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第一章 房屋征收1

第一节 房屋征收概念1

一、征收概念1

二、房屋征收概念2

三、房屋征收法律逻辑3

第二节 征收人与被征收人5

一、征收人5

二、被征收人6

第三节 房屋征收公共利益7

一、房屋征收公共利益界定7

二、房屋征收公共利益理解8

三、房屋征收公共利益认定10

第四节 危房集中、基础设施落后12

一、问题研究12

二、危房集中标准12

三、基础设施落后标准15

第五节 危房集中、基础设施落后认定21

一、危房、基础设施情况调查22

二、危房集中、基础设施落后论证22

三、危房集中、基础设施落后认定23

四、基础设施落后主观认定机制24

第六节 房屋征收计划25

一、计划的由来25

二、房屋征收计划编制26

三、国民经济和社会发展年度计划审查28

第二章 房屋征收决定29

第一节 房屋征收决定概念29

一、房屋征收决定概念29

二、房屋征收决定特征29

第二节 房屋征收决定前置要件31

一、房屋征收决定前置要件研究31

二、房屋征收决定前置要件32

第三节 房屋征收决定程序36

一、程序研究36

二、辅助性工作程序39

三、前置程序50

四、决策程序60

第四节 国有土地使用权收回63

一、收回主体63

二、程序64

第五节 房屋征收决定内容及公告65

一、房屋征收决定内容65

二、房屋征收决定公告68

第六节 房屋征收决定法律效果69

第七节 房屋征收决定依法作出71

一、重要性71

二、依法决定的内涵72

第三章 房屋征收补偿75

第一节 房屋征收补偿概念75

一、概念75

二、房屋征收补偿分类76

三、征收补偿费用77

第二节 房屋征收补偿方式77

一、货币补偿方式77

二、产权调换方式78

第三节 房屋征收补偿程序78

一、组织选（确）定房地产价格评估机构78

二、被征收房屋价值评估79

三、评估结果公示79

四、评估报告提交79

五、协商签约79

六、作出征收补偿决定80

七、支付征收补偿费用80

八、建立分户补偿档案80

第四章 房屋征收补偿政策81

第一节 制定房屋征收补偿政策原则81

一、依法原则82

二、合理原则82

三、公平原则82

第二节 货币补偿方式政策83

一、征收补偿83

二、征收补助92

三、征收奖励105

第三节 产权调换方式补偿政策107

一、征收补偿108

二、征收补助111

三、征收奖励118

第五章 房屋征收补偿共性问题119

第一节 就近地段产权调换119

一、问题的提出119

二、问题的解决120

第二节 住房保障征收补偿政策124

一、住房保障124

二、保底补偿125

第三节 公有房屋承租人补偿127

一、住宅公有房屋承租人补偿127

二、非住宅公有房屋承租人补偿128

第四节 团购商品房征收补偿128

一、问题的提出128

二、问题的解决129

第五节 补偿方式选择132

一、问题的提出132

二、问题的解决132

第六章 房屋征收评估135

第一节 房屋征收评估依据135

一、房屋价值评估依据135

二、临时安置补偿标准评估依据136

三、其他补偿标准评估依据136

第二节 评估机构确定137

一、评估机构适用137

二、评估机构确定方法138

第三节 评估方法适用142

一、房地产价值估价方法适用142

二、其他补偿标准评估144

第四节 房屋价值评估147

一、类似房地产研究148

二、估价报告151

第五节 评估结果争议处理153

一、房屋价值评估结果争议处理153

二、其他补偿评估结果争议处理155

三、构想155

第七章 房屋征收补偿决定157

第一节 补偿决定概念157

一、概念157

二、前置要件158

三、补偿决定主体和对象158

第二节 补偿决定程序159

一、报请160

二、受理161

三、审核决定161

第三节 补偿决定内容及公告162

一、补偿决定内容162

二、补偿决定公告164

三、补偿决定履行165

第四节 房屋征收司法强制执行166

一、概念166

二、法律依据167

三、问题探讨168

四、程序169

第八章 房屋征收工作职责176

第一节 政府工作职责176

一、制定房屋征收补偿政策176

二、组织编制国民经济与社会发展年度计划177

三、未登记建筑调查、认定、处理的组织工作177

四、征收补偿方案征求意见177

五、开展社会稳定风险评估178

六、作出房屋征收决定178

七、收回国有土地使用权178

八、作出补偿决定178

九、申请强制执行178

第二节 房屋征收部门工作职责179

一、拟定执行房屋征收补偿政策179

二、编制房屋征收计划179

三、房屋调查工作179

四、拟定征收补偿方案180

五、筹措房屋征收补偿资金和产权调换房源180

六、报请人民政府作出房屋征收决定180

七、组织实施房屋征收补偿工作180

八、培训考核征收实施单位工作人员181

九、监督房屋征收实施单位具体征收补偿行为181

十、档案管理182

十一、承办市、县级人民政府交办的其他工作182

第三节 其他部门主要工作职责182

一、房地产管理部门182

二、发展改革部门183

三、建设部门184

四、规划部门184

五、土地管理部门184

六、城管部门184

七、监察部门184

八、审计部门185

九、公安部门185

第四节 第三方机构工作职责186

一、房屋征收实施单位186

二、房地产估价机构187

第九章 房屋征收信息公开188

第一节 房屋征收信息公开概念188

第二节 房屋征收信息公开法律规定189

第三节 房屋征收信息公开原则190

一、公正原则190

二、公平原则190

三、便民原则190

四、一事一申请原则191

第四节 信息公开内容和范围191

一、信息公开内容191

二、信息公开范围192

三、不予公开内容192

第五节 房屋征收信息公开方法194

一、信息公开方式194

二、信息公开办理195

第十章 房屋征收信访197

第一节 房屋征收信访事项197

一、信访概念197

二、房屋征收信访概念197

三、房屋征收信访事项198

第二节 房屋征收信访受理198

第三节 房屋征收信访办理200

一、信访办理200

二、信访复查200

三、信访复核200

第四节 房屋征收信访工作方法200

一、信访处理原则200

二、工作方法201

第十一章 房屋征收实践问题解读204

第一节 房屋征收决定问题204

一、房屋征收是否需要符合规划204

二、单一基础落后条件可否实施房屋征收205

三、以土地储备名义可否实施房屋征收206

四、优秀历史建筑可否实施房屋征收206

五、政府如何委托开发区管委会开展房屋征收与补偿工作207

六、可否仅对未经登记建筑作出房屋征收决定207

七、房屋较少的情形如何实施房屋征收207

八、零星D级危房如何实施改造208

九、征收国营农场土地上房屋法律适用问题208

十、关于旧城区改建房屋征收与商业开发关系问题209

十一、关于土地收益归属问题209

十二、关于征收补偿资金来源问题210

十三、房屋征收决定是否具有期限210

十四、房屋征收决定是否可以撤销211

十五、如何确定签约期限211

第二节 房屋征收补偿问题212

一、亏损企业能否给予停产停业损失补偿212

二、无证生产经营用房的停产停业损失补偿213

三、实际生产经营主体非被征收人的停产停业损失补偿问题213

四、房改房隙地补偿214

五、企业兼并后公有房屋承租人如何处理214

六、房屋登记载明多种用途补偿214

七、征收补偿时房屋维修资金如何处理215

八、住宅改办公用途是否应当给予补助215

九、房屋土地登记用途不一致情形补偿216

十、封闭阳台补偿216

十一、征收决定行政复议、行政诉讼期间，是否影响征收决定的执行216

十二、如何理解先补偿后搬迁217

十三、房屋承租人如何确保利益不受损217

第三节 房屋征收评估问题218

一、小区围墙、绿化是否应该单独给予补偿218

二、工业厂房、仓库价值评估问题218

三、医院、学校等房屋价值评估问题219

四、加油站房屋价值评估问题219

五、住改商类的房屋价值如何评估220

六、土地剩余使用年限的补偿问题220

七、产权调换的限价商品房应否评估220

八、期房的价值可否评估221

九、国资部门委托评估机构评估的结果可否采用221

十、对专家委员会鉴定结果不服如何处理222

十一、审计机构认为评估结果过高怎么办223

第四节 房屋征收补偿决定问题223

一、下落不明房屋所有权人如何作出补偿决定223

二、共有产权房屋所有权人如何作出补偿决定224

三、继承遗产如何作出补偿决定224

四、被征收房屋灭失后可否作出补偿决定225

五、未登记建筑可否作出补偿决定227

六、购房指标可否作为产权调换方式227

七、补偿决定可否采用征收补偿方案未载明的补偿内容228

八、补偿决定复议诉讼期限，补偿决定是否有效228

第五节 房屋征收相关民事争议问题229

一、夫妻之间房屋补偿争议问题229

二、被征收房屋继承分割问题231

三、特殊情形下的签约问题233

第六节 房屋征收信息公开问题235

一、房屋征收信息公开申请人和被申请人235

二、房屋征收部门与征收实施单位签订的委托合同是否应公开236

三、房屋征收部门向征收实施单位支付的工作费用是否应当公开236

四、房屋征收部门与房地产估价、法律等专业机构委托合同是否应当公开236

五、征收工作人员的相关信息是否应当公开237

六、签订补偿协议户数是否应当公开237

七、分户补偿情况应如何公开237

八、审计结果如何公开238

第七节 房屋征收相关问题239

一、如何确认房屋征收完毕239

二、房屋征收完毕后土地权利及转移239

三、房屋土地两证注销登记前提条件240

四、非公共利益需要物权转移方法240

五、房屋收购争议处理241

六、被征收房屋是否必须拆除241

七、如何实施房屋拆除241

八、补偿协议争议处理242

九、征收实施单位签订房屋征收补偿协议是否有效242

十、如何确定第三方机构242

附录一 法律索引244

一、法律244

二、行政法规244

三、部门规章244

四、司法解释245

五、规范性文件245

六、行业规范245

附录二 相关法律全文246

一、《国有土地上房屋征收与补偿条例》246

二、《国有土地上房屋征收评估办法》252

三、《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》257

附录三 法律条文节选260

一、《中华人民共和国宪法》（节选）260

二、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（节选）261

三、《中华人民共和国物权法》（节选）264

四、《中华人民共和国行政诉讼法》（节选）265

五、《中华人民共和国城乡规划法》（节选）265

六、《中华人民共和国城市房地产管理法》（节选）266

七、《中华人民共和国继承法》（节选）266

八、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（节选）266

九、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（节选）267

十、《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》（节选）267

十一、《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》（节选）268

十二、《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国继承法〉若干问题的意见》（节选）268