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目录1

第一章 美国行政法的概述1

一 美国行政法的概念1

二 美国行政法的主要内容2

◎关于行政机关权力的法律2

◎关于行政程序的法律2

◎关于司法审查的法律3

三 美国行政法的法源3

◎法源3

◎美国行政法的几个重要法律6

第二章 美国行政法的发展历史9

一 援引英国先例时期（1875年以前）9

二 传统模式时期（1875—1930）11

三 新政时期（1931—1945）12

四 行政程序创建时期（1945—1965）13

五 改革时期（1965年以后）15

第三章 行政法规17

一 行政法规概述17

◎法规的意义、性质和种类17

◎法规的成立和法律效力20

◎法规的修改和废除24

二 制定法规的程序25

◎概述25

◎非正式程序25

◎例外的程序（自由裁量程序）28

◎正式程序30

◎混合程序32

◎协商程序34

◎经济效益分析35

三 制定法规和行政裁决的选择36

◎制定法规产生裁决的效果36

◎行政裁决代替制定法规37

四立法否决38

第四章 正当的法律程序和行政听证的权力41

一 正当法律程序和听证、不听证和迟延听证41

◎正当法律程序和听证41

◎不听证和迟延听证43

二 正当法律程序所保护的利益47

◎传统的特权和权利区别原则47

◎正当法律程序保护利益的扩张51

◎灵活适用的正当法律程序59

三 正当法律程序所要求的听证59

◎必须考虑的因素61

◎事先听证和事后听证62

第五章 司法审查的一般概念65

一 司法审查的意义、作用及其发展65

◎司法审查的意义和作用65

◎美国司法审查发展概况66

二 取得司法审查的方法68

◎法定的审查68

◎非法定的审查69

◎执行诉讼中的司法审查76

◎宪法权利的司法审查78

◎州的非法定审查79

◎司法审查的法院82

三 司法审查的法院和审判地点82

◎审判地点85

四 司法审查期间停止执行行政决定的条件86

◎概述86

◎不可弥补的损害87

◎申请人有理由认为可能取胜88

◎公共利益88

◎其他当事人的利益88

第六章 司法审查的受理条件89

一 可受审查的行政行为89

◎行政行为的意义89

◎司法审查未被排除90

◎原告的起诉资格概述99

二 合格的当事人99

◎原告的起诉资格（Ⅰ）：事实上的损害108

◎原告的起诉资格（Ⅱ）：利益范围标准或者单一的事实的损害标准111

◎合格的被告115

三 提起诉讼的时间（Ⅰ）：成熟原则117

◎概述117

◎问题适宜于法院裁判（Ⅰ）：法律问题119

◎问题适宜于法院裁判（Ⅱ）：最后决定120

◎推迟审查对当事人造成困难122

四 提起诉讼的时间（Ⅱ）：穷尽行政救济原则123

◎意义和理由123

◎不适用穷尽行政救济原则的例外124

五 首先管辖权原则128

◎首先管辖权的意义和理由128

◎法院不审理未在行政程序中提出的问题128

◎限制二个步骤程序问题131

◎首先管辖权和反托拉斯法律132

◎提起行政申诉的程序134

第七章 司法审查的范围137

一 概述137

◎审查范围的意义和性质137

◎不同的审查态度138

◎不同的审查标准139

◎联邦行政程序法关于审查范围的规定140

二 事实裁定的审查141

◎概述141

◎实质性证据标准142

◎专横、任性、滥用自由裁量权145

◎重新审理151

◎宪法的事实和管辖权的事实152

三 法律结论的审查（Ⅰ）：法律的解释156

◎传统的观点156

◎邦珀斯加强司法审查的提案160

◎谢弗朗诉自然资源保护委员会案件162

四 法律结论的审查（Ⅱ）：法律的适用164

◎法律和事实混合问题164

◎审查的范围165

◎格雷诉鲍威尔原则适用的限制166

五 行政法规的审查168

◎严格要求的审查168

◎实质性证据审查标准问题169

◎要求法律规定以外的程序问题170

◎科技法规和政策性法规的审查171

◎立法性法规和解释性法规的审查172

六 法院审查的记录172

◎非正式程序法规的记录172

◎非正式程序裁决的记录173

◎正式程序的记录174

第八章 政府侵权赔偿责任175

一 政府赔偿责任的发展175

◎主权豁免原则175

◎联邦侵权赔偿法以前主权豁免原则的放弃176

◎联邦侵权赔偿法179

二 行政赔偿程序183

◎行政赔偿程序的理由和法律183

◎主要的行政程序184

◎司法部长的权力188

◎提起行政赔偿请求和接受行政赔偿金额的效果188

三 政府侵权赔偿的诉讼189

◎法院的管辖权和当事人189

◎诉讼的原因和适用的法律193

◎审判前的和解202

◎赔偿的范围204

◎判决的执行和效果206

四 联邦侵权赔偿法规定的例外206

◎自由裁量权的例外207

◎故意侵权行为的例外210

◎其他例外211

◎总统控制的需要215

第九章 总统对行政的控制215

一 概述215

◎总统控制的权力和方法216

◎总统控制的限制220

二 管理和预算局223

◎管理和预算局的性质223

◎管理和预算局的产生和发展223

◎管理和预算局的组织和职能228

◎管理和预算局的实际权力或影响235

三 总统对独立行政机构的影响236

第十章 国会对行政的控制239

一 概述239

◎国会控制的意义和作用239

◎国会控制的政治的和宪法的基础240

◎美国国会控制的特点242

二 正式的控制243

◎法律控制244

◎预算控制246

◎立法否决252

三 非正式的控制256

◎国会的调查257

◎议员的个别案件调查264

四 总审计署267

◎总审计署的产生和发展267

◎组织和职能274

◎性质和作用276

五 国会控制的宪法和法律限制277

◎正式控制的限制278

◎非正式控制的限制279

第十一章 阳光中的政府法和联邦咨询委员会法283

一 阳光中的政府法概述283

◎立法的政策和目的283

◎适用的对象284

◎内容摘要286

二 会议公开的规定286

三 免除举行公开会议的理由287

四 合议制行政机关必须履行的程序290

◎宣告举行会议的程序290

◎举行不公开会议的程序290

五 违反阳光中的政府法的诉讼294

◎行政处理的审查295

◎行政法规的审查295

六 阳光中的政府法和情报自由法的关系297

◎适用情报自由法取得会议的文件297

◎行政机关内部备忘录问题298

七 阳光中的政府法的效果的评价299

八 联邦咨询委员会法299

◎立法的目的和背景299

◎适用范围301

◎咨询委员会的设立和监督302

◎会议和文件的公开303

第十二章 隐私权法305

一 概述305

◎法律的性质、立法背景和基本原则305

◎法律的目的306

◎适用的范围307

二 公开的限制和登记309

◎禁止公开的原则309

◎法律规定的例外309

◎记录公开的登记312

三 个人取得和要求修改自己记录的权利313

◎观看并取得记录的权利313

◎要求修改记录的权利314

四 隐私权法对行政机关规定的限制和要求315

◎收集信息的限制315

◎保持和使用记录的限制和要求315

五 免除的规定319

◎概述319

◎普遍的免除320

◎特定的免除323

六 隐私权法的诉讼325

◎民事救济概述325

◎拒绝修改和拒绝提供个人的记录326

◎没有保持正确的记录以及其他违反隐私权法的行为327

◎刑罚制裁329

七 隐私权法和情报自由法的关系329

◎1948年以前的某些不确定329

◎1984年的修改331

八 电脑匹配和隐私权保护法331

◎概述332

◎法律的主要规定333

九 对隐私权法的评价338

后记341