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概述1

1990年以来水务公私合作的增长2

水务公私合作项目的绩效2

重要研究成果6

展望未来8

趋向更为缓和的争论10

1 引言13

2 发展中国家水务公私合作的发展17

2.1 20世纪90年代的水务部门18

2.2 对水务基础设施的私人融资18

2.3 1990年以来水务公私合作市场的发展20

2.4 公私合作项目的提前终止和到期25

2.5 新运营商28

2.6 趋势分析的结论35

3 水务公私合作项目的绩效和影响37

3.1 来自文献资料的证据37

3.2 接入42

3.3 服务质量66

3.4 运营效率72

3.5 水价104

3.6 公私合作项目的整体绩效112

4 走向更加可持续的水务公私合作119

4.1 与更高效和更加可持续水务公私合作相关的经验119

4.2 新一代的城市水务事业公私合作133

4.3 到了缓和争论的时候了139

附录143

附录A 本研究对其绩效予以评审的水务公私合作项目143

附录B 36个大型公私合作项目中的新增接入量与接入率147

参考文献149

索引167

专栏19

2.1 采用现代监管框架——英格兰和威尔士1989年的水务私有化19

2.2 发展中国家的新的私营水务运营商29

3.1 覆盖率——估算一个看似简单的指标时遭遇的挑战39

3.2 撒哈拉沙漠以南非洲采用自来水接入补贴方案提高接入率58

3.3 西非为提高租赁效率引入了特别的激励机制80

3.4 经济最佳渗漏水平概念——以智利的案例解释82

3.5 约旦安曼将合同管理和大规模修复工程结合起来降低水量损失87

3.6 合同管理——亚美尼亚埃里温在提高水费收缴率方面取得的显著成效92

3.7 南非约翰内斯堡利用合同管理全面重组水务公司98

3.8 圭亚那在引入私人运营商的同时提高水价105

3.9 多次水价重议和用户水价剧增——大布宜诺斯艾利斯（阿根廷）的特许经营110

3.10 在发展中国家和转型国家中，成功的城市用水公私合作概述115

4.1 塞内加尔和尼日尔租赁模式下的私人运营商如何协助促进有效的公共投资138

图22

2.1 各地区发展中国家自来水公司公私合作合同的授予及其服务的城市人口，1991-2000年22

2.2 各地区发展中国家自来水公司公私合作合同的授予及其服务的城市人口，1991-2007年24

2.3 各地区自来水公司公私合作项目的状态——在运营、期满和终止，2007年25

2.4 发展中国家中由私营供水商服务的城市人口，1991-2007年29

2.5 发展中国家的水务企业公私合作项目中的国际运营商，1991-2007年33

3.1 5个特许经营项目下的覆盖率增长水平和阿根廷全国水平的比较44

3.2 哥伦比亚私人运营商供水覆盖率增长情况与公营自来水公司以及全国城市平均水平的比较50

3.3 菲律宾马尼拉公私合作背景下供水覆盖率的演变情况，1997-2006年54

3.4 撒哈拉沙漠以南非洲在公私合作经营下的住户供水覆盖率演变情况57

3.5 哥伦比亚选定公私合作项目在供水持续性方面的演变67

3.6 12个合同管理项目在供水持续性方面取得的进展70

3.7 哥伦比亚8个公私合作项目的水量损失演变情况（以无收入水量水平和每个接入户的水量损失量进行衡量）75

3.8 摩洛哥私人运营商和公营自来水公司的水量损失情况（以无收入水量水平计算）77

3.9 摩洛哥私人运营商和公营自来水公司的水量损失演变情况（按接入户数计算）77

3.10 撒哈拉沙漠以南非洲8个长期公私合作项目的水量损失情况（以无收入水量水平计算）78

3.11 拉丁美洲14个公私合作项目的水量损失情况（以无收入水量水平计算）81

3.12 东南亚7个公私合作项目的水量损失情况（以无收入水量水平计算）83

3.13 14个合同管理的水量损失情况（以无收入水量水平计算）84

3.14 拉丁美洲公私合作项目水费收缴率的增长情况88

3.15 15个合同管理的水费收缴率提高情况91

3.16 17个大型公私合作项目中的劳动生产率演变情况94

3.17 拉丁美洲10个大型公私合作项目实施的裁员情况95

3.18 哥伦比亚卡塔赫纳和塞内加尔租赁项目的效率增益情况100

3.19 12个合同管理的整体效率增益102

3.20 约旦安曼和南非约翰内斯堡在合同管理背景下实现效率增益的实例103

3.21 西非引入私人运营商之后水价的演变107

3.22 菲律宾马尼拉特许经营（东区和西区）10年间的水价变化111

3.23 水务公私合作项目的总体效果（依据服务人口的规模），1992-2007年116

表27

2.1 恢复公共管理的大型水务企业的公私合作项目，1990-2007年27

2.2 发展中国家投资人拥有的最大型私营水务运营商（不包括中国）31

3.1 公私合作对水务企业绩效影响之研究成果总结41

A.1 本研究对其绩效予以评审的水务公私合作项目143

B.1 36个大型公私合作项目中的新增接入量与接入率147