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第一卷1

代言：王显政在全国安全生产电视电话会议上的讲话1

目录1

引言：胡锦涛、温家宝批示：密云事故警醒完善应急机制6

第一编 重特大安全事故领导干部难辞其咎9

中央领导关于安全生产的重要指示9

江泽民、温家宝批示：密云事故警醒完善应急机制12

吴邦国指出：中国将加大对安全事故领导行政责任追究力度14

山西省加大责任事故行政责任追究规范案件调查处理程序15

河北省出台重大事故追究行政责任《暂行规定》15

《青海省重大安全事故行政责任追究办法》出台16

九部门联合发出通知城乡规划将建立行政责任追究制16

山东追究环境污染者行政责任17

《北京市关于重大安全事故行政责任追究的规定》今起施行18

四川省加大安全事故行政责任追究力度18

朱镕基：严格实行领导干部行政责任追究制度18

广西：实施道路交通事故行政责任追究制19

上海交通部门：春运安全出问题要追究领导责任19

福建将实行重、特大交通事故行政领导追究制20

延误报送交通非典信息的领导和责任人将被追究20

玛纳斯县建立领导干部防治“非典”工作责任追究制度21

回良玉指出安全生产事故要从严追究领导责任21

突发公共卫生事件应急条例：强化“责任追究”22

关于切实做好“两会”期间安全生产工作的通知23

第二编　全国安全工作会议精神23

国务院安全生产委员会办公室召开安全生产电视电话会议27

王显政在全国安全生产电视电话会议上的讲话29

大力弘扬求真务实之风把全国安全生产工作会议精神落到实处——王显政在安全监管、监察局长座谈会上的讲话30

王显政在全国安全监管、监察局长会上的讲话39

王显政在机关干部和在京直属单位负责人会议上的讲话50

王显政对《关于建立安全生产控制指标体系的意见》的说明58

坚持人民的利益高于一切坚决遏制重特大火灾交通等治安灾害的高发势头——公安部副部长白景富61

提高认识狠抓落实切实加强交通安全管理——交通部副部长洪善祥64

高度重视落实责任全力做好农机渔业安全生产工作——农业部副部长张宝文67

华建敏在全国安全生产工作会议上的总结讲话69

关于继续做好国有煤矿“一通三防”统计年报填报工作的通知73

江苏煤监局认真贯彻全国安全生产工作会议精神75

吉林煤矿安全监察局认真贯彻落实全国安全监管监察局长座谈会精神77

下一步安全生产工作的建议77

以对党和人民高度负责的精神扎扎实实做好安全生产工作——黄菊77

大力弘扬求真务实精神不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面——梁起鸿开创直属机关84

纪委党风廉政建设和反腐败工作新局面89

坚持以“三个代表”重要思想为指导努力提高局直属机关党建工作水平——田淮俊95

第三篇 全国安全工作事故动态107

紧急开展全国大安检107

北京密云灯会踩踏事故37人死亡胡锦涛做出批示107

举办花会、灯会、庙会要制定应急救援预案108

国务院联合调查组听取密云灯展特大事故汇报108

国务院通报四起特大事故处理结果山西安徽两省人民政府作检查108

杜绝死亡30人以上特大事故109

2月10日国家局召开了煤炭系统两会代表座谈会110

国家局通知要求贯彻落实全国安全生产工作会议精神紧密联系实际抓好学习宣传贯彻110

武汉市开展“平推式”安全检查111

关于2004年春节期间安全生产情况的通报112

国家下达今年安全生产控制指标：事故死亡降2.5％114

国务院关于进一步加强安全生产工作的决定114

关于严防禽流感疫情扩散的紧急通知118

国家确定煤矿安全生产目标：2007年死亡5000以内119

就杏儿沟煤矿“8.11”特大瓦斯爆炸等三起事故山西省人民政府的检查报告119

就淮北芦岭煤矿“5.13”特大瓦斯爆炸事故安徽省人民政府的检查报告121

湖北省政府召开安全生产紧急会议通报重大事故出台安全对策124

山西省政府召开安全生产工作会议124

四川新规定不得提拔“事故领导”126

非公企业安全生产现状及管理对策——湖北省非公有制企业安全生产工作调研报告126

部分省市县安监装备、人员调查统计分析130

宁波拒绝“小烈士”禁止让未成年学生抢险救灾133

中国将安全生产工作重点从事后处理转向事前防范134

民政部紧急通知：进一步做好民政系统安全工作135

今年以来96.3％的特大事故发生在公共安全领域136

山西省政府紧急通知：在森林防火重点县封山禁火137

北京发出紧急通知所有学校须制定事故应急预案137

卫生部要求各地加强对食品生产经营者监督检查138

国家局发出通报要求继续深化煤矿安全专项整治138

国务院办公厅发出紧急通知要求加强安全工作139

国务院办公厅发出关于成立国务院安全生产委员会的通知140

第四编　领导干部重大安全事故常识必备145

第一章　领导干部必知事故与安全常识145

第一节　什么是事故145

第二节　什么是安全147

第三节　什么是隐患153

第四节　安全、事故与隐患的规律探寻156

第一节　矿山作业安全常识160

第二章　领导干部必知矿山安全常识160

第二节　煤矿井下作业安全常识168

第三节　矿山伤亡事故的特点规律182

第三章　领导干部必知消防安全知识184

第一节　着火源的种类184

第二节　火灾产物与消防措施的关系186

第三节　火灾事故的形成规律187

第一节　道路及道路安全常识200

第四章　领导干部必知交通运输安全常识200

第二节　车辆安全常识208

第三节　我国道路交通事故的特点与规律227

第四节　水上交通安全常识235

第五节　航空安全常识251

第五章　领导干部必知建设工程安全常识263

第一节　建筑施工安全常识263

第二节　起重、吊装、拖运安全常识264

第三节　起重机械安全常识266

第四节　地锚、桅杆、井架安全常识270

第五节　建筑事故的原因与状况272

第六章　领导干部必知工业企业安全常识283

第一节　电力企业安全常识283

第二节　石化企业安全常识300

第三节　其他工业企业生产安全常识318

第七章　领导干部必知公共安全常识329

第一节　爆炸事故安全常识329

第二节　中毒事故的安全常识339

第三节　污染安全常识346

第四节　防洪防汛安全常识358

第八章　领导干部必知医疗安全常识364

第一节　医疗事故的确定364

第二节　医疗事故的分级与后果366

第一节　重大事故隐患的概念373

第二节　全国重大事故隐患状况373

第一章　领导干部对重大安全事故的隐患检查373

第五编　领导干部对重大安全事故的防范373

第三节　重大事故隐患确认与评估376

第四节　重大事故隐患组织管理与整改382

第五节　奖励与处罚383

第六节　政府重特大事故预防与控制体系383

第二章　领导干部重大安全事故危险源的辨识、评价与监控392

第一节　重大危险源的辨识392

第二节　重大危险源的评价393

第三节　重大危险源的监控401

第三章　领导干部对重大安全事故的预先分析与决策403

第一节　危险性预先分析403

第二节　危险性识别405

第三节　危险性等级确认407

第四节　安全决策409

第四章　领导干部对重大安全事故的技术防范措施415

第一节　安全技术措施的基本原则415

第二节　安全技术措施计划的编制419

第三节　预防事故的安全技术422

第四节　避免和减少事故损失的安全技术428

第五节　作业现场安全管理430

第五章　领导干部对安全生产的监督管理与检查433

第一节　安全生产监督管理433

第二节　我国安全生产方针438

第三节　国家安全生产监督监察体制440

第四节　安全生产监督管理机构及职能447

第五节　安全生产监督监察的法律依据449

第六节　安全生产法规体系452

第七节　安全生产监督监察的方式和种类456

第八节　安全生产检查456

第六章　领导干部安全生产责任制471

第一节　安全生产责任制及其重要性471

第二节　地方政府及有关部门安全生产责任474

第三节　企业主要领导安全生产职责范例476

第四节　安全生产责任制运行机制478

第一节　道路交通事故防范的基本经验481

第七章　重大安全事故防范经验介绍481

第二节　建筑事故防范的基本经验491

第三节　火灾事故防范的基本经验497

第四节　爆炸事故防范的基本经验504

第五节　中毒事故防范的基本经验507

第二卷517

第六编 领导干部对重大安全事故的控制与处理517

第一章　重大事故报告制度517

第一节　重大事故报告制度517

第二节　特别重大事故的报告518

第二章　重大事故的现场处置520

第一节　重大责任事故现场特点520

第二节　重大责任事故现场的分类521

第三节　重大责任事故现场的保全522

第四节　重大责任事故现场勘验523

第一节　事故调查处理综述542

第三章　重特大事故调查处理542

第二节　事故分级标准543

第三节　事故调查程序547

第四节　事故的调查分析548

第五节　事故调查处理的原则552

第六节　事故调查报告的起草552

第四章　事故应急计划与应急处理预案的编制557

第一节　事故应急计划557

第二节　事故应急处理预案概述564

第三节　应急救援预案的分级、分类及基本要素579

第四节　地方政府事故应急处理预案的编制588

第五章　事故应急管理与应急救援594

第一节　事故应急管理与应急救援概述594

第二节　事故应急救援系统598

第三节　事故应急救援行动608

第一节　火灾事故处置与调查623

第六章　具体事故的控制与处理623

第二节　交通事故现场的急救常识633

第三节　矿山事故的急救措施639

第四节　触电事故现场的急救常识640

第五节　中毒事故的现场急救措施644

第七编　责任的认定与追究649

第一章　重特大安全事故领导责任及责任追究649

第一节 国家实行安全生产责任制和责任追究制的基本规定649

第二节　党委及其党员领导干部安全生产责任追究的主要规定651

第三节　政府安全生产管理的责任及责任追究653

第四节　工会安全生产监督责任及责任追究661

第五节　承担安全评价、认证、检测、检验、鉴定工作的中介机构的责任及责任追究662

第六节　生产经营单位安全生产管理责任及责任追究663

第七节　从业人员安全生产责任及责任追究669

第八节　学校安全管理责任及责任追究671

第二章　重特大安全事故领导法律责任承担形式674

第一节　行政责任674

第二节　党内责任681

第三节　民事责任682

第四节　刑事责任683

第三章　领导干部重大安全事故中违反党纪情形的认定与追究689

第一节　领导干部重大安全事故中失职错误的认定与追究689

第二节　领导干部重大安全事故中违反社会管理秩序错误的认定和追究697

第三节　领导干部重大安全事故中贪污受贿错误的认定与追究704

第四章　领导干部重特大安全责任事故犯罪的认定和追究715

第一节　重大责任事故的概念及其种类715

第二节　重大责任事故犯罪的特点、成因及其对策718

第三节　重大责任事故罪罪的界定725

第四节　贪污罪的认定与追究731

第五节　挪用公款罪的认定与追究742

第六节　受贿罪的认定与追究752

第七节　玩忽职守罪的认定与追究762

第八节　领导干部重大安全生产责任事故职务犯罪的特点及查处771

第一节　火灾事故领导干部责任的调查779

第五章　领导干部重大消防事故责任的认定与处理779

第二节　各级领导干部防火安全责任制的建立784

第三节　领导干部重大消防事故的法律责任790

第四节　领导干部重大消防事故责任认定与处理例解802

第六章　领导干部重大交通事故责任的认定和处理827

第一节　领导干部重大飞行事故中的责任827

第二节　领导干部重大水上交通事故中的责任828

第三节　领导干部铁路营运事故中的责任831

第四节　领导干部道路交通事故中的责任832

第五节　领导干部交通事故责任的认定与处理例解838

第七章　领导干部生产安全事故责任认定与处理882

第一节　领导干部的生产安全义务882

第二节　领导干部企业生产安全管理责任制度891

第三节　领导干部重大劳动安全事故罪的认定与处理905

第四节　领导干部生产安全事故责任认定与处理例解909

第一节　领导干部在工程建设中923

第八章　领导干部建设工程重大事故责任的认定与处理923

第二节　领导干部工程建设重大安全事故所涉贪污贿赂罪932

第三节　领导干部工程建设重大安全事故中玩忽职守罪943

第四节　领导干部工程建设事故责任认定与处理例解945

第九章　领导干部医疗事故责任的认定与处理958

第一节　进行医疗事故责任认定与处理的意义958

第二节　领导干部医疗卫生安全事故中的承任961

第三节　领导干部医疗卫生安全事故责任的认定与处理例解980

第十章　领导干部环境监管失职责任的认定与处理985

第一节　领导干部环境监管失职罪概述985

第二节　领导干部环境监管失职罪的认定与处理988

第三节 中央关于领导干部环境监管失职责任制相关指示与文件992

第十一章 自然灾害中的国家减灾责任998

第一节　国家减灾责任的依据998

第二节　国家减灾责任的内涵1004

第一章　矿山重特大安全事故1013

第八编 全国重特大安全事故纪实1013

第三卷1013

第二章　社会公共安全重特大事故1027

第三章　交通重特大安全事故1035

第四章　消防安全重特大事故1045

第五章　建筑施工重大安全事故1062

第六章　工业企业安全重特大事故1074

第七章　医疗卫生重特大事故纪实1081

第一章 中华人民共和国刑法（节选）1103

第九编 相关法律法规汇编1103

第二章　纪检监察业务法规与政策1114

第三章　矿山安全法律法规1195

第四章　消防安全法律法规1225

第五章　交通运输安全法律法规1275

第六章　建筑工程安全法律法规1318

第七章　工业企业生产安全法律法规1386

第八章 自然灾害及环境保护法律法规1424

第九章　医疗卫生安全法律法规1478