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第一章 导言1

第一节 民族地区农村社会保障研究的理论价值与实践价值1

一、民族地区的社会保障是我国现代化建设事业的重要组成部分1

二、民族地区农村社会保障制度建设的特殊性及其研究价值3

第二节 民族地区农村社会保障理论研究的视角与内容15

一、中西部民族地区农村社会保障理论研究的指导思想与理论视角16

二、中西部民族地区农村社会保障理论研究的主要内容与基本观点16

第三节 2000—2008年我国农村社会保障研究内容及其文献综述29

一、当前我国农村社会保障的问题、原因分析30

二、农村社会保障制度实现模式及其路径选择31

三、农村社会保障法制建设32

四、政府在农村社会保障制度中的角色定位与责任33

五、农村养老保险制度建设34

六、新型农村合作医疗保险制度建设37

七、农村最低生活保障制度建设42

第二章 民族地区农村社会保障的变迁与发展47

第一节 古代与民国时期民族地区农村社会保障47

一、中国古代社会保障的思想渊源与民族地区的保障行为47

二、民国时期民族地区农村社会保障50

第二节 少数民族地区农村社会保障体系的初步建立55

一、中国共产党的民族理论与民族政策55

二、新中国成立初民族地区社会保障事业的发展60

第三节 少数民族地区农村社会保障体系的发展与完善64

一、民族地区的社会救济功能的不断拓展64

二、民族地区农村的养老保障的起步和曲折发展66

三、民族地区的医疗保障的发展与完善66

四、民族地区农村社会福利事业的成就67

第四节 民族地区农村社会保障进程历史脉络的梳理68

一、民族地区农村社会保障制度的历史变迁68

二、当前中西部民族地区农村社会保障制度的问题与路径选择72

第三章 贫困与民族地区的农村社会保障建设81

第一节 中西部民族地区农村贫困与反贫困：1978—2008年81

一、我国中西部民族地区农村贫困的历史凸现：从一般宏观性贫困到特殊区域性贫困81

二、我国中西部民族地区农村反贫困：从一般性政策到特殊性政策85

三、我国中西部民族地区农村贫困的现实状态：“贫困固化与返贫深化”现象并存91

四、我国中西部民族地区农村贫困治理趋势：从经济性贫困治理到脆弱性贫困治理94

第二节 中西部民族地区农村贫困影响因素分析96

一、中西部民族地区农村致贫因素的理论分析96

二、中西部民族地区农村致贫决定因子的实证解析105

第三节 贫困视角下的民族地区农村社会保障制度建设117

一、贫困视角下的民族地区农村社会保障制度缺失117

二、反贫困与中西部民族地区农村社会保障制度建设118

第四章 农户经济发展与中西部民族地区的农村社会保障126

第一节 中西部民族地区农户经济增长与社会保障建设126

一、中西部民族地区农户经济增长对社会保障建设的决定作用126

二、中西部民族地区社会保障建设对农户经济增长的关系127

第二节 中西部民族地区农户经济“内生性”增长分析132

一、关于我国农户经济“内生性”增长的一般性研究132

二、当前中西部民族地区农户经济“内生性”增长的困境137

第三节 中西部民族地区农户经济“外生性”增长分析141

一、制度环境因素141

二、政策因素143

第四节 当前中西部民族地区农户生产经营风险与收入增长问题的实证分析147

一、国内理论界对农户收入增长问题的研究147

二、中西部民族地区农户经济发展影响因素的实证分析148

第五节 中西部民族地区农村社会保障建设——基于农户经济发展的视角153

一、中西部民族地区农户经济发展对农村社会保障的要求153

二、农村社会保障制度与民族地区农户劳动力转移的适应性分析155

第五章 构建民族地区农村社会保障制度的原则与模式160

第一节 构建民族地区农村社会保障制度模式的原则160

一、公平与效率的协调160

二、权利与义务相统一164

三、生存与发展相结合167

四、法制化169

五、适度水平172

六、形式多元化174

第二节 构建民族地区农村社会保障制度模式177

一、传统模式177

二、现代模式186

第六章 民族地区农村社会保障制度的可行性分析205

第一节 建立民族地区农村社会保障的社会经济条件205

一、中西部民族地区建立农村社会保障制度的时机分析205

二、中西部民族地区建立农村社会保障制度的有利条件210

第二节 民族地区社会保障的经济可行性测算215

一、中西部民族地区社会养老保险费的需求测算215

二、农民个人缴费能力分析223

三、政府财政补贴能力分析230

第三节 关于民族地区农村社会保障制度可行性的若干思考236

一、中西部民族地区农村社会保障制度的建立——一个漫长而艰难的过程236

二、构建中西部民族地区农村社会保障制度中的政府责任与主导作用237

三、坚持物质补偿与发展扶持并举以调动群众的积极性和主观能动性239

四、中西部民族地区农村社会保障制度建设要因地制宜240

五、中西部民族地区农村社会保障制度要充分挖掘少数民族传统文化的源动力242

第七章 中西部民族地区农村社会保障制度保障水平的分析243

第一节 中西部民族地区农村社会保障水平的衡量243

一、国内关于社会保障水平的研究现状243

二、国内外关于社会保障水平衡量的一般理论245

三、中西部民族地区社会保障的特征及其在保障水平中的体现248

第二节 我国社会保障水平变化的一般趋势250

一、起步水平低250

二、保障水平发展逐步与生产力发展水平相适应251

三、保障水平变化方式宜为多次小幅增长252

第三节 基于AHP—DELPHI法的民族地区农村社会保障水平评价体系的构建252

一、AHP—DELPHI法的基本介绍与原理252

二、民族地区农村社会保障水平的评价指标体系253

三、我国民族地区农村社会保障水平评估及适度水平确定259

四、结论与展望270

第八章 中西部民族地区农村社会保障制度运行的环境分析273

第一节 民族地区农村社会保障制度的一般环境分析273

一、对我国的根本大法——《中华人民共和国宪法》的分析274

二、对农村社会保障制度运行的一般法律分析275

三、对民族地区的“准法规范”的分析278

第二节 中西部民族地区农村社会保障制度的具体环境分析281

一、中西部民族地区农村社会保障制度的经济环境分析281

二、中西部民族地区农村社会保障制度的社会环境分析284

三、中西部民族地区农村社会保障制度的文化环境分析288

第三节 中西部民族地区农村社会保障与政府责任292

一、我国农村社会保障制度模式的演变与政府责任的进化292

二、关于民族地区社会保障制度改革发展新时期里政府责任的思考294

参考文献305

后记316