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第一章　法的基础知识1

第一节 法的本质和特征1

一、法与法律1

二、法的本质1

三、法的基本特征2

第二节 依法治国，建设社会主义的法制国家2

一、社会主义法的渊源2

二、社会主义法制及其基本要求3

第二章　宪法4

第一节 宪法概述4

一、宪法的概念和特征4

二、我国宪法的历史发展4

第二节 我国的政治制度5

一、我国的人民民主专政制度5

二、我国的人民代表大会制度5

三、我国的选举制度6

四、民族区域自治制度6

五、特别行政区制度6

第三节 我国的经济制度7

一、我国社会主义经济制度的基础7

二、我国宪法规定的经济形式的种类，各类经济形式的性质、地位、作用以及国家对各类经济形式的基本政策7

三、国家保护公民个人合法财产所有权和私有财产继承权9

第四节 我国公民的基本权利和义务9

一、我国公民的基本权利9

二、我国公民的基本义务12

第三章　合同法律制度14

第一节 合同的概述14

一、《合同法》的立法目的14

二、合同的概念14

三、旅游合同与民事合同15

四、《合同法》的规定不仅适用于该法已经规定的列名合同，对于该法没有规定的合同也同样适用15

五、《合同法》的基本原则16

第二节 合同的订立18

一、订立合同主体的资格18

二、合同的形式21

三、合同的内容22

四、要约及要约邀请23

五、承诺26

六、格式条款27

第三节 合同的效力29

一、合同生效29

二、合同无效30

三、免责条款的无效31

四、可变更和可撤销的合同32

第四节 合同的履行34

一、合同的履行原则34

二、合同的履行规则34

第五节 合同的变更和转让37

一、合同变更37

二、合同转让38

三、合同订立后当事人合并或者分立后权利与义务的行使和承担41

第六节 合同的权利义务终止41

一、合同终止的概念41

二、合同的解除42

第七节 违约责任44

一、违约责任概述44

二、违约责任的承担45

三、违约责任的承担方式46

四、赔偿损失规则48

五、违约金49

六、定金49

七、预期违约51

八、不可抗力52

九、违约责任与侵权责任的选择适用53

第八节 合同的其他规定53

一、合同的法律适用53

二、合同监督54

三、合同争议的解决途径54

第四章　消费者权益保护法律制度56

第一节 消费者权益保护法律制度概述56

一、消费、消费者及经营者的概念56

二、消费者权益保护法的概念56

三、消费者权益保护法与其他法律、法规的关系57

四、消费者权益保护法的基本原则57

第二节 消费者的权利与经营者的义务58

一、消费者的权利58

二、经营者的义务61

第三节 消费者权益保护65

一、国家对消费者合法权益的保护65

二、消费者组织对消费者合法权益的保护65

三、消费者权益争议的解决66

四、侵犯消费者合法权益应承担的法律责任67

第五章　旅行社管理法规制度70

第一节　旅行社概述70

一、旅行社的概念及其法律特征70

二、旅行社的分类及其经营范围71

第二节 旅行社的设立72

一、设立旅行社的条件72

二、旅行社的审批73

第三节　旅行社的分支机构75

一、旅行社的非法人分社、旅行社门市部的含义75

二、旅行社分支机构的设立及审批程序75

三、旅行社分支机构的管理75

第四节　旅行社的经营76

一、旅行社的经营原则及其旅游业务经营规则76

二、不正当竞争手段76

三、禁止向旅游者提供的旅游项目76

四、旅行社的经营管理76

第五节 旅行社对旅游者合法权益的保护77

一、提供真实可靠的信息77

二、按约定提供服务77

三、提供的服务符合人身、财产安全需要77

四、按规定收取服务费用78

五、旅行社应与旅游者签订合同78

六、旅游者的投诉权78

七、聘用合格导游和领队78

第六节　监督检查78

一、监督检查部门78

二、监督检查的内容和形式79

三、监督检查部门及其检查人员的义务79

第七节　旅行社经理资格认证制度79

一、旅行社经理资格认证制度概述79

二、报考条件80

三、培训与考试80

四、监督检查81

五、罚则81

第八节 旅行社质量保证金制度81

一、旅行社质量保证金制度概述81

二、旅行社质量保证金的管理和适用范围82

三、旅行社质量保证金的赔偿工作83

四、旅行社质量保证金案件的审理83

五、旅行社质量保证金赔偿标准及减轻、免除或不承担责任84

六、旅行社质量保证金的监督、检查和公告85

七、罚则86

第九节　旅行社业务的年检管理86

一、旅行社业务年检管理的实施86

二、暂缓通过业务年检的情形87

三、不予通过年检的情形87

第六章　导游人员管理法规制度89

第一节 导游人员管理概述89

一、导游人员概念89

二、导游人员资格考试90

三、导游人员证书91

四、导游证的分类92

五、不得颁发导游证的情形93

六、颁发导游证的期限及有关规定95

七、导游人员资格证书与导游证95

第二节 导游人员的权利和义务96

一、概述96

二、导游人员的权利97

三、导游人员的义务99

第三节 导游人员的管理104

一、导游人员的计分管理104

二、导游人员的年审管理106

第四节 其他人员的管理规定106

一、对无导游证进行导游活动的管理106

二、对景点景区导游人员的管理107

第七章　旅游保险法律制度108

第一节 旅游保险和旅游保险合同108

一、旅游保险的概念108

二、旅游保险合同的概念109

第二节 旅游意外保险和旅游意外保险合同111

一、旅游意外保险111

二、旅游意外保险合同112

第三节　旅行社责任保险和旅行社保险合同112

一、旅行社责任保险的概念112

二、旅行社责任保险合同概念113

三、旅行社责任保险的有关法律问题115

第八章　旅游出入境管理法律制度117

第一节 旅游出入境管理法概述117

一、我国出入境管理法的分类117

二、我国出入境管理法的适用范围117

第二节 中国出入境管理法的主要内容117

一、《中华人民共和国外国人入境出境管理法》的主要内容117

二、《中华人民共和国公民出境入境管理法》的主要内容122

第三节 外国人、中国公民违反出入境管理法的法律责任123

一、外国人违反入出境管理法，承担法律责任的情况123

二、中国公民违反出入境管理法，承担法律责任的情况123

第四节 旅行社的出国旅游经营管理124

一、出国旅游的涵义124

二、出国旅游管理的主要法规制度124

三、我国公民出国旅游的有关规定126

四、旅行社组织中国公民出国旅游的有关规定126

五、参游人员应履行的手续及应承担的责任128

六、公安机关的职责128

七、法律责任128

第九章　旅游安全管理法规制度129

第一节　旅游安全管理概述129

第二节　旅游安全管理的主要内容129

一、旅游安全管理工作的方针129

二、旅游安全管理机关130

三、旅游安全事故的处理131

第十章　旅游交通管理法律制度137

第一节　旅游交通概述137

一、旅游交通的概念137

二、旅游交通的特性137

第二节 旅游交通管理概述138

一、旅游交通法律概念138

二、旅游交通法律概述138

第三节 旅客航空运输管理139

一、旅客航空运输概述139

二、旅客航空运输法律规定的有关内容139

第四节　旅客铁路运输管理149

一、旅客铁路运输概述149

二、旅客铁路运输法律规定的有关内容150

第十一章　旅游住宿管理法规制度156

第一节 旅游住宿业概述156

一、旅游住宿业概念及发展156

二、旅游住宿企业的种类156

第二节 旅游饭店星级评定制度157

一、旅游饭店星级评定制度概述157

二、星级评定制度的主要内容157

第三节 旅游住宿业治安管理法规制度160

一、旅游住宿业治安管理概述160

二、旅游住宿治安管理的主要内容161

第十二章　食品卫生管理法律制度164

第一节 食品卫生概述164

一、食品卫生法的适用范围及监督管理部门164

二、食品卫生164

三、食品生产经营卫生165

四、禁止生产经营的食品167

五、禁止在食品中加入药品168

第二节　食品卫生管理169

一、食品生产经营管理部门169

二、食品生产经营企业自身对食品卫生的管理169

三、对食品生产经营人员的健康管理169

四、食品生产经营的卫生许可证制度170

五、食品标志管理171

第三节　食品卫生监督171

一、食品卫生监督制度171

二、食品卫生监督机构172

三、食品卫生监督员173

四、食品卫生监督机构对食物中毒事故的处理173

五、违反食品卫生法的法律责任174

第十三章　旅游资源管理法律制度176

第一节 风景名胜旅游资源管理176

一、风景名胜区的概念176

二、风景名胜区的等级划分177

三、风景名胜区的管理177

四、风景名胜区的规划178

五、风景名胜旅游资源的保护、开发和利用179

六、法律责任180

七、旅游区（点）质量等级评定181

第二节 人文旅游资源管理182

一、人文旅游资源概述182

二、我国法律保护的人文旅游资源范围182

三、人文旅游资源法律保护183

四、触犯《文物保护法》的法律责任187

第三节 相关旅游资源法律规定188

一、世界遗产及对世界遗产的保护188

二、历史文化名城及其保护188

三、自然保护区及其保护189

四、环境及其保护190

第十四章　旅游投诉管理法规制度191

第一节　旅游投诉概述191

一、旅游投诉概念191

二、旅游投诉与民事诉讼、行政复议及行政诉讼192

三、旅游行政管理部门与旅游投诉管理机构193

四、旅游投诉者与被投诉者193

第二节　旅游投诉管辖195

一、旅游投诉管辖的概念195

二、级别管辖196

三、地域管辖196

四、移送管辖与指定管辖197

第三节 旅游投诉的受理与处理198

一、旅游投诉受理的程序198

二、旅游投诉处理程序200

附录203

一、法律203

中华人民共和国合同法203

最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释236

中华人民共和国消费者权益保护法239

中华人民共和国反不正当竞争法245

中华人民共和国文物保护法248

中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则260

中华人民共和国劳动法263

二、法规272

旅行社管理条例272

导游人员管理条例278

中国公民出国旅游管理办法280

边境旅游暂行管理办法284

中华人民共和国出境入境边防检查条例286

中国公民往来台湾地区管理办法291

风景名胜区管理暂行条例295

三、规章297

旅行社管理条例实施细则297

设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定306

导游人员管理实施办法307

旅行社质量保证金暂行规定310

旅行社质量保证金暂行规定实施细则311

旅行社质量保证金赔偿暂行办法315

旅行社质量保证金赔偿试行标准317

中华人民共和国最高人民法院关于执行旅行社质量保证金问题的通知318

旅行社投保旅行社责任保险规定319

旅行社经理资格认证管理规定322

国家外汇管理局关于旅游外汇管理有关问题的通知324

国家外汇管理局关于调整中国公民出境旅游购汇政策的通知326

中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则327

旅游安全管理暂行办法331

旅游安全管理暂行办法实施细则333

漂流旅游安全管理暂行办法335

中华人民共和国评定旅游（涉外）饭店星级的规定337

国家旅游局关于下放三星级饭店审批权限的通知341

中华人民共和国旅游涉外饭店星级评定检查员制度342

风景名胜区管理处罚规定344

旅游投诉暂行规定346

天津市旅游业管理办法349

四、其他352

导游服务质量GB/T 15971-1995352

国内旅游组团合同范本（试行）359

旅行社出境旅游服务质量363

旅行社国内旅游服务质量要求LB/T 004-1997367

旅游汽车服务质量LB/T 002-1995370

天津经营中国公民出国旅游业务的旅行社名单378