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［背景链接］1

●2002年12月26日中共中央政治局集体学习宪法1

●2003年8月11日中共中央政治局会议2

●2003年9月29日中共中央政治局第八次集体学习3

【议题之一】6

完善宪法内容建设法治国家6

一、溯本追源　理解宪法精义6

（一）宪法沿革：从语义到理念7

（二）理念之一：宪法首先是法9

（三）理念之二：宪法是根本法11

二、与时俱进　完善宪法内容16

（一）严格宪法修改程序17

（二）合理完善宪法内容23

三、依法治国　加强宪政建设26

（一）全面科学理解宪法与宪政关系27

（二）贯彻实施宪法，完善宪政制度30

（三）弘扬宪政精神，保障宪法实施34

［背景链接］39

●2003年8月11日中共中央政治局会议39

●2003年10月11—14日十六届三中全会40

【议题之二】44

完善社会主义市场经济体制44

一、走向市场经济之路：历史的选择44

（一）市场经济和社会主义市场经济44

（二）中国为什么要走市场经济之路48

（三）中国是如何走向市场经济之路的50

二、建立市场经济体制：伟大的实践54

（一）社会主义市场经济体制的基本框架54

（二）社会主义市场经济体制的巨大作用61

（三）社会主义市场经济体制的不足之处63

（一）完善社会主义市场经济体制的目标与任务68

三、完善市场经济体制：发展的要求68

（二）完善社会主义市场经济体制的思路与方向72

（三）完善社会主义市场经济体制的重点与难点74

［背景链接］78

●2002年12月12日中共中央政治局常务委员会会议78

●2003年3月26日国务院常务会议80

●2003年9月26日国务院常务会议80

【议题之三】82

解决好困难群众生产生活问题82

一、社会发展中出现困难群体是客观的事实82

（一）贫富差距在扩大83

（二）困难群体在增加87

（三）社会问题在显露90

（一）中央领导感同身受率先垂范94

二、党和政府始终关心困难群众的生产生活94

（二）政府部门执政为民恪尽职守97

（三）社会各界“扶贫济困送温暖”100

三、解决困难群众问题需要感情与制度并重102

（一）情为民所系是根本103

（二）广泛性组织是依托107

（三）制度性安排是保障110

［背景链接］117

●2002年12月2日中共中央政治局会议117

●2002年12月9—10日中央经济工作会议118

●2003年1月28日中共中央政治局第二次集体学习123

●2003年7月21日中共中央政治局会议125

（一）世界经济形势变幻莫测，机遇与挑战并存127

一、决胜于千里之外：我国经济发展面临的机遇与挑战127

世界经济形势和中国经济发展战略127

【议题之四】127

（二）国内经济形势稳定强势，变数与问题同在130

二、运筹于帷幄之中：中国经济发展战略得到有效实施134

（一）全面、协调、可持续的新发展观134

（二）“三大周期”强劲支撑扩大内需137

（三）“三极论”推进新型工业化道路141

（四）体制环境更有利于经济发展144

（五）对外开放进入了崭新的阶段145

三、英姿显于惊涛之上：中国经济发展战略的工作重点147

（一）扩大内需，调整结构147

（二）统筹兼顾，协调发展153

（三）深化改革，推进开放154

●2003年1月28日中共中央政治局会议159

［背景链接］159

●2003年2月17—19日中纪委二次全会160

●2003年3月27日国务院廉政工作会议166

●2003年3月28日中共中央政治局会议169

【议题之五】171

开展党风廉政建设和反腐败斗争171

一、警钟长鸣：党的作风关系到党的生死存亡171

（一）执政党的党风关系党的生死存亡171

（二）对当前党风状况要做辩证的估计174

（三）中央领导十分重视党的作风建设177

二、拒腐防变：保持党同人民群众的血肉联系178

（一）保持党无往而不胜的源泉178

（二）全党一项重大的政治任务181

（三）着眼于立党为公执政为民185

（一）加强理想信念教育，做到防患于未然189

三、狠抓落实：加强教育和健全制度相辅相成189

（二）制度建设上下功夫，坚持标本兼治193

（三）当前反腐倡廉要重点做好的几件事196

［背景链接］201

●2002年12月26日中共中央政治局会议201

●2003年1月7—8日中央农村工作会议202

●2003年7月8日国务院常务会议207

【议题之六】209

把三农问题作为全党工作的“重中之重”209

一、三农问题：实现全面小康的关键因素210

（一）由来已久的三农话题210

（二）令人忧心的三农现实213

（三）影响深远的三农问题218

二、刨根问底：导致三农问题的深层原因解析221

（一）三农问题根植于我国制度缺陷222

（二）三农问题产生的宏观经济因素223

（三）三农问题表现为资源结构失调225

三、标本兼治：破解三农问题的根本出路227

（一）三农问题的根本出路在于减少农民227

（二）减少农民的根本措施在于推进城市化229

（三）城市化的关键在于实施城乡一体化231

（四）城乡一体化必须保障农村公共物品232

四、山高路远：充分认识三农问题的难度234

（一）特殊的历史背景决定着解决三农问题的困难性235

（二）特殊的资源情况决定着解决三农问题的艰巨性237

（三）特殊的现实任务决定着解决三农问题的长期性238

［背景链接］240

●2003年6月10日国务院西部地区开发领导小组会议240

●2003年9月10日国务院常务会议242

●2003年9月29日中共中央政治局会议243

【议题之七】244

促进区域经济社会协调发展244

一、繁荣中的地区发展差距245

（一）繁荣背后存在着巨大隐忧245

（二）三大经济地带的发展差距247

（三）三大经济地带的差距原因251

二、区域经济发展战略的选择256

（一）争辩：平衡增长还是非平衡增长256

（二）探索：中国共产党人的战略思考259

（三）力行：我国经济发展战略的调整263

三、21世纪我国区域经济发展267

（一）三大经济圈：领跑全国经济267

（二）西部大开发：托起半个中国270

（三）振兴老东北：构建新增长极275

［背景链接］279

●2003年3月28日中共中央政治局第三次集体学习279

●2003年8月15—16日全国再就业工作座谈会281

【议题之八】286

实行促进就业的长期战略和政策286

一、我国当前就业形势与就业群体分析286

（一）实事求是地分析当前就业形势286

（二）应对农村庞大的隐蔽失业群体288

（三）关注城镇剧增的失业待岗群体289

（四）重视高校新增的学生待业群体291

二、关于我国当前就业问题的理性思考293

（一）市场经济条件下就业问题的理论分析293

（二）就业问题是制约社会稳定发展的瓶颈298

（三）解决劳动者就业与再就业的法律保障300

（四）党和国家关于就业问题的态度及政策304

三、探索符合我国国情的就业发展战略308

（一）全面实现小康社会的就业目标308

（二）倡导有利于就业的观念与行为310

（三）以改革精神开辟新的就业途径313

（四）借他山之石推进我国就业创新315

［背景链接］321

●2003年8月12日中共中央政治局第七次集体学习321

【议题之九】324

世界文化产业发展和我国文化产业发展战略324

一、当代世界文化产业发展的状况324

（一）当代世界文化产业发展的趋势及其特点325

（二）文化产业是新世纪最有前途的产业之一329

二、我国文化产业发展的挑战和机遇331

（一）历史与现实：文化产业蹒跚前行332

（二）潜力与前景：文化产业大有可为334

（三）机遇与挑战：文化产业任重道远337

（四）渗透与控制：文化安全面临挑战341

三、我国文化产业发展的战略应对344

（一）理论建设要有新突破：树立危机意识，加大改革开放力度345

（二）法制建设要上新台阶：加强依法行政，推进文化法制建设347

（三）体制建设要有新观念：调整产业结构，完善文化产业政策348

（四）市场状况要有新局面：提高供给能力，加强文化市场管理350

（五）文化安全要有新保证：发展民族文化，壮大我国文化产业352

［背景链接］356

●2003年3月26日国务院常务会议356

●2003年6月18日国务院常务会议356

●2003年8月27日国务院常务会议357

●2003年9月2日国务院常务会议358

一、我国安全生产现状、问题和原因分析359

下大力气实现中国安全生产稳定好转359

【议题之十】359

（一）当前全国安全生产总体形势依然十分严峻360

（二）重特大事故频频发生，伤亡人数居高不下362

（三）职业危害状况严重，影响员工的身心健康366

（四）非公有制及中小企业的安全生产问题突出367

（五）当前面临的主要困难以及急需解决的问题368

二、我国安全生产工作面临的形势与挑战373

（一）传统的安全生产管理模式面临市场经济的挑战374

（二）经济高速发展与安全生产基础薄弱的矛盾尖锐376

（三）我国西部大开发中的安全生产问题将日益突出376

（四）经济全球化的同时带来了安全生产风险的转嫁377

（五）加入WTO以后我国安全生产面临的机遇和挑战378

（一）建立现代职业安全健康监察工作体制380

三、建设适应新的发展观的安全监管机制380

（二）进一步加强企业安全生产法治化建设383

（三）进一步完善工伤保险与事故预防机制385

（四）非公有制中小企业安全生产监督管理386

（五）推行现代企业职业安全健康管理体系387

（六）建立完善强有力安全技术支撑体系390

［背景链接］396

●2003年5月23日中共中央政治局会议396

【议题之十一】398

实施人才强国战略与党管人才398

一、人力资源、人力资本与人才：人的作用的不同界说399

（一）对资源专用性的不同理解399

（二）人才内涵与标准的新把握402

二、人才强国战略：全面建设小康社会的智力支撑403

（一）“人才为本”的基本方针406

（二）“第一资源”的科学判断407

（三）“人才强国”的最新战略409

三、“党管干部”与“党管人才”的内在联系412

（一）党管干部原则实质是坚持党对干部工作的领导413

（二）“党管人才”是“党管干部”的深化与延伸415

（三）“党管干部”与“党管人才”目标是一致的417

（四）“党管干部”和“党管人才”的重要结合点418

四、科学定位“党管人才”的新要求420

（一）“党管人才”的观念创新421

（二）“党管人才”的体制创新422

（三）“党管人才”的政策创新424

［背景链接］427

●2003年5月23日中共中央政治局第五次集体学习427

（一）面目全新的军事变革429

一、风云突变：世界新军事变革的兴起429

新军事变革中的军队现代化429

【议题之十二】429

（二）层峦叠嶂的战略特征433

（三）内外整合的发展动因436

（四）摇摇欲倾的战略格局439

二、狼烟四起：新军事变革的发展态势441

（一）全球化的新军事变革442

（二）异曲同工的军事变革444

（三）瞬息万变的发展态势451

三、中流击水：实现我国国防和军队现代化454

（一）现代化挑战山雨欲来454

（二）时不我待的发展机遇457

（三）高瞻远瞩的领导决策459

（四）浪遏飞舟的中国对策461

后记466