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上篇 中式政道思维3

一、理想政治秩序——中西古今的探求3

二、政体与政道——中西政治分析的异同22

政体思维23

政道思维35

治道39

治术44

结语59

三、“王道政治”是个好东西？——评“儒家宪政”70

蒋庆的“王道政治”70

病症：合法性危机？73

“处方”：王道政治？80

结语：中华社会主义民主89

中篇 新中国的历史演进93

四、传统政道思维与当代治国理念93

二百年治国的三个阶段93

党国体制解决了治国能力问题96

前30年打基础，后30年起飞98

国家治理与国家能力100

中国体制的四个优势103

四个优势都是一个铜板的两面106

西方政体思维与中国政道思维108

共产党讲的“民主”是政道层面上的111

摒弃政体决定论思维方式113

民主要谈，更重要的是谈社会主义115

五、如何摸着石头过河？——从农村医疗融资体制的变迁看中国体制的学习模式与适应能力120

适应能力与学习模式123

医疗合作的萌芽128

合作医疗的兴起133

合作医疗的普及145

传统合作医疗的衰落154

新型合作医疗的探索160

小结182

六、坚守方向、探索道路——中国社会主义实践60年187

前30年的探索188

所有制方面的探索189

计划方面的探索192

破除“资产阶级法权”方面的探索196

前30年探索的成就197

后30年的探索202

邓小平的探索203

十五大以来的探索207

后30年探索的成就211

结语214

七、大转型——从经济政策到社会政策216

波兰尼的《大转型》216

中国的大转型220

大转型与公共财政的关系237

小结240

下篇 当代中国的政治与政策243

八、公众决策参与机制——一个分析框架243

公众参与机制246

信息公开247

听取民意248

吸取民智251

实行民决252

公众参与的位阶253

毛泽东的逆向参与模式：群众路线254

九、挑选决策者阶段的新趋向260

城乡基层选举260

人大代表选举265

行政首长的选举283

十、中国公共政策议程设置的模式300

关门模式304

动员模式306

内参模式308

借力模式317

上书模式318

外压模式321

小结332

十一、改革时期的公安分权与集权——中国国家强制能力建设的轨迹与逻辑334

调动地方资源——公安行政分权的意义335

人员编制权力下放336

经费保障责任下移338

机构管理权限下放340

重塑中央效能——公安行政集权的目的341

调整编制，向基层倾斜342

建设经费保障机制344

强化机构纵向监管345

从分权向集权转变的原因350

控制对象与控制主体的变化350

分权与集权自身矛盾的演变352

中央与地方财政关系的变化353

国家强制能力建设的逻辑355

分权化发展的条件355

集权型建设的前提356

小结及讨论357

十二、走向“预算国家”——财政转型与国家建设360

国家建设、财政转型与预算国家：一个初步的理论361

国家建设与财政转型361

税收国家364

预算国家366

从税收国家到预算国家：法国、英国和美国的经验370

法国道路370

英国道路372

美国道路374

中国的预算改革379

预算改革前中国的财政：演进中的税收国家与“前预算时代”379

1999年以来的预算改革382

建立预算国家面临的挑战387

总结389

十三、要瘦身，不要虚胖；要先锋队，不要精英党393

十四、为了实现共同富裕——中国在保护社会方面的新跃进398

中国式社会主义：从1.0到3.0398

缩小不平等403

缩小地区差距404

缩小城乡差距407

降低不安全410

最低生活保障410

医疗保障413

养老保障418

住房保障420

其他保障424

小结426

十五、社会建设的方向：“公民社会”还是人民社会？432

正名：“公民社会”还是“民间会社”？433

名与实：破除有关“公民社会”的五种神话440

同质的神话441

圣洁的神话442

独立的神话445

国家与社会二元对立的神话451

民主动力的神话452

社会建设的目标：人民社会455

结语462

十六、代表型民主与代议型民主465

一个“悖论”？467

中国人的民主观470

代表型民主与代议型民主473

中式代表型民主的理论478

代表谁？478

谁代表？479

代表什么？480

怎样代表？481

中式代表型民主的实践485

结语496