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第一章 导论1

第一节 问题的提出与意义1

一、能源问题与能源转型问题1

二、我国能源转型的问题2

三、农村能源的特征4

四、农村能源转型的意义7

第二节 研究的现状与述评8

一、国外研究现状8

二、国内研究现状10

第三节 研究的思路与框架10

一、研究思路10

二、研究方法11

三、基本概念的界定12

第二章 优先实现农村能源转型的必要性15

第一节 城市能源转型的难度15

一、能源供给的集约型方式16

二、当前可再生能源与传统能源竞争的价格劣势19

三、从传统能源向可再生能源转型的长期性22

第二节 农村能源转型的经济性24

一、农村可再生能源资源的丰富性25

二、农村能源供给的分散性30

三、农村能源需求的类型生活化34

第三节 农村能源转型对能源整体转型的促进36

一、可为能源整体的转型提供借鉴36

二、中国农村的特殊地位——基于农村能源转型路径分析39

三、缓解国家实现新能源转型所面临的困境40

第四节 我国能源转型的国际背景46

一、国际能源转型的趋势46

二、气候变化对我国能源转型的影响48

三、气候变化对能源立法的影响61

四、能源转型对可再生能源立法的促进68

第三章 农村能源转型的可行性71

第一节 物质基础72

一、农村能源的历史回顾72

二、新能源建设的现实基础78

三、国外的经验85

第二节 政策基础90

一、农村能源建设的政策的演变90

二、国家新能源建设的项目支持102

三、国外政策的启示110

第三节 法律基础116

一、各个时期能源建设的法律117

二、新能源建设的法律120

三、国外的立法经验124

第四章 优先实现我国农村能源转型的障碍134

第一节 普遍服务意识的不到位134

一、城乡二元结构导致农村能源服务的缺位134

二、发展型政府对农村的忽视138

第二节 缺乏配套的制度实施机制143

一、可再生能源相配套法律法规不完善143

二、能源政策实施出现的问题150

第三节 财政制度支撑的不足155

一、中央财政支持的有限性155

二、地方财政支持的不力158

三、社会资金的不到位161

第五章 农村新能源建设的制度完善165

第一节 能源普遍服务理念的确立165

一、能源普遍服务的含义165

二、通过新能源建设实现农村能源服务均等化166

三、新公共服务理念确立的支撑要素168

第二节 制度创新：转变农村能源管理方式171

一、“十二五”我国能源的总目标172

二、能源基本公共服务新机制的构建173

三、加强农村能源法制建设174

四、设立新的能源技术规范175

第三节 领导干部问责制的建立176

一、对现有能源法规责任条款的考察177

二、问责制设立的依据179

三、问责制设立的正当性180

四、问责制设立的具体措施182

第四节 财政制度的建立183

一、新农村能源建设的预算资金183

二、价格制度187

三、新能源建设资金使用的审计制度191

第六章 结论194

一、优先实现农村能源的转型是全国能源转型的基础194

二、完善农村能源政策与法律是农村能源转型的制度保障195

三、问责制的确立是农村能源政策与法律实施的重要保障196

四、财政预算的落实是农村能源转型的物质保障197

五、农村能源政策与法律实施机制的思考是对公法实施机制有效性探索198

附录 与新能源、可再生能源相关的几部法律202

参考文献271

后记276