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第一章　党内民主建设发展历程及现状研究1

一、党内民主建设的发展历程1

（一）党内民主建设的初步发展时期2

（二）党内民主建设的稳步发展时期3

（三）党内民主建设的曲折发展时期11

（四）党内民主建设的完善发展时期11

二、当前党内民主建设存在的问题及其原因分析22

（一）当前党内民主发展中存在的主要问题22

（二）党内民主发展存在问题的原因分析24

三、以改革创新的精神推进党内民主建设26

（一）加大理论研究的力度，形成科学的党内民主理论体系27

（二）改革和完善党员权利保障机制，尊重党员主体地位，保障党员民主权利27

（三）推进党务公开，营造党内民主讨论环境28

（四）完善党的代表大会制度和地方委员会工作机制28

（五）推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制29

（六）改革和完善党内选举制度30

（七）进一步加强党内监督30

（八）探索扩大党内基层民主多种实现形式31

第二章　健全保障党员民主权利制度研究32

一、保障党员民主权利的重要意义33

（一）保障党员民主权利是发展党内民主的实质，党员民主权利的实现是党内民主的基石34

（二）党员民主权利的充分行使有利于加强和改善党的领导，提高党的执政水平，巩固党的执政地位36

（三）党员权利的充分行使是从源头上预防和治理腐败的有力措施38

二、党员民主权利保障的现状40

（一）党员民主权利保障所取得的成就40

（二）党员民主权利保障存在的问题49

三、问题的成因分析53

（一）保障党员权利的观念尚待与时俱进53

（二）有关保障党员权利的一系列制度不够完善，不够具体55

（三）党员民主权利保障制度执行不到位58

四、健全保障党员民主权利制度对策研究58

（一）通过加大宣传教育变革忽视党员权利保障的错误观念59

（二）加大制度建设力度，进一步完善党员民主权利保障制度60

（三）进一步加大保障党员民主权利党内法规制度的执行力度73

第三章 完善党的代表大会制度和党的委员会制度研究75

一、完善党的代表大会制度和党的委员会制度的意义76

（一）完善党的代表大会制度和党的委员会制度是提高党的执政能力和执政水平的重要途径76

（二）完善党的代表大会制度和党的委员会制度是健全党的民主集中制的根本要求76

（三）完善党的代表大会制度和党的委员会制度是加强党内监督，推进党风廉政建设的重要保证77

二、党的代表大会制度和党的委员会制度透视78

（一）党的代表大会制度和党的委员会制度的发展历程78

（二）完善党的代表大会制度和委员会制度的必要性分析80

三、完善党的代表大会制度和委员会制度的尝试82

（一）各地完善党的代表大会和委员会制度的主要做法82

（二）党的代表大会常任制试点的主要做法和经验总结85

四、现行党的代表大会制度和党的委员会制度的改革与完善94

（一）通过宣传教育，提高重视党员民主权利的观念94

（二）通过制定相关规定，进一步完善党的代表大会制度和党的委员会制度96

第四章　改革和完善党内选举制度研究107

一、党内选举108

（一）党内选举的基本含义108

（二）改革和完善党内选举制度是推进党内民主建设的重要内容110

二、党内选举制度的历史沿革及启示111

（一）新民主主义时期——党内选举制度的探索与创建111

（二）社会主义建设初期——党内选举制度的发展和挫折114

（三）改革开放和现代化建设时期——党内选举制度的民主法制化建设117

（四）党内选举制度发展的启示121

三、党内选举制度的现状和存在的问题123

（一）党内选举制度的现状123

（二）党内选举制度面临的考验125

（三）当前党内选举制度存在的主要问题128

（四）影响党内选举制度完善的原因133

四、部分地方对党内选举制度的探索与实践136

（一）推行县级党代会代表直接选举136

（二）实行县级党代会常任制试点137

（三）引入竞选机制，实行公推直选139

（四）全委会票决下级党委主要领导人141

五、西方政党选举制度基本情况及借鉴意义142

（一）西方政党选举制度的基本情况142

（二）西方政党选举制度的借鉴意义及局限146

六、改革和完善党内选举制度的思路与对策147

（一）加强党内民主政治建设147

（二）增强选举制度的竞争性151

（三）推进党内选举法制化建设160

（四）加强党内监督，完善罢免或撤换机制163

第五章　完善党务公开制度研究169

一、党务公开的科学内涵170

（一）党务公开的概念170

（二）与党务公开制度密切相关的几个问题171

二、党务公开的历史沿革174

（一）新民主主义革命时期175

（二）社会主义革命和建设时期175

（三）改革开放和社会主义现代化建设时期176

三、党务公开的时代要求177

（一）构建社会主义和谐社会要求党务公开177

（二）建设社会主义政治文明要求党务公开179

（三）加强党的执政能力建设要求党务公开181

（四）开创反腐倡廉建设工作的新局面要求党务公开183

四、党务公开的现实基础分析186

（一）党务公开的法理基础186

（二）党务公开的制度基础188

（三）党务公开的实践基础189

五、目前党务公开存在的问题190

（一）党务公开制度建设相对滞后190

（二）应公开而不公开或公开信息不完全191

（三）公开信息流于形式191

（四）公开信息失真191

（五）公开信息不及时192

六、完善党务公开制度的具体思路192

（一）克服党务公开的思想障碍，增强党务公开的主动性192

（二）构建党务公开的基本制度194

（三）完善党内上情下传制度196

（四）完善党内下情上达的制度198

（五）完善党内重大决策征求意见制度199

（六）建立健全党务社会公示和社会听证制度200

（七）建立健全党务公开效果反馈机制201

第六章　完善党内监督和制约制度研究203

一、党内监督和制约制度分析205

（一）党内监督和制约的基本问题205

（二）党内监督和制约制度的历史沿革214

（三）党内监督和制约体系现状分析229

二、进一步贯彻和完善党内监督和制约制度的思考237

（一）切实贯彻落实好现行党内监督和制约制度237

（二）进一步完善党内监督和制约制度的思考244

第七章　国外政党党内民主制度研究260

一、国外一些政党党内民主制度建设概况260

（一）德国社会民主党260

（二）英国工党263

（三）法国社会党269

（四）新加坡人民行动党270

（五）苏联共产党273

（六）越南共产党279

二、国外政党党内民主建设的做法、特点及给我们的启示281

（一）国外政党民主建设的背景281

（二）国外政党民主建设的主要做法、特点281

（三）科学认识国外政党的民主建设290

（四）怎样借鉴国外政党民主制度建设291