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第一章 我国海岸工程污染防治的立法沿革1

第一节 我国海岸工程污染海洋环境防治法的历史发展1

一、初步发展时期1

二、稳步发展时期2

三、迅速发展时期2

第二节 我国《防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》的修订3

一、明确界定海岸工程建设项目定义4

二、细化海岸工程环境影响评价相关规定4

三、修订海岸工程建设项目行政处罚规定6

第二章 国外海岸工程污染防治的立法沿革7

第一节 国际海洋公约的颁行7

第二节 各主要国家防治海岸工程污染海洋环境立法概况8

一、美国防治海岸工程污染海洋环境立法8

二、法国防治海岸工程污染海洋环境立法10

三、日本防治海岸工程污染海洋环境立法10

四、英国防治海岸工程污染海洋环境立法12

第三章 我国海岸工程污染综述13

第一节 海岸工程概述13

一、海岸工程的概念13

二、海岸工程的种类14

三、海岸工程与海洋工程的区别14

第二节 海岸工程建设及污染危害16

一、海岸工程建设的发展16

二、海岸工程海洋环境污染类型及其影响17

第三节 建立海岸工程污染海洋环境防治法的必要性25

第四章 海岸工程防治污染基本法律制度综述29

第一节 环境影响评价制度29

一、环境影响评价的概念29

二、环境影响评价立法30

三、建设项目环境影响评价制度31

四、规划环境影响评价法律制度35

五、战略环境影响评价法律制度37

第二节 “三同时”制度39

一、“三同时”制度的概念39

二、“三同时”制度立法40

三、“三同时”制度的适用范围40

四、“三同时”制度在不同阶段的要求41

五、违反“三同时”制度的法律责任42

第三节 环境资源许可制度43

一、环境资源许可的概念与种类43

二、环境资源许可立法43

三、环境保护许可制度46

四、建设规划许可制度46

第四节 环境标准制度47

一、环境标准的概念47

二、环境标准的功能48

三、环境标准体系49

四、环境标准的制定51

五、环境标准的实施52

第五节 环境监测制度54

一、环境监测的概念54

二、环境监测的立法54

三、环境监测的范围及任务55

四、环境监测机构设置55

五、环境监测机构的管理56

第六节 环境事故报告与应急制度59

一、环境事故报告与应急制度的概念、作用和特点59

二、我国的环境事故报告与应急立法60

三、环境污染事故的分级62

四、环境污染事故的报告64

五、环境污染事故的应急预案与应急处置66

第七节 环境信息公开制度67

一、环境信息的概念67

二、我国环境信息公开立法67

三、世界主要环境信息公开立法70

四、我国政府、企业环境信息公开制度73

五、其他发展中国家的环境信息公开立法76

第五章 国内外海岸工程对海洋环境的影响案例77

第一节 荷兰三角洲工程77

一、荷兰三角洲工程概述77

二、荷兰“三角洲工程”治理方案79

三、案例分析80

第二节 阿斯旺大坝81

一、阿斯旺大坝的设想和兴建81

二、阿斯旺大坝对生态和环境的破坏83

三、案例分析85

第三节 我国滨海电厂建设项目86

一、滨海电厂建设概述86

二、滨海电厂建设对海洋环境的影响89

三、案例分析95

第六章 防治海岸工程污染海洋环境核心问题探讨99

第一节 海洋环境监测99

一、我国海洋环境监测的制度建设99

二、我国海洋环境监测实践情况102

三、我国海洋环境监测存在的问题105

第二节 海洋功能区划117

一、我国海洋功能区划制度的形成与发展117

二、我国海洋功能区划存在的问题122

第三节 海上行政执法132

一、我国海上行政执法现状132

二、我国海上行政执法存在的问题139

第四节 建设项目环境影响评价156

一、我国建设项目环境影响评价现状156

二、我国建设项目环境影响评价存在的问题158

第五节 公众参与189

一、我国公众参与海岸工程建设项目环境影响评价的现状189

二、我国公众参与海岸工程建设项目环境影响评价存在的问题190

第六节 海洋生态补偿195

一、我国海洋生态补偿现状195

二、我国海洋生态补偿的缺陷存在的问题202

第七章 建立并完善我国防治海岸工程污染海洋环境法律制度212

第一节 海洋环境监测之完善212

一、提高海洋环境监测法规立法层次212

二、完善海洋环境监测规范标准体系213

三、建立海洋环境监测指标体系和评价模式214

四、在法规中体现科技支撑对策215

五、完善人才培养政策、构建合理的监测队伍216

六、对海洋环境监测的资金投入机制加以法律规制217

七、推进海洋监测资料共享218

八、在法律规定中扩大海洋环境监测的范围，尽快建立海上应急监测体系219

九、通过海洋环境监测环境法启发民间力量、公众参与海洋环境保护220

第二节 海洋功能规划之完善221

一、加大宣传教育，提高区划重要性认识221

二、完善法律规定，增强可操作性222

三、明确违法责任，加大执法力度227

四、完善区划监督管理制度228

五、建立统一协调机制，妥善处理相关关系230

第三节 海上行政执法之完善232

一、提升海洋行政执行力的“软件”支撑233

二、提升海洋行政执行力的“硬件”支撑241

第四节 建设项目环境影响评价之完善245

一、建设项目环境影响评价信息公开之完善245

二、建设项目环境影响评价报告书审批听证之完善257

三、规划环评与建设项目环评联动机制之完善266

第五节 公众参与建设项目环境影响评价法律制度之完善269

一、确定公众资格和范围269

二、统一信息的公开程序273

三、完善信息的双向交流方式273

四、明确主体的权利和义务275

五、完善公众参与的法律责任和法律救济279

六、设置吸引公众参与的奖励措施282

第六节 海洋生态补偿之完善283

一、补偿主体和补偿对象283

二、补偿范围和补偿方式285

三、补偿标准和补偿途径287

参考文献290