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第一部分 公共行政管理1

一、公共行政的概述1

（一）公共行政的含义1

（二）公共行政的主体1

（三）公共行政的客体2

（四）公共行政（行政机关）的职能2

二、行政组织和行政体制6

（一）行政组织的含义6

（二）行政组织的类型7

（三）行政组织设置的原则8

（四）行政组织体制8

（五）行政组织与行政效率10

（六）行政机构改革12

三、行政领导13

（一）行政领导的含义13

（二）行政领导者的职位、职权和职责14

（三）行政领导和管理理论15

（四）行政领导体制17

（五）行政领导的方式18

（六）行政领导者的素质与结构19

（七）行政领导集体的结构20

四、公共政策22

（一）公共政策的含义和功能22

（二）公共政策的类型与体系23

（三）公共政策的主体与客体25

（四）公共政策的制定26

（五）公共政策的执行31

（六）公共政策的评估33

（七）公共政策的终结35

五、行政执行35

（一）行政执行的含义35

（二）行政执行的原则36

（三）行政沟通的含义36

（四）行政沟通的类型与模式36

（五）行政协调的含义37

（六）行政协调的类型37

（七）行政协调的方式38

（八）行政控制的含义39

（九）行政控制的方式39

（十）行政监督的含义40

（十一）行政监督体系40

六、行政方法与技术42

（一）行政方法的含义42

（二）行政方法的类型42

（三）行政技术的含义44

（四）行政技术的类型44

七、人事行政48

（一）人事行政的含义48

（二）人事行政的基本原则48

（三）人事行政的过程48

（四）西方公务员制度的基本特点49

（五）中国公务员制度的基本内容50

（六）公务员伦理与行政伦理55

八、公共财政55

（一）公共财政的含义55

（二）公共预算的含义56

（三）公共预算管理的基本模式56

（四）税收管理的含义和特点57

（五）非税收管理（政府收费、公债管理）的含义和形式58

（六）公共支出的类型60

（七）我国公共财政的体制63

公共行政管理习题65

习题一（单项选择题：1～135题）65

习题一（单项选择题）参考答案75

习题二（多项选择题：1～105题）75

习题二（多项选择题）参考答案86

第二部分 行政法学87

一、行政法的概述87

（一）行政法的含义87

（二）行政法的调整对象87

（三）行政法的渊源88

（四）行政法的基本原则89

（五）行政法律关系的含义和特征90

二、行政法律关系的主体91

（一）行政主体的含义91

（二）行政主体的范围91

（三）行政相对人的含义92

三、行政行为93

（一）行政行为的含义93

（二）行政行为的类型93

（三）行政行为的构成要件和合法要件94

（四）行政行为的效力95

四、行政立法96

（一）行政立法的含义96

（二）行政立法的种类96

（三）行政立法的原则97

（四）行政立法的权限98

（五）中国的行政立法体制99

（六）行政立法的效力101

五、行政许可和行政确认101

（一）行政许可的含义101

（二）行政许可的种类102

（三）行政许可的程序103

（四）行政确认的含义105

（五）行政确认的形式和种类105

六、行政处罚和行政强制107

（一）行政处罚的含义107

（二）行政处罚的种类107

（三）行政处罚的程序109

（四）行政强制的含义110

（五）行政强制的种类111

七、行政征收、行政补偿和行政裁决112

（一）行政征收的含义112

（二）行政征收的种类112

（三）行政补偿的含义113

（四）行政补偿的性质113

（五）行政裁决的含义114

（六）行政裁决的种类114

（七）行政裁决的程序114

（八）行政指导的含义115

（九）行政合同的含义115

（十）行政事实行为的含义及种类116

八、行政程序117

（一）行政程序的含义117

（二）行政程序的基本原则117

（三）行政程序的基本制度118

九、行政复议120

（一）行政复议的含义120

（二）行政复议的基本原则120

（三）行政复议的基本制度122

（四）行政复议的法律关系123

（五）行政复议的受案范围125

（六）行政复议的管辖126

（七）行政复议的程序127

十、行政赔偿130

（一）行政赔偿的含义130

（二）行政赔偿法律关系的主体131

（三）行政赔偿责任的构成132

（四）行政赔偿的范围132

（五）行政赔偿的程序132

十一、行政诉讼136

（一）行政诉讼的含义136

（二）行政诉讼法律关系的主体136

（三）行政诉讼的受案范围137

（四）行政诉讼的管辖139

（五）行政诉讼的证据140

（六）行政诉讼的程序143

（七）行政诉讼的法律适用145

（八）行政诉讼的判决、裁定和决定147

行政法学习题150

习题三（单项选择题：1～110题）150

习题三（单项选择题）参考答案158

习题四（多项选择题：1～80题）159

习题四（多项选择题）参考答案168

第三部分 综合管理实务169

一、秘书理论与实务概述169

（一）秘书的含义和特征165

（二）秘书工作的内容、性质和作用170

二、秘书工作机构的职能与工作要求170

（一）秘书工作机构的性质170

（二）秘书工作机构的设置原则171

（三）秘书工作机构的职能与工作要求172

（四）秘书部门和人员的管理172

三、秘书机构的日常工作173

（一）沟通与协调173

（二）办公室管理174

（三）公文管理177

（四）会议管理178

（五）信访工作184

（六）督查工作189

（七）保密工作190

四、信息与调查研究195

（一）搜集信息的主要内容和形式195

（二）信息工作的程序和方法197

（三）调查研究的内容、类型与方法198

（四）调查研究的程序和步骤201

五、公文写作概述201

（一）公文的主题、结构（构成要素）、类型201

（二）公文写作的格式和规则203

（三）公文主题的特点204

（四）公文结构的特点和形式204

六、行政机关公文的写作205

（一）命令205

（二）议案206

（三）决定207

（四）意见208

（五）公告210

（六）通告210

（七）通知211

（八）通报213

（九）报告213

（十）请示214

（十一）批复215

（十二）函216

（十三）会议纪要217

（十四）行政机关公文的比较218

七、事务性文书写作219

（一）计划219

（二）记录220

（三）总结223

（四）调查报告224

（五）简报225

八、行政公文的处理227

（一）行政公文的办理227

（二）公文的行文规则228

（三）行政公文的整理与归档229

（四）电子文件的管理231

综合管理实务习题233

习题五（单项选择题：1～105题）233

习题五（单项选择题）参考答案240

习题六（多项选择题：1～75题）240

习题六（多项选择题）参考答案246

全真模拟试卷247

一、单项选择题（1～40题）247

二、多项选择题（41～70题）251

全真模拟试卷参考答案255

一、单项选择题参考答案255

二、多项选择题参考答案255

附录 上海市2009年考试录用公务员专业科目考试大纲256

告考生书259