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粮食卷1

代序 认真落实粮食政策确保国家粮食安全1

总报告1

全国新增1000亿斤粮食生产能力研究2

一、我国粮食生产现状2

二、我国粮食供需面临的形势8

三、指导思想、基本原则和主要目标11

四、主要技术路线13

五、区域布局及分区增产任务14

六、主要建设任务和工程19

七、经济社会效益与环境影响评价27

八、构建粮食生产稳定发展的长效机制28

专题报告35

专题1粮食增产潜力研究36

一、我国粮食生产的基本特点和主要经验36

二、未来粮食增产潜力及政策环境分析42

专题2粮食生产区域布局研究46

一、粮食生产布局现状46

二、影响粮食生产区域布局的因素48

三、优化粮食生产区域布局的基本思路50

四、产粮大县的入选条件及方案比较51

五、800个产粮大县的分布54

专题3粮食生产科技保障研究67

一、粮食增产潜力分析67

二、制约粮食生产的突出问题75

三、主要科技措施79

专题4粮食生产机械化研究94

一、我国农业机械化发展状况94

二、粮食机械化的增产潜力分析98

三、重点工程102

四、保障措施103

专题5中低产田改造研究106

一、我国中低产田改造的实践与主要经验106

二、中低产田改造潜力分析112

三、指导思想、基本原则和目标任务116

四、区域布局和建设重点118

五、建设标准及主要内容121

六、效益及环境影响分析126

七、保障措施129

专题6粮食生产水利保障研究132

一、水利对粮食生产的保障作用132

二、水利对新增1000亿斤粮食产能的支撑能力142

三、水利建设总体思路与布局151

四、保障粮食增产的重点水利工程156

五、效果评价与环境影响分析160

六、政策建议162

专题7粮食生产气象保障研究165

一、气象与粮食生产165

二、指导思想、基本原则及规划目标168

三、气象条件对粮食增产潜力的影响170

四、粮食增产农业气象保障体系建设172

五、保障措施177

专题8粮食生产耕地资源保障研究179

一、13个粮食主产省耕地资源变化分析179

二、土地整理在耕地保护中的作用182

三、指导思想、基本原则和规划目标186

四、土地开发整理的总体思路和布局188

五、政策措施191

专题9粮食仓储物流保障研究195

一、粮食仓储物流基本情况195

二、主要建设内容196

三、配套措施196

专题10粮食生产环境影响研究198

一、粮食增产对环境的影响198

二、《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划》的环境影响分析207

三、环境保护对策措施208

专题11粮食生产保障措施调研报告——基于安徽、湖北的实地调研210

一、安徽、湖北两省粮食增产任务210

二、完成规划任务需处理好六个关系210

三、保障措施建议214

专题12西南地区粮食平衡问题研究219

一、西南地区粮食产需状况分析220

二、西南地区粮食生产和需求预测241

三、造成西南地区粮食产不足需的主要原因247

四、对策建议253

政策文件259

全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009—2020年）260

引言260

一、我国粮食生产现状260

二、我国粮食供需面临的形势263

三、指导思想、基本原则和主要目标266

四、主要技术路线268

五、区域布局及分区增产任务269

六、主要建设任务和工程272

七、经济社会效益与环境影响评价280

八、构建粮食生产稳定发展的长效机制282

九、规划的组织实施288

其他农畜产品及农业机械化卷291

油料生产能力研究291

一、我国油料生产现状292

二、2020年产需形势分析296

三、发展油料生产总体思路301

四、区域布局与分品种分区增产任务303

五、油料生产能力建设任务和重点工程307

六、政策建议309

糖料蔗生产能力研究319

一、我国糖料蔗生产现状320

二、我国食糖产需形势分析324

三、糖料蔗发展目标和区域布局326

四、重点任务329

五、保障措施331

全国牛羊肉生产研究333

一、我国牛羊肉生产现状334

二、我国牛羊肉消费形势335

三、“十三五”牛羊肉生产形势及发展目标337

四、优化牛羊肉生产区域布局及分区目标338

五、牛羊肉发展重点任务341

六、政策建议343

奶业发展研究347

一、宰杀奶牛情况及原因348

二、我国奶业现状及发展趋势349

三、我国奶业发展中存在的主要问题351

四、促进我国奶业持续健康发展的基本思路和工作重点353

五、政策建议356

政策文件361

国务院关于促进奶业持续健康发展的意见361

一、充分认识保持奶业持续健康发展的重要性和紧迫性361

二、促进奶业持续健康发展的指导思想和基本原则362

三、促进奶业持续健康发展的主要任务和重点工作362

四、加大奶业发展的政策扶持364

五、加强组织领导，落实政策措施365

奶业整顿和振兴规划纲要367

一、危机与机遇367

二、目标与方针368

三、任务与措施369

四、责任与考核374

农业机械化与农机工业377

总报告378

农业机械化和农机工业发展研究378

一、农业机械化和农机工业发展历程及现状378

二、农业机械化和农机工业发展的有利条件382

三、促进农业机械化和农机工业发展的总体思路383

四、农业机械化发展的主要任务384

五、农机工业发展的主要任务387

六、政策建议389

专题报告391

专题1农业机械化扶持政策调研报告391

一、全国农业机械化发展基本情况391

二、当前我国农业机械化发展面临的主要问题394

三、我国农业机械化发展目标和重点403

四、促进农业机械化又好又快发展的政策建议405

专题2农机工业发展调研报告410

一、我国农机工业现状410

二、农机工业发展的政策环境413

三、农机工业存在的问题415

四、政策建议420

专题3农业机械化科技创新研究423

一、农机科技发展现状423

二、农机科技创新存在的问题424

三、政策建议429

专题4农机流通业发展研究435

一、我国农机流通业现状435

二、新形势下农机流通业发展目标和主要任务437

三、政策措施439

专题5金融支持农业机械化发展调研报告442

一、金融支持农业机械化的基本情况及特点442

二、存在的主要问题及原因分析444

三、政策建议445

专题6保险业促进农业机械化发展研究447

一、重要意义447

二、农业机械保险现状448

三、存在的主要问题450

四、政策建议451

政策文件453

国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见453

一、指导思想、基本原则和发展目标453

二、促进农业机械化发展的主要任务454

三、促进农机工业发展的主要任务456

四、加大政策扶持力度458

五、加强组织领导460

农业可持续发展卷461

牧业牧区牧民问题研究461

总报告462

牧业牧区牧民问题研究462

一、牧区现状和存在的问题462

二、新时期牧区发展的基本思路466

三、重点任务469

四、政策建议471

专题报告478

专题1促进牧区又好又快发展问题研究——基于新疆的实地调研478

一、新疆牧区基本情况478

二、牧区发展面临的困难和挑战481

三、对牧区发展的几点思考483

四、促进牧区发展的重点任务及政策建议485

专题2牧区畜牧业发展问题研究488

一、牧区畜牧业基本情况488

二、促进牧区草原畜牧业发展的经验与做法489

三、存在的主要问题492

四、促进牧区草原畜牧业发展的思路和主要任务496

五、政策建议497

专题3牧区生态保护问题研究499

一、牧区生态保护现状499

二、牧区生态保护主要工作进展501

三、牧区生态保护面临的主要问题504

四、政策建议506

专题4牧区县域经济问题研究510

一、牧区县域经济发展现状510

二、面临的矛盾和问题513

三、加快牧区县域经济发展的基本思路515

四、重点任务517

五、政策建议519

专题5牧区社会事业问题研究522

一、牧区社会事业发展现状522

二、加快牧区社会事业发展的基本思路528

三、牧区社会事业发展的重点任务529

四、政策建议532

专题6牧区基础设施问题研究534

一、现状与经验534

二、困难和问题536

三、思考与建议540

专题7牧区体制改革问题研究544

一、牧区体制改革基本情况544

二、存在的主要问题546

三、政策建议549

海洋海业555

总报告556

海洋渔业发展战略研究556

一、海洋渔业发展成就和面临的挑战556

二、促进海洋渔业可持续发展的总体思路560

三、重点任务561

四、政策建议564

专题报告566

专题1海洋渔业发展调研报告566

一、海洋渔业现状566

二、各地发展海洋渔业的主要经验和做法567

三、存在的主要问题569

四、促进海洋渔业发展的总体思路和重点任务571

五、政策建议572

专题2海洋渔业装备调研报告575

一、我国海洋渔业装备现状575

二、我国海洋渔业装备产业体系发展情况576

三、“十二五”我国海洋渔业装备发展形势578

四、制约我国海洋渔业装备发展的主要问题580

五、我国海洋渔业装备发展的主要任务580

六、政策建议583

专题3海洋捕捞业发展研究585

一、我国海洋捕捞业及渔业资源现状585

二、我国海洋捕捞业存在的主要问题及原因587

三、基本思路与发展目标589

四、重点任务591

五、政策措施592

专题4海洋渔业资源可持续利用研究594

一、海洋渔业资源分布594

二、海洋渔业生产现状与产需预测595

三、存在的主要问题597

四、发展思路与对策建议599

专题5海洋渔业生态环境保护研究601

一、海洋渔业生态环境现状601

二、海洋渔业生态环境保护总体思路604

三、加强海洋渔业生态环境保护的重点工作605

四、保障措施607

专题6海洋渔业经营组织机制创新研究609

一、我国海洋渔业经营组织机制沿革与现状609

二、我国海洋渔业经营组织机制主要问题610

三、我国海洋渔业经营组织机制创新的思路、原则及目标611

四、政策措施612

专题7海洋渔船更新改造研究614

一、海洋渔船现状614

二、海洋渔船更新需求与可行性615

三、指导思想、基本思路、目标和任务617

四、重大工程618

五、政策建议619

农业环境突出问题治理研究621

总报告622

农业环境突出问题治理研究622

一、现状与形势622

二、治理思路、基本原则和主要目标625

三、重点工程627

四、政策建议630

专题报告633

退耕还湿研究633

一、实施退耕还湿的重要意义633

二、退耕还湿的总体思路636

三、主要建设任务及效果评价637

四、政策措施639