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第一章 导言1

第一节 政策及政策科学1

一、政策1

二、政策科学3

第二节 农业与农业政策4

一、农业的概念、地位及作用4

二、农业政策及其重要性5

第三节 本书的框架结构6

第二章 农业政策背景分析7

第一节 农业政策背景分析的意义和方法7

一、农业政策背景分析的含义7

二、农业政策背景分析的方法7

三、农业政策背景分析的程序11

第二节 农业政策背景分析的内容11

一、农业综合状况分析12

二、农业资源存量分析12

三、农业生产结构分析13

四、农业生产率分析13

五、农民收入及消费状况分析13

六、农产品市场分析13

七、政府现行政策分析14

第三节 中国农业政策背景分析14

一、中国农业发展的历史阶段14

二、中国社会主义农业经济发展的几个时期14

三、中国农业发展的基本状况22

四、21世纪初期中国农业发展的基本趋势30

第三章 农业政策目标分析33

第一节 农业政策目标的含义与特征33

一、农业政策目标的含义33

二、农业政策目标与价值判断33

三、农业政策目标的基本特征35

第二节 农业政策目标确定的理论依据40

一、农业的外部性40

二、农业的公共产品性41

三、农业的弱质性42

四、农业的不稳定性42

五、经济发展的阶段性43

第三节 农业政策目标的确定45

一、保护农业，提高农民收入45

二、提高农业生产率，满足社会对农产品质与量的需求45

三、培育农业市场机制，稳定农产品市场46

四、保护农业资源，改善生态环境47

第四章 农产品市场与价格政策49

第一节 农产品市场与价格政策的目标及分类49

一、农产品市场与价格政策的重要性49

二、农产品市场与价格政策的目标50

三、农产品市场与价格政策的分类50

第二节 国内价格政策51

一、限价政策51

二、支持价格政策53

三、稳定价格政策54

四、限量政策56

五、补贴政策59

六、我国新出台的几项农业政策措施63

第三节 对外贸易政策73

一、进口关税73

二、进口限额77

三、技术与管理方面的限制措施79

四、出口补贴80

五、出口关税80

第四节 市场结构政策81

一、市场管制措施81

二、发展农业合作82

三、提高市场透明度措施82

四、改善市场基础设施85

第五章 农业结构政策86

第一节 农业区域结构政策86

一、区域的概念及区域经济理论86

二、中国的农业区域划分90

三、农业区域结构政策目标94

四、农业区域结构政策措施95

五、我国的农业区域结构政策96

第二节 农业部门结构政策99

一、农业部门结构的概念99

二、农业部门结构政策的目标101

三、农业部门结构政策措施102

四、我国的农业部门结构政策103

第三节 农业经营规模结构政策106

一、农业经营规模结构的概念106

二、农业经营规模结构政策的目标107

三、农业经营规模结构政策措施107

四、我国的农业经营规模结构政策108

第六章 农村社会政策112

第一节 农村人口政策112

一、人口政策的概念与目标112

二、人口政策措施体系115

三、我国农村人口政策119

第二节 农村劳动力就业政策125

一、农村劳动力就业政策的目标125

二、农村劳动力转移的一般理论126

三、我国农村劳动力转移政策的演变过程129

四、提高我国农村劳动力就业水平的政策途径132

第三节 农村社会保障政策135

一、农村社会保障政策的含义与目标135

二、农村社会保障政策体系136

三、我国农村社会保障政策的变迁138

四、我国农村社会保障制度建设的目标与完善对策147

第七章 农业环境政策150

第一节 环境危机150

一、全球的环境危机150

二、我国的环境危机156

第二节 农业环境政策目标160

一、农业环境政策的总目标160

二、我国农业环境政策的目标162

第三节 农业环境政策措施163

一、农业环境污染防治政策163

二、农业自然资源保护政策166

第八章 农业政策的制定171

第一节 农业政策的主体与客体171

一、农业政策的主体171

二、农业政策的客体174

第二节 农业政策制定的环境181

一、社会政治环境181

二、社会经济环境183

三、国际政治经济环境185

第三节 农业政策方案的设计与论证186

一、农业政策措施的寻找187

二、农业政策方案设计的基本思路188

三、农业政策方案的比较、论证191

四、农业政策方案的选择192

第四节 农业政策的法制化与法律化194

一、农业政策法制化与法律化的含义与意义194

二、农业政策与法律的关系195

三、农业政策法律化的条件197

第九章 农业政策的执行199

第一节 农业政策执行的含义、特点与意义199

一、农业政策执行的含义199

二、农业政策执行的特点199

三、农业政策执行的意义201

第二节 农业政策执行的制约因素202

一、农业政策方案自身的质量202

二、执行农业政策所需要的资源203

三、农业政策的执行机构与人员205

四、农业政策的对象207

第三节 农业政策的具体执行208

一、农业政策的宣传理解208

二、农业政策的实验209

三、农业政策执行的组织落实和物质准备211

四、农业政策执行中的协调212

五、农业政策执行的监督213

第十章 农业政策评估216

第一节 农业政策评估的作用、主体及困难216

一、农业政策评估的作用216

二、农业政策评估的主体218

三、农业政策评估的困难219

第二节 农业政策评估的理论基础与基本标准221

一、农业政策评估的理论基础——福利经济学221

二、农业政策评估的基本标准223

第三节 农业政策评估的方法224

一、前后对比分析法224

二、成本—效益分析方法227

三、农户问卷调查评估法229

参考文献231

原版后记236

再版后记237

第三版后记238