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第一章 从元点谈起：关于警察法的几个基本理论问题1

第一节 警察1

一、我国古代的“警察”源流1

二、国外古代的“警察”源流1

三、近代以来的“警察”3

四、“公安”与“警察”4

五、警察性质6

六、警察任务7

第二节 警察权9

一、警察权认识的现状与呼唤9

二、警察权的特征辨析13

第三节 警察法18

一、警察法的概念解读18

二、警察法的特点19

三、警察法的渊源19

第四节 警察法治29

一、警察法治的概念解读29

二、警察法治基本范畴36

第二章 历史回顾：西法东渐背景下的近现代中国警察法之历史发展39

第一节 近代中国建警与警察法39

一、近代警政思想39

二、近代警政的初步实践43

三、清末建警及其失败成因分析50

四、对清末警政建设的评价51

第二节 北洋军阀政府的警政与警察法52

一、警政思想52

二、警政建设52

第三节 南京国民政府时期的警政与警察法54

一、警政思想54

二、警政建设55

三、警察教育57

四、女警57

五、警察法制58

第四节 新民主主义革命时期革命根据地的警政与警察法59

第三章 一个警察法最核心的概念：警察权60

第一节 什么是警察权61

一、警察权的概念认知61

二、警察权的性质63

三、警察权的宪政基础66

第二节 警察权有什么68

一、总体内容认知68

二、警察行政职权70

三、警察刑事职权73

第三节 如何行使警察权75

一、警察权行使原则的内涵和范畴75

二、警察公共原则76

三、警察责任原则78

四、警察比例原则80

五、警察程序原则83

六、警察权行使原则的完善85

第四章 专论一：警察组织研究90

第一节 关于警察管理体制与我国警察管理体制改革90

一、警察管理体制的概念认知91

二、警察管理体制的类型92

三、我国的警察管理体制94

四、我国的警察体制改革98

第二节 关于警察招录与教育训练体制改革的思考101

一、我国警察录用制度的发展101

二、境外警察招募制度的特点及其启示102

三、我国警察录用制度的改革103

四、西方警察教育培训的发展历史104

五、改革开放以来我国公安教育的发展历程105

六、西方警察教育培训的特点及其启示106

第三节 关于警衔制度109

一、警衔与警衔制度认知109

二、我国警衔制度的建立110

三、改革我国警察警衔制度的思考111

第四节 关于警察职位分类管理的基本设想112

一、发达国家和地区的经验113

二、我国公安机关人事管理制度的沿革及现状115

三、我国公安机关职位分类管理的主要问题115

四、建立与完善我国警察分类管理制度的建议116

第五节 刍议民间警察117

第五章 专论二：警务保障研究120

第一节 警务保障的基础理论120

一、研究现状120

二、警务保障的概念与特征121

三、警务保障的原则与功能122

第二节 警务保障有什么124

一、物质资源的保障124

二、非物质资源的保障127

第三节 警务保障的体制构建134

一、社区警务保障体制135

二、农村警务保障体制136

三、地方特色警务保障体制139

第六章 专论三：警务监督研究143

第一节 警务监督143

一、警务监督含义与特征的认知143

二、警务监督的必要性144

三、警务监督法律体系146

四、警务监督机制建设基本原则148

五、警务监督的分类与基本方式149

第二节 警务督察151

一、警务督察含义与特征的认知151

二、警务督察制度的建立152

三、警务督察制度的内容153

四、我国警务督察制度建设155

第三节 警务公开162

一、警务公开的价值162

二、我国的警政理念革命164

三、推进我国警务公开机制建设165

四、推进警务改革、增加资源投入、增强育警力度和实效性，提高警方的支付能力168

五、改革和加强奖惩等制度和机制建设，坚决克服形式主义169

第四节 警务控申研究169

一、警务控告申诉概述169

二、控告、申诉现状及其成因分析171

第七章 专论四：警务合作研究178

第一节 国际警务合作178

一、国际警务合作研究总体认知178

二、国际警务合作的概念、特征和原则180

三、国际警务合作的范围、内容和方式181

四、侦查协作182

五、国际警务合作的意义和必要性183

六、国际警务合作的成本论184

第二节 区际警务合作184

一、什么是区际警务合作184

二、欧盟框架下的警务合作185

第三节 中国法区间警务合作新机制建构理论与实践188

一、概况188

二、中国法区间警务合作的原则189

三、中国法区间警务合作的内容190

四、中国法区间警务合作的模式190

五、中国与东盟在非传统安全领域的警务合作192

六、中国与其他国家和地区间的警务合作193

第八章 境外警察法研究扫描196

第一节 英国警察法研究扫描196

一、英国警察制度的发展史196

二、英国的警察体制197

三、英国的警衔制度198

四、英国的警察教育198

五、英国的警察权199

第二节 美国警察法研究扫描200

一、美国警察与警察法的发展史201

二、美国的警察体制202

三、美国的警察权203

四、美国的警察教育203

第三节 日本警察法研究扫描205

一、日本的警察体制205

二、日本的录警和教育训练207

三、日本警察的法制化管理208

第四节 俄罗斯警察法研究扫描209

一、俄罗斯警察的形象209

二、俄罗斯警察制度209

第五节 法国警察法研究扫描211

一、欧洲国家警察体制综述211

二、法国的警察体制212

三、法国警察的招募与教育培训制度213

第六节 德国警察制度研究扫描215

一、德国的警察体制215

二、德国警察教育制度215

第七节 我国港澳台地区警察法研究扫描216

一、香港特别行政区警察法研究216

二、澳门特别行政区警察法221

三、台湾地区警察法研究222

致谢224