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1 序篇：突发性公共安全事件应对概况与研究方法论纲1

1.1 突发性公共安全事件及其应对的内涵2

1.1.1 公共安全与突发性公共安全事件的概念2

1.1.2 突发性公共安全事件（应对）的纵向拓展5

1.1.3　突发性公共安全事件（应对）的横向比较8

1.2 突发性公共安全事件的概况研究：实例分析与基本结论13

1.2.1 全球突发性公共安全事件的概况13

1.2.2 中国突发性公共安全事件的概况（一）：以1949～2004年所发生的典型重大自然灾害实例为回溯调查对象17

1.2.3 中国突发性公共安全事件的概况（二）：以2005～2007年所发生的重大自然灾害实例为现状调查对象25

1.2.4 中国突发性公共安全事件的概况（三）：以北京市突发性公共安全事件为区域调查对象38

1.2.5 中国突发性公共安全事件的概况（四）：以银行业突发性公共安全事件为行业调查对象44

1.2.6　基本结论：突发性公共安全事件的特点以及应对的特殊性48

1.3　本书的研究方法与路径选择54

1.3.1 与突发性公共安全事件及其应对有关的研究方法54

1.3.2 法律经济分析法与突发性公共安全事件（应对）研究的契合57

2 突发性公共安全事件应对制度的供给调查与实例分析67

2.1 国外突发性公共安全事件应对制度的供给研究与实例分析67

2.1.1 国外突发性公共安全事件应对制度的供给调查67

2.1.2　现阶段国外突发性公共安全事件应对的理论综述70

2.1.3 国外突发性公共安全事件应对案例的法律经济透析75

2.2 中国突发性公共安全事件应对制度的供给研究与实例分析85

2.2.1 中国突发性公共安全事件应对制度供给的简要回溯85

2.2.2　现阶段中国突发性公共安全事件应对的制度供给调查86

2.2.3 国内突发性公共安全事件应对案例的法律经济透析93

3　法律经济分析视野中突发性公共安全事件及应对的理论重构与制度更新101

3.1 传统理论的批判与新的理论前提101

3.1.1 传统突发性公共安全事件及应对理论的症结101

3.1.2　新的理论前提与假设解析109

3.2　新理论前提下突发性公共安全事件应对的一般法理120

3.2.1 突发性公共安全事件的类型化思考120

3.2.2 突发性公共安全事件应对法律的理念133

3.2.3 突发性公共安全事件应对法律的本位与功能134

3.2.4 突发性公共安全事件应对法律的原则139

3.2.5 突发性公共安全事件应对法律的主体制度146

3.2.6 突发性公共安全事件应对法律的运行机制152

3.3 新理论前提下突发性公共安全事件应对法律体系的重构156

3.3.1 突发性公共安全事件应对法律体系的框架说明156

3.3.2 正常状态下的突发性公共事件应对安全法律体系（一）：应急指挥法律制度157

3.3.3 正常状态下的突发性公共安全事件应对法律体系（二）：应急资源法律制度164

3.3.4 正常状态下的突发性公共安全事件应对法律体系（三）：应急预案法律制度177

3.3.5 非正常状态下的突发性公共安全事件应对法律体系184

3.3.6 结论：新的突发性公共安全事件应对法律体系200

4　新突发性公共安全事件应对法律的实效分析与机制扩展203

4.1 新突发性公共安全事件应对法律的实效分析203

4.1.1 法律实效机制研究的一般原理203

4.1.2 新突发性公共安全事件应对法律的经济效益分析209

4.1.3 新突发性公共安全事件应对法律的社会效益分析222

4.1.4 新突发性公共安全事件应对法律的政治效益分析226

4.1.5 新突发性公共安全事件应对法律的伦理效益分析233

4.1.6　基本结论237

4.2 新突发性公共安全事件应对法律的机制拓展238

4.2.1 透过新突发性公共安全事件应对法律看党和政府的执政理念238

4.2.2 透过新突发性公共安全事件应对法律看公共权力的运用250

4.2.3 透过新突发性公共安全事件应对法律看政府职能的定位与转变264

4.2.4 透过新突发性公共安全事件应对法律的责任体系看现代政府责任271

参考文献282