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总论1

一、解放模式的理论源泉1

二、从管理到治理的解放模式6

三、责任共担的解放模式9

四、整合创新的解放模式12

五、解放模式的价值取向19

第一章 社区建设的崛起与资源整合21

第一节 政府公共责任的资源整合21

一、资源整合共赢化23

二、资源配置合理化25

三、领导资源责任化28

四、部门责任定性化29

第二节 党政共治的体制创新31

一、“三凝聚”的核心体制31

二、“层层互联”的监督体制32

三、“三服务”的管理体制33

四、“有进有出”的人才体制36

第三节 条块共治的聚合效应37

一、一个目标：因地制宜，创品牌社区37

二、两条主线：经济与社区建设促发展39

三、三个重点：体制、财制与机制创新寻保障41

四、四个依托：阵地、队伍、载体和制度创新谋动力45

第四节 公共服务的社区战略48

一、“以民为本”的政策方略50

二、“助民为本”的服务导向52

三、“知民为本”的服务流程53

四、“便民为本”的服务领域55

五、“乐民为本”的服务目标57

第二章 社区建设——从管理到治理59

第一节 城市管理社区化59

一、从行政到协商60

二、从经济指标到社区指标61

三、从命令到动员63

第二节 公共管理社区化65

一、公共管理的社区流程66

二、公共服务的社区需求68

三、公共事务的社区听证71

第三节 社会组织社区化72

一、社会组织的社区身份74

二、社会组织的社区功能74

三、社会组织的社区作用79

第四节 市场组织社区化81

一、企业社会责任的定位81

二、企业社会责任的功能82

三、企业社会责任的实现83

第三章 社区服务——从一元到多元85

第一节 福利服务与政府救助86

一、单一社区福利服务的转变87

二、政府一元与社会多元的接壤92

三、财政的投入与民间资金的支撑94

四、机制的保障与可持续发展96

第二节 便民利民服务与社区自治99

一、服务组织多元化99

二、文化活动多元化101

三、终身教育利民化103

四、沟通交流抚民化和高效化105

第三节 志愿服务与专业支撑107

一、志愿队伍精细化108

二、志愿管理注册化110

三、志愿人员专业化111

四、志愿服务项目化114

五、志愿时间常年化117

第四节 居家养老与互助共荣118

一、老有所养120

二、老有所医122

三、老有所乐124

四、老有所为126

五、老有所学128

六、老有所教128

第五节 文化活动与共同利益130

一、文化资源整合化131

二、文化活动地方化131

三、文化生活动态化133

四、体育锻炼生活化134

第四章 社区参与——从单一到多重主体的过程137

第一节 社区参与的公共责任138

一、公共责任大家共担138

二、公共荣誉大家共享141

三、公共问题大家共治143

四、公共利益大家共筑143

第二节 社区参与的多重主体144

一、社区居民的主人翁意识145

二、社会组织的枢纽性作用146

三、经济组织的聚合效用149

四、社区单位的支持帮助152

第三节 社区多重参与的机制构建157

一、政策与投入158

二、动员与使用159

三、积累与开发161

四、自治与和谐163

第四节 社区多重参与的内容方式165

一、公益事业的参与166

二、社区服务的参与167

三、社区活动的参与168

四、社区事务的参与170

第五章 社区实践——从单调到特色的创建172

第一节 创建和谐的学习型社区172

一、德育教育一体化173

二、学校社会一体化174

三、学校社区互动化175

第二节 创建健康的卫生型社区177

一、四个定位发展社区卫生178

二、突出服务特色，寻找新的路径179

三、加强能力建设，彰显服务精髓181

四、强化监管体系，细化准入制度182

第三节 创建低碳的环保型社区183

一、低碳生活理念的普及184

二、低碳生活从我做起185

三、低碳生活从孩子起步185

四、低碳生活方式从社区起步186

第四节 创建关爱的未成年人教育型社区187

一、“三个第一”拓展领域188

二、“四点半学校”加宽载体189

三、“代理妈妈”填补空白191

四、“亲子互动”始于源头192

第五节 创建救助的民生型社区194

一、构筑社区救助的新格局195

二、提升救助水平196

后记199