 分析指标14

1.3.3 数据来源与基本情况16

1.4 研究思路、内容与方法20

1.4.1 研究思路20

1.4.2 主要内容21

1.4.3 研究方法21

1.5 重难点、创新与不足23

1.5.1 研究重点与难点23

1.5.2 创新之处24

1.5.3 不足之处25

第2章 农村合作医疗的制度演进26

2.1 旧农合的起源与发展27

2.1.1 旧农合的历史起源27

2.1.2 旧农合的发展阶段30

2.2 新农合的发起与发展39

2.2.1 新农合的历史起点39

2.2.2 新农合的发展阶段40

2.3 旧农合产生路径与发展成效44

2.3.1 旧农合的产生路径45

2.3.2 旧农合的发展成效48

2.4 新农合产生路径与实施效果53

2.4.1 新农合的产生路径53

2.4.2 新农合的实施效果57

2.5 旧农合与新农合的特征比较58

2.5.1 “自下而上”与“自上而下”58

2.5.2 “民办公助”与“公办民助”59

2.5.3 “集体福利”与“社会福利”61

2.5.4 “保小不保大”与“保大兼保小”62

2.5.5 “乡镇统筹”与“县级统筹”64

2.6 本章小结65

第3章 新农合的主观绩效67

3.1 新农合的主观绩效与研究进展68

3.1.1 主观绩效的三个视角68

3.1.2 主观绩效的研究进展70

3.1.3 福利认同研究视角的提出75

3.1.4 农民对新农合的福利认同情况76

3.2 研究假说、模型构建与变量选择77

3.2.1 研究假说77

3.2.2 模型构建80

3.2.3 变量选择81

3.3 农民对新农合福利认同的影响因素83

3.3.1 模型估计结果83

3.3.2 估计结果分析及解释85

3.4 研究结论与政策启示87

3.4.1 研究结论87

3.4.2 政策启示88

第4章 新农合的客观绩效90

4.1 新农合的客观绩效与研究进展91

4.1.1 新农合客观绩效涵盖的范围91

4.1.2 新农合客观绩效的研究进展93

4.1.3 新农合客观绩效的分析视角97

4.2 新农合的保障能力98

4.2.1 新农合的覆盖范围98

4.2.2 农民的受益人次99

4.2.3 农民的受益水平100

4.3 新农合政策目标实现度101

4.3.1 新农合的政策目标101

4.3.2 新农合政策目标的测量102

4.3.3 新农合政策目标实现度103

4.4 农民就医问题缓解程度105

4.4.1 农民面临的就医问题105

4.4.2 农民就医问题的测量106

4.4.3 农民就医问题缓解度107

4.5 本章小结108

第5章 新农合的纵向绩效110

5.1 新农合纵向绩效的界定及测量111

5.1.1 新农合纵向绩效的界定111

5.1.2 新农合纵向绩效的测量111

5.2 新农合主观绩效的纵向比较112

5.2.1 农民对新农合参与意愿的纵向比较113

5.2.2 农民对新农合福利感知的纵向比较114

5.2.3 农民对新农合满意程度的纵向比较116

5.3 新农合客观绩效的纵向比较118

5.3.1 新农合的保障能力的纵向比较119

5.3.2 新农合政策目标实现度的纵向比较122

5.3.3 农民就医问题缓解程度的纵向比较125

5.4 本章小结128

第6章 新农合的横向绩效131

6.1 新农合横向绩效的界定及测量131

6.1.1 新农合横向绩效的界定131

6.1.2 新农合横向绩效的测量132

6.2 新农合主观绩效的横向比较133

6.2.1 农民对新农合参与意愿的横向比较133

6.2.2 农民对新农合福利感知的横向比较137

6.2.3 农民对新农合满意程度的横向比较144

6.3 新农合客观绩效的横向比较150

6.3.1 新农合的保障能力的横向比较150

6.3.2 新农合政策目标实现度的横向比较156

6.3.3 农民就医问题缓解程度的横向比较164

6.4 本章小结171

第7章 新农合绩效提升的阻碍因素174

7.1 新农合绩效提升阻碍因素的三个方面176

7.1.1 宏观制度设计方面176

7.1.2 微观运行机制方面178

7.1.3 运行平台支撑能力方面180

7.2 新农合绩效提升阻碍因素的纵向差异181

7.2.1 宏观制度设计问题的纵向差异181

7.2.2 微观运行机制问题的纵向差异187

7.2.3 运行平台支撑能力的纵向差异192

7.3 新农合绩效提升阻碍因素的横向差异196

7.3.1 宏观制度设计问题的横向差异197

7.3.2 微观运行机制问题的横向差异204

7.3.3 运行平台支撑能力的横向差异214

7.4 新农合绩效提升阻碍因素的省际差异218

7.4.1 宏观制度设计问题的省际差异218

7.4.2 微观运行机制问题的省际差异221

7.4.3 运行平台支撑能力的省际差异227

7.5 本章小结228

第8章 研究结论、讨论与政策建议233

8.1 研究结论233

8.1.1 制度沿革分析结论233

8.1.2 实施效果分析结论235

8.1.3 阻碍因素分析结论240

8.2 几点讨论243

8.2.1 如何让农民乐于参与244

8.2.2 如何使农民真正满意249

8.2.3 如何实现城乡一体化254

8.3 政策建议257

8.3.1 提高新农合的建设质量257

8.3.2 适度扩大基金筹集规模259

8.3.3 提高运行平台支撑能力260

8.3.4 控制医疗供方道德风险261

8.3.5 提高新农合补偿的公平性262

8.3.6 推进城乡医疗保险一体化262

参考文献264