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上篇 国有林区经济社会体制的形成与国家林业政策演变2

第一章 小兴安岭林区的初期开发2

一、小兴安岭森林资源的变化过程3

二、小兴安岭过度开发的衍生后果6

第二章 国有林区体制机制的形成与早期改革探索11

一、国有林区经营模式的建立11

二、“两危”“四大矛盾”的出现与早期改革和转型探索18

第三章 生态文明与科学发展观的提出是林业指导思想的重大改革27

一、生态文明建设思想的提出是林业指导思想的创新27

二、科学发展观的提出是林业发展史上的重大革命35

第四章 实施天然林保护工程和国家林业投入政策的初步建立43

一、我国实施天然林保护工程的背景44

二、天然林保护工程的范围、目标和任务49

三、天然林保护工程主要政策52

四、天然林保护一期工程实施效果评价53

五、伊春实施天然林保护工程的措施与成效56

六、天然林保护工程二期主要政策60

第五章 大小兴安岭国家生态功能区的确立64

一、国家主体功能区规划的提出及划分64

二、生态功能区划的理论基础66

三、大小兴安岭生态功能区由省内实践上升到国家战略70

本篇小结75

中篇 生态功能区建设78

第六章 伊春林区的巨大生态价值与战略地位78

一、森林与湿地生态系统服务价值78

二、森林与湿地资产价值83

三、伊春林区的战略地位84

第七章 生态功能区建设目标与主体框架88

一、生态功能区建设目标88

二、生态功能区主体框架90

第八章 停止森林主伐、加快育林造林、严管森林资源96

一、停——分步停伐天然林，在国有林区率先停止森林主伐96

案例：认领红松计划与红松保护基金98

二、造——大力开展以抚育生产为主的营造林100

三、管——严管森林资源101

案例：数字林政103

第九章 推进林权制度改革105

一、国有林权制度改革试点启动105

二、深入推进国有林权制度改革试点107

三、引入林业战略投资108

第十章 调整林区人口、产业布局，建立数字化、立体化、多元化森防体系111

一、优化人口布局111

案例：美溪林场所撤并的做法113

二、优化产业布局115

三、实施烧柴改革118

案例：朗乡生物质气化工程120

四、科学构建现代化森防体系122

案例：“天眼工程”123

第十一章 开展水资源、湿地、地质遗迹综合保护126

一、江河治理工程126

二、保护地质遗迹128

三、建设自然保护区130

第十二章 科学构建森林经营新模式132

一、以承包经营为抓手，实现森林管护全覆盖、责权利三统一133

二、以森林抚育为抓手，实现森林蓄积与林分质量双提高136

三、以木材统一销售为抓手，促进林产工业整合升级137

本篇小结139

下篇 经济转型142

第十三章 资源型城市的形成及城市转型理论142

一、资源型城市142

二、资源型城市的形成历史和演变144

三、资源型城市转型理论145

第十四章 国际资源型城市转型案例和经验149

一、美国匹兹堡（钢城）、休斯顿和洛杉矶（油城）149

二、德国鲁尔（煤城）150

三、加拿大萨德伯里（镍矿城）152

四、资源枯竭型矿业城市转型经验153

第十五章 我国资源型城市转型政策154

一、阜新试验154

二、我国资源型城市转型主要政策156

第十六章 资源型城市转型战略任务163

一、培育壮大接续替代产业163

二、完善社会功能164

三、调整城市布局，完善城市功能165

四、加强环境整治166

第十七章 伊春经济转型的现实基础与产业架构、总体布局169

一、资源基础169

二、产业基础182

案例：光明集团183

案例：森林生态旅游节194

三、3+X产业体系——伊春经济转型产业主构架195

四、产业园区——经济转型的主要载体197

第十八章 发展森林食品北药业——建设森林食品与北药之都203

一、提升食用菌产业204

二、发展动物食品与保健品产业204

案例：雪山来客205

三、以蓝莓为重点带动小浆果产业208

四、壮大北药业224

案例：越橘庄园227

第十九章 打造国际森林大公园，建设国际生态旅游度假区230

一、“干”字形框架——小兴安岭旅游总布局230

二、特色小城镇——生态度假旅游的主载体232

案例：西岭模式233

三、旅游度假房地产——旅游业发展的主动力236

第二十章 做大和延伸矿产冶金业241

一、钢铁产业241

案例：西林钢铁集团242

二、钼产业245

三、水泥产业246

第二十一章 升级对俄开放，运用外部资源、外部市场助推转型248

一、对俄开放合作主要领域248

二、打造国际木材园区，实现两岸一园互利共赢251

三、加快对俄合作战略升级252

四、提升外贸进出口254

案例：新春集团255

第二十二章 深化改革建立新型林业体制机制257

一、国有林区改革的必要性与依据257

二、国有林区改革的理论依据259

三、国有林区改革的意义260

四、深化国有林区改革的指导思想和基本原则263

五、深化国有林权制度改革264

六、改革林业管理体制剥离企业办社会职能266

七、组建现代林业公司268

八、推进林板林纸一体化，围绕龙头整合森林资源269

案例：朗乡林业循环经济269

第二十三章 创新转型政策体系274

一、区域碳汇政策274

二、生态补偿政策280

三、森林资源资本化政策284

第二十四章 加快社会转型、创新文化建设290

一、促进就业再就业290

二、完善社保体系再造社会服务功能295

三、加快发展各项社会事业301

四、创新社会管理302

五、繁荣生态文化303

第二十五章 开展第三次创业催生转型内在动力306

一、开展全民创业的重大现实意义306

二、第三次创业的奋斗目标与战略任务309

三、培育创业者群体、搭建创业载体、优化创业环境311

四、弘扬创业文化，建设精神家园316

本篇小结317

后记319

参考文献321