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绪论1

一、研究目的与现实意义1

二、研究现状与学术创新3

三、研究方法与结构框架9

第一章 政z府公共性研究的学理渊源13

第一节 政府公共性的内涵诠释13

一、公共性的内涵梳理13

二、政府公共性的涵义17

第二节 政府公共性的历史演变19

一、政府公共性的递嬗演进20

二、政府公共性的历时类型22

第三节 马克思恩格斯政府公共性思想的理论来源25

一、古希腊政治思想的公共性理念25

二、近代社会契约论的公共性维度29

三、德国古典哲学的公共性资源32

四、空想社会主义的公共性素材39

本章小结44

第二章 马克思恩格斯政府公共性思想的主要内容47

第一节 马克思恩格斯关于政府公共特征理论47

一、国家的本质特征是和人民大众分离的公共权力48

二、人民大众是国家理应为之服务的主人52

第二节 马克思恩格斯关于政府公共职能理论54

一、国家职能的两重性55

二、维护社会公共利益是国家应尽的职责57

三、资本主义经济危机与政府干预60

第三节 马克思恩格斯关于政府公共产品理论62

一、公共产品的概念与本质63

二、公共产品的供给与模式选择64

三、公共产品需求随生产力发展而日益增长67

第四节 马克思恩格斯关于政府公共管理理论67

一、政府失灵与市民社会理论67

二、政府社会管理与地方自治71

三、政府管理的方式与方法73

第五节 马克思恩格斯关于政府的公共性与阶级性关系的思想76

一、政府的公共性与阶级性关系是目的性与手段性的辩证统一76

二、总体发展趋势是公共性不断扩大而阶级性不断缩小82

本章小结84

第三章 马克思恩格斯政府公共性思想的当代价值85

第一节 政府公共性问题的当代凸显85

一、经济全球化过程的机遇与挑战86

二、人类面临的全球性公共问题与公共危机87

三、我国当前政府职能的缺陷与公共性缺失91

第二节 马克思恩格斯政府公共性思想的理论价值94

一、把人类公共性思想理论发展到一个新的科学高度95

二、为我们党和政府“为民服务”理念提供了思想源头97

三、为我国当前构建公共服务型政府提供了理论依据101

第三节 马克思恩格斯政府公共性思想的实践价值104

一、指导我国积极应对经济全球化挑战104

二、指导我国主动参与国际合作与全球治理106

三、指导我国加快推进政府职能转变111

本章小结118

第四章 政府公共性的实现与构建公共服务型政府的必要性119

第一节 政府公共性的实现问题119

一、实现政府公共性的条件分析120

二、实现政府公共性的形式分析124

三、实现政府公共性的路径分析126

第二节 公共服务型政府的基本内涵与特征129

一、公共服务型政府的基本内涵129

二、公共服务型政府的基本特征133

第三节 构建公共服务型政府的必要性137

一、构建公共服务型政府是我国当前实现政府公共性的路径选择137

二、构建公共服务型政府是我国历史经验教训的科学总结139

三、构建公共服务型政府是我国推进科学发展的必然要求146

本章小结152

第五章 马克思恩格斯政府公共性思想指导下的我国公共服务型政府构建155

第一节 我国构建公共服务型政府的现状与成因分析155

一、我国构建公共服务型政府的现状156

二、构建公共服务型政府现状的成因分析169

第二节 我国构建公共服务型政府的基本目标与思路183

一、构建公共服务型政府的基本目标183

二、构建公共服务型政府的基本思路188

第三节 我国构建公共服务型政府的对策措施195

一、确立公共理念为先：着力加强宣传教育和变革行政文化196

二、履行公共职能为基：着力转变政府职能和注重公共服务200

三、实施公共管理为要：着力强化制度建设和创新体制机制214

本章小结234

结论237

参考文献241

后记261