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第一讲 企业工会组建工作概述1

第一节 企业工会的概念1

一、企业工会的定义1

二、企业工会的类型2

三、企业工会的组织结构2

四、企业工会与基层工会4

五、企业工会的地位及作用4

六、企业工会的基本任务5

第二节 企业普遍建立工会组织的重要意义7

一、增强党的阶级基础、扩大党的群众基础的必然选择7

二、夯实中国特色社会主义工会组织基础的内在要求7

三、推动落实“两个普遍”的现实要求8

四、维护职工合法权益、保持职工队伍团结统一的迫切需要9

第三节 新时期企业工会组建工作的发展历程10

第四节 企业建立工会组织的法规依据14

一、法律依据14

二、规章制度15

三、地方性法规16

第五节 企业建立工会组织的原则17

一、坚持党的领导17

二、哪里有职工，哪里就要建立工会组织17

三、依法依规建会17

四、以职工为主体18

五、全国建立统一的工会组织18

六、属地管理19

第二讲 企业工会会员20

第一节 会员的条件20

一、以工资收入为主要生活来源或与用人单位建立劳动关系21

二、承认《中国工会章程》21

第二节 职工入会的程序21

一、职工加入工会的程序21

二、职工入会方式的创新22

三、会员发展工作应注意的问题23

第三节 工会会员的权利和义务25

一、工会会员的权利25

二、工会会员的义务27

第四节 会员会籍管理29

一、会员档案管理29

二、会员组织关系接转29

三、会员会籍管理应注意的问题30

第三讲 企业工会建立的程序32

第一节 企业工会建立的程序32

一、宣传发动32

二、成立筹备组33

三、提出建会申请34

四、发展工会会员37

五、建立工会小组和工会分会38

六、筹备召开会员（代表）大会39

七、民主选举43

八、选举结果报批47

九、企业工会登记与公布49

第二节 企业建会程序中应注意的问题50

一、不断创新企业工会组织形式50

二、建立流动会员会籍管理制度51

三、组建工会和选举结果必须报经批准51

四、积极推行自下而上的建会方式51

五、充分尊重会员的主体地位53

六、完善企业工会组织结构53

第四讲 企业工会主席54

第一节 企业工会主席的地位和职责54

一、企业工会主席的地位54

二、企业工会主席的基本职责55

第二节 企业工会主席的配备及管理56

一、企业工会主席的任职条件56

二、企业工会主席的配备及待遇59

三、企业工会主席的调动、罢免和补选60

第三节 企业工会主席民主选举制度61

一、企业工会主席民主选举的重要意义61

二、企业工会主席民主选举的方式62

三、直接选举企业工会主席制度62

第四节 企业工会主席的权益维护65

一、工会主席依法享有的权利65

二、用人单位侵犯企业工会主席合法权益的问题66

三、工会主席的权益保障机制67

第五讲 企业工会组建和发展会员的重点难点68

第一节 非公有制企业工会组建68

一、非公有制企业工会组建工作存在的主要问题及原因68

二、推动非公企业工会组建的主要措施70

三、近年来推动非公企业工会组建工作取得的重要进展73

第二节 突出组建工会的重点行业76

一、出租车行业工会组建76

二、建筑行业工会组建77

第三节 最大限度地组织农民工加入工会78

一、工会维护农民工合法权益的相关文件79

二、积极采取措施组织农民工加入工会79

三、组织农民工加入工会需要解决的主要问题81

第四节 大力推动劳务派遣工加入工会82

一、劳务派遣单位与用工单位组织劳务派遣工加入工会的职责83

二、劳务派遣工的工会经费来源84

三、劳务派遣单位工会与用工单位工会的关系84

四、推动劳务派遣工加入工会工作中存在的问题85

第六讲 小企业工会组织体制机制的实践创新——“双措并举、二次覆盖”86

第一节 “双措并举、二次覆盖”的由来和发展86

一、“双措并举、二次覆盖”的内涵86

二、“双措并举、二次覆盖”的主要内容87

三、“双措并举、二次覆盖”的发展进程88

四、“双措并举、二次覆盖”的工作成效91

第二节 小企业工会联合会建设94

一、组织原则94

二、组建方法94

三、基本职责95

四、工作制度95

五、加强领导96

第三节 社会化工会工作者队伍建设97

一、概念97

二、来源渠道98

三、配备原则98

四、使用管理98

五、工资保障98

第四节 需要注意的几个问题99

一、发挥乡镇街道工会联合会作用99

二、要防止“覆盖”下的“空壳”工会99

三、争取各方资源，积极推进社会化工会工作者队伍建设100

四、加强规范管理100

第七讲 企业工会组建工作机制101

第一节 党工共建机制101

一、党工共建的意义与原则101

二、党工共建的主要做法103

三、党工共建要注意发挥三方面作用106

第二节 目标责任考核机制107

一、科学制定目标107

二、加强跟踪督查108

三、坚持定期通报108

四、落实考核激励109

第三节 税务代收工会筹备金制度110

一、税务代收工会筹备金的依据110

二、税务代收工会建会筹备金推动工会组建工作112

第四节 集中建会机制113

一、开展建会集中行动的意义与作用113

二、开展建会集中行动的方式和方法114

第八讲 企业工会的组织制度117

第一节 工会会员（代表）大会制度117

一、工会会员（代表）大会的重要意义117

二、工会会员（代表）大会的职权117

三、有关工会会员代表大会制度的规定118

第二节 会员代表常任制度119

一、企业工会会员代表大会代表常任制的含义119

二、实行会员代表常任制的重要意义120

三、会员代表的职责120

四、加强对会员代表的培训121

五、加强对会员代表的监督121

六、充分发挥会员代表的作用121

第三节 民主决策制度122

一、企业工会民主决策制度的含义122

二、企业工会实行民主决策制度的重要意义122

三、企业工会实现民主决策的途径和方式123

第四节 分工负责制度125

一、分工负责制度的含义125

二、分工负责制度的意义和作用125

三、分工负责制度的实现方式和注意问题126

第五节 民主评议监督制度126

一、民主评议监督制度的意义126

二、民主评议监督制度的主要内容127

三、实行民主评议监督制度应注意的问题128

第六节 会务公开制度129

一、会务公开制度的重要意义129

二、实行会务公开的基本原则130

三、会务公开的内容和实现形式130

四、建立健全会务公开工作保障制度131

第九讲 企业工会作用的发挥132

第一节 提高企业工会规范化建设水平132

一、企业工会组织建设规范化132

二、企业工会与企业党组织、行政的关系133

三、纠正企业改制重组中撤并工会问题135

第二节 强化企业工会的维权职责136

一、全面推进平等协商签订集体合同工作136

二、坚持和完善企业职工民主管理制度138

三、关心职工生产生活和精神文化需求140

四、做好劳动争议调解和纠纷化解工作142

第三节 建设职工之家143

一、建设职工之家的由来及其发展143

二、建设职工之家的标准和基本要求145

三、建设职工之家的主要方法和途径147

四、建立会员评家机制149

五、“双爱双评”活动152

第十讲 违反企业建立工会相关规定的法律责任155

第一节 阻挠、限制组建工会的法律责任155

一、阻挠组建工会的主要原因155

二、上级工会指导建会和职工组织、参加工会权益的法律规定156

三、相关法律责任157

第二节 侵犯工会干部合法权益应当承担的法律责任157

一、关于工会干部权益的法律规定157

二、侵犯工会干部合法权益应承担的法律责任159

第三节 阻挠职工参加工会活动的法律责任160

第四节 随意撤销、合并工会组织的行为及法律责任161

附录163

关于农民工输出地工会直接到输入地建立维权机构问题的答复（工基组发〔2003〕6号）163

关于不单独成立离退休职工工会组织的通知（工函字〔2006〕301号）164

关于有的省在外省组建农民工工会联合会问题的通知（工发电〔2006〕7号）164

企业工会工作条例165

关于外籍员工是否可以担任基层工会主席问题的答复176

企业工会主席合法权益保护暂行办法（总工发〔2007〕32号）177

关于罢免基层工会主席有关问题的答复179

关于律师事务所应否建立工会组织及缴纳工会经费（筹备金）的复函（工财函〔2008〕26号）180

关于转发国务院农民工工作联席会议办公室《关于做好抗震救灾期间农民工工作的紧急通知》的通知181

中华全国总工会办公厅关于开展进一步推进世界500强等跨国公司工会组建集中行动的通知（工发电〔2008〕53号）182

关于对企业注册地与生产（经营）地不一致，由哪方负责建立工会问题的答复185

企业工会主席产生办法（试行）（总工发〔2008〕51号）186

关于深圳市总工会在推动世界500强企业等跨国公司工会组建集中行动中有关问题请示的答复189

中华全国总工会关于深入扎实做好当前维护农民工合法权益工作的通知（总工发〔2009〕4号）190

关于切实做好农民工会员会籍管理的紧急通知（工发电〔2009〕13号）195

中华全国总工会关于组织劳务派遣工加入工会的规定（总工发〔2009〕21号）196

中华全国总工会关于开展会员评议职工之家活动的意见（总工发〔2009〕28号）197

中华全国总工会关于加强小企业工会联合会建设的意见（总工发〔2009〕46号）201

中华全国总工会关于坚决纠正在企业改革改制中撤销工会组织、合并工会工作机构问题的通知（总工发〔2009〕48号）204

中华全国总工会办公厅关于评选申报全国模范职工之家、全国模范职工小家的通知（总工办发〔2010〕1号）207

中华全国总工会关于加强和改进新形势下工会自身建设的决定（总工发〔2010〕6号）210

中华全国总工会关于进一步加强企业工会工作充分发挥企业工会作用的决定（总工发〔2010〕39号）221

中华全国总工会2011—2013年推动企业普遍建立工会组织工作规划（总工发〔2011〕3号）226

后记231