图书介绍

欧盟监察专员制度研究PDF|Epub|txt|kindle电子书版本网盘下载

袁钢著著
出版社：北京：中国政法大学出版社
ISBN：7562046912
出版时间：2013
标注页数：254页
文件大小：94MB
文件页数：271页
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图书目录

导论1

一、研究背景1

二、研究意义2

三、研究思路3

第一编欧盟监察专员制度的形成性8

第一章监察专员制度的概述8

一、监察专员制度的基本理论8

（一）监察专员的语词分析8

（二）监察专员的概念界定10

（三）监察专员的理论基础14

二、监察专员制度的产生发展15

（一）监察专员制度的产生15

（二）监察专员制度的类型27

（三）人权监察专员30

三、监察专员制度的比较研究37

（一）监察专员制度的比较研究：以北欧四国监察专员为例37

（二）监察专员制度的共同特征41

第二章欧盟监察专员的产生43

一、请愿委员会43

（一）法律依据、制度目的和基本原则44

（二）运作程序44

二、《马斯特里赫特条约》和欧洲公民权51

（一）法律依据52

（二）制度背景53

三、里斯本条约》下的欧盟监察专员制度55

（一）《欧盟宪法条约》制定中的建议55

（二）《欧盟宪法条约》的变化56

（三）《里斯本条约》的变化57

第三章欧盟监察专员的组织60

一、欧盟监察专员的立法体系60

（一）基础条约60

（二）法律规定63

二、欧盟监察专员的任免64

（一）任职资格和选任程序65

（二）履行职责和离职程序67

三、欧盟监察专员的办事机构69

（一）基本规定69

（二）机构现状69

第二编欧盟监察专员制度的适宜性74

第四章欧盟监察专员的职权74

一、欧盟监察专员的职权范围74

（一）申诉范围74

（二）申诉对象84

（三）申诉提出86

二、欧盟监察专员受理申诉90

（一）申诉要件90

（二）受理申诉91

（三）受理程序94

三、欧盟监察专员的调查权97

（一）启动行使调查权的事由97

（二）决定是否进行调查98

（三）行使调查权的方式99

（四）调查结果100

四、欧盟监察专员解决申诉102

（一）机构处理103

（二）和解104

（三）批评意见105

（四）初步建议107

（五）特别报告108

第五章欧盟监察专员的作用112

一、欧盟监察专员的角色112

（一）欧盟监察专员的混合性质112

（二）欧盟监察专员与欧盟法院的角色比较114

二、欧盟监察专员的软法作用116

（一）软法作用的表现116

（二）软法作用的问题116

第六章欧盟监察专员的机构互动119

一、欧盟监察专员与欧洲议会119

（一）关系紧密119

（二）信托关系119

二、欧盟监察专员与各成员国监察专员120

（一）联络网络120

（二）作用互补122

三、欧盟监察专员与国家人权机构123

（一）国家人权机构的产生124

（二）国家人权机构的类型125

（三）国家人权机构的职责128

（四）《巴黎原则》下的欧盟监察专员130

四、欧盟监察专员与欧盟人权机构131

（一）欧盟人权机构的独立性132

（二）欧盟人权机构的职责133

（三）欧盟人权机构与其他机构的合作140

（四）初步结论140

第三编欧盟监察专员制度的有效性144

第七章欧盟监察专员的有效性：定性研究144

一、评价方法论144

（一）评价方法确定144

（二）评价标准确定145

二、欧盟监察专员诉弗兰克…兰伯特案149

（一）案件事实和争议焦点150

（二）审理依据和审理程序152

三、欧盟监察专员的法律地位的评价156

（一）欧盟监察专员的行为能力156

（二）欧盟监察专员的法律地位157

四、欧盟监察专员的独立性评价157

（一）欧洲法院对欧盟监察专员独立性的评价157

（二）欧洲议会与欧盟监察专员的独立性158

第八章欧盟监察专员的有效性：个案研究160

一、监督欧盟早期预警系统160

（一）早期预警系统的设立161

（二）对于早期预警系统的调查163

（三）关于早期预警系统的运作165

二、2011年的典型案件分析172

（一）关涉机构互动案例172

（二）关涉透明度案例173

（三）关涉基本原则案例174

三、2011年的案件类型分析175

（一）获取文件、信息公开和个人数据176

（二）作为欧盟条约保卫者的欧盟委员会180

（三）招投标和补助183

（四）合同的执行186

（五）行政和雇员条例188

（六）竞争和选拔程序190

（七）机构事务、政策事务和其他192

第四编欧盟监察专员制度的借鉴性196

第九章中欧监督制度的比较196

一、中欧监督制度的共同性196

（一）共同的历史起点：制衡权力197

（二）共同的制度起点：法律保障198

（三）共同的功能起点：提供救济199

（四）共同的资格起点：审慎选任201

二、中欧监督制度的区别性202

（一）救济不当行政行为的法律解决模式202

（二）以外部议会监督为主的欧盟监督模式203

（三）以内部行政监督为主的中国监督模式204

（四）中欧监督制度运作模式的不同点205

第十章中国特色人大监督制度208

一、中国特色人大监督制度的实现模式208

（一）人大监察专员模式209

（二）人大监督委员会模式209

（三）混合模式209

二、中国特色权利救济机制：信访制度210

（一）中国特色的请愿制度：信访210

（二）信访制度的基本功能213

（三）信访制度的功能回归219

三、中国特色人大监督制度实现途径220

（一）人大监督机构的专门化221

（二）监督事项的法定化222

（三）调查程序的操作性223

（四）监督结果的有效性226

结语227

附录228

图表目录228