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壹、题目1

贰、专案调查研究主旨1

一、研究缘起1

二、目的与范畴1

叁、问题背景与现况4

一、国际商港竞争力之概述4

二、立法院对国际商港竞争力之相关质询28

三、本院对国际商港竞争力之相关调查46

四、台湾地区各国际商港发展及营运现况分析63

五、国际商港所面对之环境变化检讨分析85

肆、研究方法与过程102

一、专案小组会议102

二、院外调卷102

三、谘询暨座谈102

四、履勘103

五、资料文献蒐整研析103

伍、研究发现与分析104

一、世界海运发展趋势104

二、我国国际商港面临情势分析及整体发展105

三、我国国际商港整体发展定位之检讨113

四、两岸直航后与大陆港口间之竞合关系117

五、港埠能量持续增加，进出口货柜成长趋缓123

六、全球经济变动影响海运市场之荣衰124

七、自由贸易港区之发展面临瓶颈126

八、航港体制改革后港务公司营运面临的议题128

九、港埠设施转型所衍生之待克服障碍129

陆、结论及建议131

一、台湾国际商港竞争力系为台湾整体竞争力的一环，而两岸经贸关系的稳定成长为其重要的要素，台湾若要维持竞争力则需持续制度改革，并以台湾整体的竞争力提升为依归，方为提升国际港埠竞争力之根本131

二、台湾国际商港竞争力提升，首应确认各港之功能与定位，以港群建设为发展蓝图，以集中资源进行建设发展，针对国际枢纽港竞争与发展趋势，作深水化、大型化、效率化、资讯化和多功能化之建设规划，而对大陆地区整体港埠建设的竞争亦应严肃面对，以因应对岸新兴港口加入竞争134

三、台湾国际港埠之建设应认清国内进出口货物需求已趋于平缓，其港埠建设在以枢纽港为建设目标，积极发展转口业务，并以「全方位」、「全航商」、「全功能」提供转运功能，而台湾国际港港埠之长远发展应朝向「货柜港」、「物流港」、「生态港」及「知识港」等多元功能，才得以永续发展137

四、交通部为因应货柜运输发展及货柜船舶大型化的趋势，对于所需之作业能量及效率的提升，以货柜港发展型态与需求之建设，应予尽早因应航商于航线规划与船舶配置的营运要求，以提升台湾国际港埠竞争力140

五、交通部为增加台湾地区各国际港口竞争力所进行之各项建设，应落实航港基金之专款专用，在港务公司及航港建设基金互相支援下，透过计画审查列管机制撙节使用，以有限资源做最有效之运用141

六、台湾国际港埠之规划与建设，应配合国际海运及竞争港口之发展、台湾与国际间的经贸变化、国际港口物流趋势、自由贸易港区设立、航港体制改革等变化，妥适因应整体港埠外部及内部环境变化趋势，以作为国际商港竞争力提升之依归142

七、交通部推动航港体制改革，对于台湾港务公司的成立，应以企业化经营及业务扩充为方向，于组织体制与管理制度中建立价值体系，增进港埠经营弹性；对于航港局的新设，应以企业管理进行制度改造，以绩效管理为宗旨，方能达成航港体制再造的目标，增加港埠对外之竞争力143

八、交通部应配合航港体制改革、自由港区营运管理，及推动高雄港加入伦敦金属交易中心（LME）递交港等航运情势变化情形，积极推动相关法令修正事宜145

参考文献147

附录：151

附录一、历次履勘、简报及座谈会议纪录151

1.台湾港务公司暨高雄港履勘座谈会纪录153

2.台中港务分公司履勘座谈会纪录165

3.基隆港务分公司履勘座谈会纪录173

附录二、出国访察报告书181

壹、「国际商港竞争力」专案研究国外履勘行程183

贰、参访成员组成184

叁、参访外馆位置、地址及联络方式185

肆、出访履勘地点详述186

伍、参访心得206

陆、参访建议209