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第一编 导论：社会政策的概念和发展3

第一章 社会政策的基本范畴3

第一节 政策与公共政策3

一、政策3

二、公共政策5

第二节 社会政策的基本概念10

一、社会政策的定义与实质11

二、社会政策的主要领域13

三、社会政策与其他类似概念的关系15

第三节 社会政策的法规体系20

一、社会政策与法律和法规20

二、我国社会政策的法律法规体系20

三、其他政策文件21

四、各种法律法规之间的关系22

第二章 社会政策实践的历史发展24

第一节 发达国家社会政策实践的历史发展24

一、社会政策实践的发端24

二、第二次世界大战后西方“福利国家”社会政策体系的形成与发展27

三、20世纪70年代中期以来“福利国家”社会政策的改革30

第二节 发展中国家和地区社会政策实践的历史演变35

一、拉丁美洲国家的社会政策35

二、亚洲国家社会政策的基本状况38

三、中国台湾和香港地区的社会政策42

第三节 中国大陆社会政策发展概况44

一、我国改革开放以前的社会政策44

二、我国改革开放以来社会政策的改革与发展45

三、新世纪以来我国社会政策的最新发展47

第三章 社会政策学科的历史发展与理论体系54

第一节 社会政策研究的发展54

一、社会政策研究的缘起54

二、西方社会政策学科的形成与发展55

三、我国社会政策学科的发展59

第二节 社会政策的理论基础与理论体系64

一、社会政策的理论基础64

二、社会政策的理论体系66

第三节 社会政策研究的基本方法68

一、社会政策研究的方法论基础68

二、社会政策分析的方法69

三、社会政策研究中收集与分析资料的方法70

第二编 社会政策基本原理77

第四章 社会政策与人的需要及社会问题77

第一节 社会政策与人的需要77

一、个人需要与社会政策77

二、社会需要与社会政策82

三、个人需要与社会需要对社会政策的导向作用83

第二节 当代社会问题与社会政策85

一、社会问题的基本含义与特点85

二、当代社会问题的主要方面87

三、社会政策在解决社会问题中的作用90

第五章 社会政策的基本要素93

第一节 社会政策的主体93

一、什么是社会政策的主体93

二、社会服务领域中的组织体系96

三、政府在社会政策体系中的主体作用97

四、当代民间非营利组织在社会政策中的角色和作用98

五、其他组织在社会政策体系中的作用102

六、现阶段社会政策主体发展变化的一般趋势104

第二节 社会政策的对象106

一、社会政策对象的界定107

二、社会政策的受益者分析109

三、社会政策的受损者分析112

四、社会弱势群体及其在社会政策体系中的地位114

第三节 社会政策的资源115

一、社会政策资源概述116

二、社会政策资源的调动方式116

三、政府对社会政策的经费投入118

第四节 社会政策的运行机制121

一、运行机制在社会政策过程中的重要性121

二、社会政策行动中的资金供应模式与服务传递模式122

三、社会政策行动的纯福利模式与准市场模式125

第六章 社会政策的制定过程129

第一节 社会政策决策的内容和决策模式129

一、社会政策决策的内容129

二、社会政策的决策层次与决策模式131

第二节 社会政策决策的主要影响因素133

一、影响社会政策决策的基本因素133

二、社会政策的可行性136

三、影响社会政策决策的其他因素137

第三节 社会政策制定过程的主要环节141

一、确立社会政策议程142

二、社会政策的方案设计145

三、社会政策的可行性研究147

四、社会政策的试点150

五、社会政策方案的征求意见和修改152

六、社会政策的审批与文本发布153

第七章 社会政策的实施、评估与变动157

第一节 社会政策实施过程157

一、社会政策方案的实施细则158

二、社会政策项目的资金分配与服务传递162

三、社会政策实施过程中的宣传163

第二节 社会政策行动的管理164

一、社会政策行动管理的目标和原则165

二、社会政策行动管理的层次与对象165

三、社会政策管理的组织模式168

四、社会服务的管理体制170

五、社会福利机构的人员配备与规章制度建设172

第三节 社会政策的评估与变动173

一、社会政策评估174

二、社会政策的变动181

第八章 社会政策的价值分析185

第一节 社会政策的价值中立与价值关联185

一、价值中立与价值关联185

二、社会政策研究与实践中的价值中立与价值关联186

第二节 社会政策中的价值争议187

一、公平与效率187

二、自由与控制189

三、个人与集体190

四、人道主义与人权191

第三节 社会政策的意识形态类型193

一、社会主义和社会民主主义193

二、自由主义与保守主义196

三、“第三条道路”199

四、发展性社会福利201

第九章 社会政策的经济分析208

第一节 社会政策的经济基础209

一、经济发展水平和社会政策水平的衡量标准209

二、社会政策水平与经济发展水平的关系211

第二节 社会政策行动的效率213

一、社会政策行动的效率问题213

二、提高社会政策行动效率的基本要求216

第三节 社会政策与经济运行：社会政策经济功能的微观分析218

一、社会政策对生产过程的影响218

二、社会政策在分配过程中的作用222

三、社会政策对消费、投资和贸易的影响224

第四节 社会政策与经济发展：社会政策经济功能的宏观分析227

一、社会政策对经济发展的积极意义和消极影响227

二、经济发展前提下社会政策的两种模式选择228

三、发展型社会政策模式230

第十章 社会政策的政治与社会分析232

第一节 社会政策的政治分析232

一、社会政策的政治功能233

二、社会政策与政治体制和公民权利235

三、社会政策与国家和社会的关系237

四、社会政策与利益集团240

五、社会政策过程中的公民参与242

第二节 社会政策的社会分析244

一、不同社会学理论视角下的社会政策244

二、社会政策与社会阶层结构245

三、社会政策与家庭、社区和组织247

四、社会政策与社会发展251

第十一章 经济全球化背景下的社会政策256

第一节 经济全球化与社会政策256

一、经济全球化及其与社会政策的关系256

二、经济全球化对社会政策发展的影响258

第二节 国际组织在社会政策中的作用259

一、国际组织与社会政策治理259

二、主要国际组织的社会政策行动260

第三节 全球化背景下的社会政策议题265

一、社会政策与经济竞争力265

二、社会倾销与劳工权益265

三、劳动力跨国流动与社会政策跨国协作267

第三编 社会政策的主要领域273

第十二章 社会保障政策273

第一节 社会保障政策概述273

一、社会保障的含义和功能273

二、社会保障制度的历史发展275

第二节 当代社会保障体系的内容和形式276

一、当代社会保障的主要内容277

二、当代社会保障的基本形式279

第三节 我国社会保障制度的改革与发展280

一、改革开放前的社会保障制度280

二、改革开放后我国社会保障制度的改革281

三、我国社会保障制度的现实状况和未来发展284

第十三章 公共卫生和医疗服务政策289

第一节 医疗卫生政策概述289

一、健康问题在当代社会的重要性289

二、医疗卫生政策与健康的关系290

三、医疗卫生政策的定义与基本目标291

四、当代各国医疗卫生政策的基本内容292

第二节 中国公共卫生体系及相关政策293

一、改革开放以前的中国公共卫生政策体系293

二、20世纪80—90年代中国城乡公共卫生服务体系的改革与变化294

三、新医改与城乡公共卫生服务体系295

四、当前我国公共卫生领域存在的主要问题297

五、我国公共卫生政策未来发展方向298

第三节 现阶段中国医疗服务体系与公共医疗服务政策299

一、改革前的城乡医疗服务体系300

二、市场化改革与城乡医疗服务体系的变化301

三、新医改与城乡医疗服务的统筹发展302

四、医疗服务政策存在的主要问题及未来发展方向305

第十四章 住房政策308

第一节 住房政策概述308

一、住房政策的基本含义及意义308

二、当代各国住房政策的内容、形式及特点309

第二节 中国城镇住房政策的改革与发展312

一、改革开放前中国的城镇住房政策及其问题312

二、中国城镇住房政策改革的步骤313

三、我国城镇住房政策的最新发展315

第十五章 教育政策322

第一节 教育政策概述322

一、教育政策的基本概念323

二、教育政策在当代社会中的重要性324

三、当代各国的教育体系325

第二节 我国教育政策的改革和发展326

一、改革开放前的教育政策326

二、我国教育政策改革327

第三节 现阶段中国教育政策分析332

一、中国教育政策的现实问题332

二、中国教育政策的未来发展334

第十六章 就业社会政策338

第一节 就业政策概述338

一、就业社会政策的基本含义和意义339

二、就业社会政策的基本内容340

三、现代社会中就业社会政策的不同模式342

第二节 中国城市就业社会政策体系344

一、改革开放以前的城市就业政策344

二、城市就业制度的改革346

三、当前中国城市的就业问题、就业制度及相关政策347

第三节 中国农村的劳动制度350

一、我国农村集体经济时期的劳动制度350

二、农村经济体制改革及其对劳动制度的影响351

三、目前中国农村的劳动就业问题及相关政策352

第十七章 社会福利服务政策355

第一节 社会福利服务政策概述355

一、社会福利服务政策的基本概念与特征355

二、社会福利服务政策的基本内容357

第二节 中国社会福利服务政策体系358

一、企事业单位的福利性服务体系358

二、社会福利服务机构360

三、城市社区服务体系365

第十八章 老年人社会服务政策372

第一节 人口老龄化与老年人社会服务政策概述372

一、全球性的人口老龄化及中国人口老龄化的进程和特点372

二、人口老龄化的问题373

三、老年人社会服务政策的基本含义与主要内容374

第二节 中国老年人问题与老年社会服务政策376

一、我国老年人社会服务政策概况376

二、养老问题与老年基本生活保障政策378

三、老年人医疗问题与老年人医疗服务政策381

四、老年人的就业与社会参与383

五、老年人的教育和娱乐问题384

六、老年人的合法权益保护384

第十九章 残疾人社会政策387

第一节 残疾人和残疾人社会政策概述387

一、残疾人和残疾人问题387

二、残疾人社会政策的基本内容388

第二节 我国残疾人社会政策发展概况389

一、中国残疾人社会政策的基本特点390

二、20世纪80年代以来中国残疾人社会政策的发展概况391

第三节 当前中国残疾人社会政策的基本内容392

一、残疾人教育政策393

二、残疾人就业政策395

三、残疾人康复服务397

四、残疾人社会保障和扶贫399

五、残疾人托养401

六、残疾人无障碍环境建设的行动402

第二十章 保护妇女基本权益的社会政策405

第一节 妇女问题与妇女社会政策概述405

一、妇女问题的实质与表现406

二、当代妇女社会政策的基本内容407

第二节 我国妇女社会政策的发展概况408

一、我国妇女社会政策的历史发展408

二、我国妇女社会政策的基本特点409

第三节 我国妇女社会政策的基本内容410

一、促进妇女就业的政策410

二、保护妇女受教育权利的政策413

三、妇女卫生保健政策415

四、婚姻家庭政策417

第二十一章 未成年人保护和儿童福利政策420

第一节 儿童问题与儿童社会政策概述420

一、当代世界的儿童问题420

二、儿童社会政策概述423

第二节 中国的未成年人保护政策体系423

一、中国保护未成年人的有关法规424

二、中国未成年人保护的基本方式425

第三节 中国儿童福利政策428

一、中国儿童福利的基本内容428

二、中国儿童福利政策概况429

第二十二章 反贫困社会政策435

第一节 贫困理论和反贫困政策概述435

一、贫困的概念435

二、贫困研究的理论437

三、反贫困政策的基本原则439

四、反贫困政策体系及行动模式441

第二节 我国农村反贫困政策442

一、我国农村的贫困问题及其特点442

二、我国农村反贫困政策及行动443

第三节 我国城市反贫困政策446

一、我国城市贫困问题及其变化446

二、我国城市反贫困政策演变447

三、我国城市反贫困政策的未来449

第四节 我国综合性社会救助体系的建设与发展450

一、我国社会救助法规的基本原则和内容450

二、社会工作介入社会救助451

后记454