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目录3

第一编3

解读中国执政新情怀3

第一部分中国民生报告3

◎反思“非典”事件中的民生考验3

◎审视新形势下农村医疗体制面临的考验12

◎中国农村社保的现实难题及路径选择20

◎加快应急体系建设是中国民生安全的重中之重30

◎不平衡发展格局下中国科教面临的挑战与对策31

◎创新行政体制实践以民为本的执政理念48

第二部分中国民富报告58

◎机制创新是让一切创造社会财富的源泉充分涌流的关键58

◎解放土地是破解“三农”问题的首要选择68

◎解放科技是发展先进生产力的关键77

◎解放劳动营造活力竞相进发的环境和机制86

◎解放资本为经济和社会全面发展注入强大动力96

◎解放管理营造宽松发展新环境105

◎解放生态提升政府绿色控制力114

第三部分中国民本报告125

◎推进社会体制改革实现经济与社会协调发展125

◎中国社会体制改革现状新观察135

◎中国经济社会协调发展的路径选择144

◎以机制保障社会管理体制的改革创新154

◎重构新时代下的中国县乡组织管理体制164

◎中国乡镇机构改革面临的问题及路径选择173

◎建立以民为本、执政为民新机制182

◎中国社区管理体制与治理模式192

第二编205

观察中国改革新进展205

第一部分权威报告205

◎中国经济内在自主增长能力正在增强205

◎中国现代化可分城镇化、信息化、知识化三步走206

◎全面小康目标是全民共享和社会全面进步的目标208

◎西部大开发中的点、线、带、轴209

◎中国新世纪战略：建立中华自由贸易区211

◎东亚一体化关键是贸易和投资的自由化213

◎2003改革九大新思维214

◎兼顾社会和环境以应对全球发展面临的挑战216

◎SARS对就业影响大于经济217

第二部分权威分析219

◎处理好改革、发展、稳定、公正的关系219

◎“政府与市场关系”得分下降值得警惕221

◎中国物价目前尚未走出通缩阴影222

◎国资管理：集中精力于“少数”高度关注于“回报”223

◎中国将从发展型向调整型转变224

◎经济继续加速增长面临较大压力226

◎我国吸引外资面临九大深层制约227

◎西部开发应重点培育三大都市经济区和七个城市群229

◎中国地区增长格局已出现新特征230

◎地方政府在产业集群中的十大作用232

◎四大因素影响下半年经济运行233

◎经济进入新一轮快速增长期今后经济政策有八个着力点235

◎投融资改革的目标与框架236

◎规划体制改革有五个重点238

◎中国既是一个出口竞争者又是一个兴起的进口国240

第三部分权威观察240

◎发展中国家融资来源有变241

◎积极的财政政策要从三方面做调整243

◎二季度宏观经济增长可能趋缓244

◎不会下调中国GDP增幅预测245

◎加快建立应对突发性事件的公共投入体系247

◎国企改革将进入“后国企时代”248

◎当前市场经济体制改革有三大重点250

◎政府应对突发事件机制建设的八条建议251

◎从四个方面加快实施城镇化战略253

◎农村经济体制改革八点建议254

◎有效推进经济一体化的四大战略256

◎进一步深化土地管理改革的六大政策建议257

◎对宏观经济政策调整的三大建议259

◎我国经济形势呈现三个特点260

◎推进新型工业化、解决就业问题的四大对策262

◎加速实现中部崛起的四大战略263

问题还在农村269

◎小康建设还有诸多薄弱环节：陈锡文认为关键269

第一部分发展战略新思维269

透视中国发展新思路269

第三编269

◎如何构建新的发展观：胡鞍钢提出五个全新战略270

◎经济强大了为什么企业没强大：张军认为致命271

缺陷在金融271

◎后非典时期政策资源如何配置：陈淮认为市场272

机制是衡量标准272

设立派出机构273

◎如何更好履行出资人职责：吴敬琏建言国资委273

◎通货紧缩已成经济波动新特点：樊纲却认为不一定274

会妨碍增长274

◎积极财政政策关键是启动民间投资：汤敏认为274

“不与民争利”是政府投资的原则274

◎“中国制造”要发挥比较优势：魏杰认为必须275

实现两个转变275

◎经济转型要体现为消费模式转型：孙立平认为276

制度创新是关键276

◎走出通缩需跳出消费领域：林毅夫提出启动存量需求277

◎解决地方保护难题：李善同认为要借鉴WTO规则278

四大高增长产业群成为新动力279

◎中国产业增长格局正在经历变化：刘世锦认为279

◎老问题出现新矛盾：蔡防认为我国就业面临双重挑战280

◎减轻农民负担任重道远：韩俊认为关键是完善财政体制281

◎市场化程度体现改革进程：顾海兵认为我国刚刚“及格”282

◎中国科技发展战略应有重大调整：陈淮提出四大方略283

◎加大资本市场改革力度：张军提出让民营284

企业进入发展“快车道”284

“两栖化生存”并非好选择285

◎民营企业家进入政坛引发争议：赵晓认为285

◎西部大开发需要创新思路：张曙光建议“大题小做”286

◎“景气交叉”是难得机遇：陈东琪建议加快287

发展资本货币市场287

◎国退民进的关键是民进：张文魁建议民营企业287

抓住机遇做大287

◎财政政策“积极”有方：袁钢明提出政府抓消费288

比抓投资更有效288

◎不能再用旧瓶装新水：陈淮提议率先构建现代商业体系289

◎“大学生就业难”有失偏颇：专家倡言市场经济新思维290

◎《安排》对澳台亦有影响：上海学者提出“四方一体”构想291

◎国资委怎样保证国资增值：周其仁提议抓总量放结构292

◎平均数掩盖贫困户：胡鞍钢提出“以人为本”新发展观293

◎人水争地日趋尖锐：专家提出行蓄洪三条思路294

◎经济增长无奇迹：陈兰生认为发展要有新思路295

◎“房贷新政”防止金融风险：魏杰建议五个“公开”295

◎如何使所有权到位而不越位：陈清泰提出让296

科研院所自己带上“金手铐”296

土地发展权转让制297

◎如何有效保障失地农民利益：王小映提出试建297

◎东三省如何成为第四增长极：胡鞍钢提议加298

快经济分工和合作298

◎如何在经济波动中保持稳定增长：樊纲认为299

宏观政策应该“相机抉择”299

◎承包制缺陷引发诸多问题：党国英建议通盘考虑制度创新300

◎如何提高农民收入发展优势农业：厉以宁提出大力301

开拓农产品物流301

◎花钱买不来现代化：权威人士提议加快重大装备国产化301

◎浙江民企为何没做大：刘世锦认为应对三大挑战是关键302

◎西部开发东北振兴：《瞭望》载文首倡分区推进新观点303

◎“国际经济摩擦时代”正在迫近：赵晓疾呼赶紧制定303

应对战略303

◎经济冷热之争存在盲点：福卡经济研究所认为是把304

经济前提弄丢了304

◎中部问题拖累协调发展：林毅夫认为“中部困境”305

实为“中国困境”305

◎中国经济越过一个转折点：邱晓华发现“六大变化”306

◎币值升降存变数：李德水认为人民币贬值因素显现307

◎县域经济要发展须避免偏差：陈锡文解读百强县308

五大共同规律308

◎中国尚未通货膨胀：陈东琪认为有四个问题值得关注309

第二部分政治文明新视角310

◎政治文明保障基本人权：杜钢建强调核心是宪政文明310

◎大处着眼小处着手：顾骏认为政治文明应在基层“生活化”311

◎法律不能情绪化：梁治平认为“财产神圣”不合时宜312

◎法制环境需要综合治理：专家认为有法律不等于实现法治313

◎政治改革是政府与百姓双方努力的结果：茅于轼倡言314

每个人的有效参与314

◎立法不能闭门造车：江平认为法律的全球化趋势已是314

一种客观存在314

◎政治民主需要制度保障：贺卫方赞赏人大代表职业化315

◎反腐需要治本：高放建言推进政治民主316

◎新一轮机构改革动作不大意义大：杜钢建认为启动了317

20年中国政改第一步317

◎“三农”问题的实质是对农民的歧视：专家呼吁还农民318

“国民待遇”318

势所必然319

◎改革带来利益多元：周汉华认为私营企业家从政是319

◎建立有效政府重在职能转变：李强建议机构改革不立不破320

◎地方政治失控危及国家基础：萧功秦提醒警惕地方321

政权的“软危机”321

◎新闻改革步伐加快：易宪容认为政府自信增强322

◎各级领导必须树立人权保障意识：杜钢建认为323

“官不好当了”323

◎以SARS防治为契机实现治道变革：毛寿龙指出七大途径324

◎恐慌会“自我实施”：赵晓指出政府应学会管理不确定性325

政行为的重要目标326

◎加快公共财政建设：高培勇提出公共安全是政府财326

◎完善危机管理体系：林毅夫指出关键是建立制度化机制327

◎可信承诺需要制度基础：王曙光呼吁巩固非典防治328

的制度成果328

◎公选干部走一步望两步：中山大学任剑涛寄望人民投票329

◎票决制迈出党内民主一大步：高新民认为程序建设要加强329

◎不仅仅是立法和监督：《人民日报》载文认为人大应330

重视行使决定权330

效选择机制331

◎“领导人财政”导致资源浪费：毛寿龙提议引入高331

◎权力监督还不到位：专家认为官员“下海”机制有待完善332

◎行政问责首指官员失职：媒体认为“消极政绩观”比333

“积极政绩观”更务实333

◎交通建设成为腐败多发地带：学者建议应将334

人大监督日常化334

◎职务消费凸显腐败“灰箱”：专家认为治本334

之策在于预算控制334

◎报喜不报忧仍是政府通病：媒体认为政务公开335

关键是“政误”公开335

解决五大问题336

◎无“法”经济走不远：吴敬琏提醒快把市场放到法制上336

◎中国人大制度积蓄新动能：学者提出制度建设应336

◎制度反腐要注重成本核算：李永忠提出用增加腐败337

成本的方法反腐337

◎党代会常任制试点作用积极效果明显：李永忠提出应在338

制度上继续突破338

◎干部评价如何跳出“万人评”粗放格局：专家提出三条建议339

◎市场经济也有好坏之分：吴敬琏呼吁防止陷入权贵340

资本主义泥坑340

◎GDP不够用怎么办：学者提出以绩效评估代替目标考核341

◎《国家公务员法》剑指吏治腐败：宋世明认为立法342

重点要解决三个问题342

◎中国修宪将引入“人权”概念：专家认为诸多方面指导343

思想将发生变化343

第三部分协调发展新观念344

◎三中全会再现创新和突破：专家总结出多个不同344

以往新提法344

◎全面小康能否“全面”：董辅礽认为关键要看“中产”345

公平社会政策346

◎制度缺陷阻碍群体间自由流动：陆学艺呼吁制定346

◎社会公正关乎治乱安危：姚洋呼吁处理好公正与347

改革、发展、稳定的关系347

◎民工工资拖欠严重：易宪容指出根本原因是信用348

生态链问题348

◎完善社会主义市场经济体制：高尚全认为改革348

到了最关键时期348

◎发展环境仍然复杂：吴树青认为新一届政府执政难度不小349

◎外交战略日益成熟：虞云耀指出应继续韬光养晦350

◎农民交税要取之有道：陈锡文认为关键是培养公民意识351

◎转轨时期需保持高度冷静：陆建华提出三个“务必”352

◎SARS暴露应急体系“软肋”何帆指出对民生重视353

不够是关键353

◎社会发展失衡问题多多：陆建华新解“一心两点”354

◎人际关系品质恶化比SARS更可怕：党国英呼吁354

重建公共道德354

◎人口转变出现战略机遇：于学军建议调整我国355

人力资源战略355

◎医疗体系建设触动既得利益：萧庆伦建议创立制衡机制356

转型最关键357

◎中国正在经历二次转型：胡鞍钢认为执政党主动357

◎危机管理重在建设：魏加宁建言建立长效机制358

◎户籍改革不能就事论事：王太元强调关键在于剥359

离背后利益359

◎农村医保如何保证效果：孙炳耀提出强化资源配置干预359

◎分散风险减少财政负担：专家建议从国情出发逐步360

推行洪水保险360

◎如何建立健全农村医疗卫生体系：孙立平提出三种设想361

◎个人账户对接城乡保险：杨燕绥提出农村社保新构想362

解决问题行不通362

◎13个潜在危机不容小觑：专家认为仅靠发展经济362

◎如何突破行政区划分割：陈耀认为必须规划先行法规作保363

◎怎样提高农民组织化程度：范小建称要在承包制364

基础上创新体制364

◎人工草坪看上去很美：李皓提醒有关部门关注“负效绿化”364

◎西部发展应如何定位：胡鞍钢提出富民、减贫、365

绿色三大目标365

安全管理委员会366

◎应对突发事件日显紧迫：专家呼吁设立国家危机与366

◎社会失衡无小事：孙立平建议通过立法保均衡366

◎旧的行政区划制约经济：周振鹤提出“省管县”367

改革新思维367

◎京三角一体化是大势所趋：媒体认为行政区划368

改革不是关键368

◎城镇化也要讲逻辑：皮建才呼吁“让一部分地区先369

城镇化起来”369

“一瓢水浇下去”370

◎经济热的本质是领导热：刘福垣提醒不要370

◎应对危机重在预警：学者提议把社会心理纳入国家371

检测系统371

◎如何避免“问题富豪”大面积落马：赵晓建议改革372

三个主要环节372

◎如何解决土地征用矛盾：美专家律议让农民与373

开发商去谈判373

◎中国经济局部可能过热：吴敬琏提醒加快政府职能转变374

◎未来中国区域发展注重分类指导：周民良提出应375

实施六大战略布局375

公共政策调节分配376

◎收入不平等状况日趋严重：马晓河提议通过376

第四编379

第一部分专家点题379

◎国有股权转让定价机制不健全：董辅礽认为MBO宜慎行379

◎如何解决资本流动效率低下问题：茅于轼认为380

发展民间金融是当务之急380

◎中国宏观经济稳定增长：专家提醒要警惕381

金融“软肋”381

◎社会就业不堪重负：杜午禄认为提前退休应缓行381

◎农村流动人口是弱势群体：李实提出要注意农村382

贫困向城市转移382

◎失败的价格机制带来短缺：仲伟志提议引入法律383

和市场机制治水383

◎地方资本投向有“离制造业”倾向：樊纲提示警惕384

产业空心化384

◎新时期“经营城市”须有新招：周其仁认为应该385

超越香港“卖地财政”385

◎中国不缺钱而是缺资本：樊纲提议改造资本体制385

问题是发展瓶颈386

◎产权制度改革＋制衡＝信任：厉以宁认为社会信任386

◎“扩大中等收入者比重”：赵晓认为是固本387

培元的伟大取向387

◎恐慌传言有自我复制功能：赵晓认为“堵”不如“疏”388

◎政府调控房地产“泡沫”有技巧：丁长峰认为关键是389

“土地批租”389

◎“圈地运动”要有产业支撑：宫希魁认为经营389

城市重在固本389

关注利益格局调整风险390

◎改革成本不能由弱势群体承担：吴敬琏提醒390

◎谁来监督国资委：易宪容提议出台391

《国有资产管理法》391

◎机构改革重在职能转变：刘纪鹏提醒警惕形成392

“大计委”模式392

◎双轨制阻碍城乡统筹发展：王小映提议建立393

城乡接轨的建设用地制度393

◎让“精简”官员“再就业”：赵晖认为关键是削减394

政府的优势资源394

是主要动力395

◎如何实现第三次“解放农民”：董辅礽认为城镇化395

提出五大举措395

◎解决农民的国民待遇问题国家有责任：杜润生395

◎没有监督的“监管委”有负面后果：陈志武认为重396

在制度约束396

◎城市生态不可能一夜改变：刘世荣提出警惕397

“绿色泡沫”397

◎资产泡沫正在形成：吴敬琏警示宏观398

调控要更有效些398

◎成本上升导致产业转移加速：马春辉认为要反思399

交易成本高的原因399

有效的应急体制400

◎中国已进入高度风险型社会：李强认为要建立400

◎经济增长与本土企业绩效存在剧烈反差：张军认为必401

须改变市场和资本分配格局401

◎收入差距拉大可能导致社会断裂：专家认为应把402

问题估计得更重一点402

◎政府责任并非抽象概念：易宪容认为应402

具体化在个人身上402

◎让流动人口不再恐慌：蔡防建议发挥社区融合功能403

比SARS更大的问题404

◎谁说SARS是城市病：温铁军认为农村有404

◎人权保障需要物质基础：鲁宁建言尽快确立公共财政制度405

◎创业是最好的就业：蔡昉认为解决就业的关键是406

优化创业环境406

◎农村卫生服务过度市场化：朱玲建议恢复公共支持407

◎民营企业家担心“秋后算账”：郎咸平建议用制度化407

方法处理民企“原罪”407

◎走出“黄宗羲定律”要另辟蹊径：朱柏铭建议释放乡408

镇财政的支出压力408

导致局部政治动乱409

◎农村治理性危机有升级迹象：于建嵘警示有可能409

◎别让GDP成为障目之叶：张军建议反思地方410

政府的GDP压力410

◎大规模社会流动逐步减少：孙立平认为社会411

分层开始定型411

◎企业频遭反倾销：辛向阳指称“二政府”412

式行业协会不利应诉412

问题值得注意413

◎80％以上贪官因牵连落马：邵道生认为“偶然性”413

◎政策性负担导致政策性亏损：林毅夫为413

国资委改革支招413

◎消费繁荣取决体改速度：黄益平认为政府414

应放弃GDP迷信414

第二部分决策预警416

◎政府投资推动生产过剩：天则研究报告认为中国416

出现“非典型”过热416

◎中国行政立法存在五大问题：专家呼吁加强417

法律审查417

“版本”应尽快“升级”418

◎城市灾害频繁发生：周铁农呼吁城市应急418

◎党企政企不分为国企腐败主因：专家呼吁采取有419

力措施予以治理419

◎农信社处于“两不像”窘境：余贤群提出改革应419

整体推进抓好重点419

◎农业信息化建设出现“误区”：权威人士提出要420

处理好五个关系420

老粮、老人”问题是关键421

◎粮食购销改革任重道远：专家认为解决“老账、421

◎农民消费如何启动：陈萌山认为拓展农资422

市场是前提422

◎投融资体制改革十年无进展：郭励宏认为四个423

问题待解决423

◎新兴产业仍需大力扶持：邱晓华认为自由424

贸易不适合中国424

◎“抓大”不在序列“放小”放不下去：工商联调研国退425

民进深层问题425

◎避免金融风险不能单靠审计报告：王松奇认为关键426

是要让透明制度化426

◎不能等到通胀来了再治“胀”：樊纲提醒政府427

未雨绸缪427

◎行政事业性国资监管缺位：张文魁建议为其制定428

游戏规则428

◎财政分权与行政集权不配套：姚洋警示财政体制429

过度联邦化429

投资者保护制度430

◎营造优良的创业环境：胡汝银建言制定有效的430

◎防止利益团体干扰立法公平：卢钟鹤建议阳光作业431

◎中央财政支持农业发展：林毅夫提出五种432

有效方式432

◎矿业久已混乱无序：田山岗认为根源在政府433

管理缺位433

◎内贸外贸一支笔：宋则认为商务部运作与市场434

经济更吻合434

◎农业特产税不符合公平原则：林毅夫建议彻底取消434

出现调整迹象435

◎增发国债减少100亿：张立群认为积极财政政策435

◎消费断层明显：王小广警示房地产泡沫已经出现436

◎单纯下放审批权没有意义：郭励宏建议彻底取437

消行政审批437

◎城乡差距越来越大：专家称解决“三农”437

问题要内外兼修437

◎地方保护越来越高明：权威机构提出应该438

起草市场经济法438

改革抓住最后机会439

◎金融业正面临最危险考验：王大用呼吁加快439

认为地方权力是祸首440

◎投资膨胀实为政绩膨胀：国家信息中心报告440

◎当前群体性纠纷频发：权威人士提醒司法审判441

工作面临三个新难题441

◎都市圈恶性竞争日趋严重：专家认为解决之道在于442

加强区域协调442

◎屡打不绝屡禁不止：专家惊呼“油耗子”已变成443

“油老虎”443

“利益驱动”损害司法公正444

◎保释金成了“创收手段”：专家质疑司法444

◎沈阳等五城市失业率已达14％：丁宁宁提出靠445

城市化促进就业445

◎传统模式下中国资源将难以为继：解振华呼吁446

发展循环经济446

第三部分媒体关注447

◎地方保护导致“法治割据”：《瞭望》载文呼吁447

维护法律尊严447

新制度环境是根本448

◎大学改革何者为重何者为轻：孙立平认为创448

◎“经营城市”引发政绩泡沫：巴曙松分析制度诱因449

◎城市基建成本过高：樊纲建议降低政府成本转为450

公共资本投资450

◎职业不匹配致岗位严重流失：刘军认为要主抓供求451

管理和衔接451

◎眼睛盯着中央争项目：专家认为老工业基地调整452

不能穿新鞋走老路452

◎三产发展仍需二产推动：过分刺激增长452

不符合我国国情452

立法应删繁就简453

◎中国现行土地制度过于冗杂：乔新生提出土地453

◎专项斗争过多过滥：《瞭望》载文反思454

“严打”背后问题454

◎国有大矿频发矿难：专家指称体制惯性455

是灾祸根源455

◎政府“买岗”别成变相救济：媒体认为关键要456

让这些岗位“活”下去456

◎决策程序存在不足：北京限行“黄标车”遭舆论质疑456

效果须重视457

◎农民贷款官员担保是否可行：有媒体提醒“负面”457

为何出现群体性特征458

◎“黑色债务链”横跨南北：专家认为不法开发458

商是源头458

◎拉帮结派形成利益同盟：《瞭望》分析腐败458

◎社会转型容易造成心理失衡：专家认为个体恐怖已成459

中国最现实威胁459

性投资热值得关注460

◎刑讯逼供让刘涌“逃过一劫”？：陈兴良呼吁尽快建立刑讯逼供举证责任倒置制度460

◎经济过热之争成为焦点：张立群提醒行政主导460

◎城市拆迁矛盾日益激化：江平教授认为冲突根源461

是私权公权矛盾461

◎现行土地制度不利农民权益保护：王春光呼吁发掘462

农村土地市场462

◎教育乱收费成为投诉热点：专家认为应该让司法介入462

◎民企参与国企改造“好吃难消化”：黄孟复指463

出观念仍然是瓶颈463

应高度重视464

◎“官雇凶”案触目惊心：媒体认为腐败与黑势力已开始相互勾结和渗透464

◎“霸王”拆迁导致上访自焚频发：媒体提醒政府464

◎城市拆迁竟然动用黑社会：法学专家认为宪法已465

受到规模性、颠覆性挑战465

◎农地有序转移是城市化必然趋势：卢锋认为不应466

从土地转让方面评估粮食安全466

◎民企精英进入政府任职：媒体认为应该有相应的制度保证467

◎腐败也有“供”“需”问题：胡舒立提出要从经济468

学角度建立反腐机制468

政策倾斜几乎为零469

◎拍卖国资热潮频起：邵道生警告有人想吃“最后一顿晚餐”469

◎西部大开发进展迟缓有原因：魏后凯认为469

◎伤农案件折射宪政功能尚不完善：专家提出乡镇人470

大四大走向470

◎中国经济喜中带忧：吴敬琏提醒2007年和471

2011年可能出现新问题471

◎农村黑恶势力渗入基层政权：于建嵘呼吁进行472

坚决深入打击472

独立生产要素473

◎土地撂荒现象严重：晓亮提出应确认土地为473

◎农民负担为何久减不轻：专家认为国家管制是474

一个重要根源474

◎中国经济增长存在巨大悖论：专家呼吁别再保护和475

补贴低效率企业475

◎农民维权出现新动向：专家认为建设新型农民协会476

的时机已成熟476

◎经济权与选举权同样重要：有观点称北京外来人口选举477

权政策存在悖论477

诱惑是重要原因之一478

◎公务员报考热得蹊跷：专家认为“灰色收入”478

第五编481

评论中国时政新焦点481

第一部分政经热点481

◎就职宣誓能否成为官员任职的一个法定程序481

◎国情决定公务员是否加薪482

◎第二波国家部委大调整的本来意义483

◎“吴市场”为何要做“吴法治”484

◎谁说“行政三分”意义不大486

◎久违的“同志”487

◎当官就该不容易488

◎副市长“下海”还是要少些490

◎不光是学生中毒的问题491

◎20万元高薪是否“夸张”了行政成本492

◎创新不是炒出来的493

◎建设政治文明也要从小事做起495

◎“玻璃房子里的竞争”将越来越激烈496

◎让决策建立在专业意见的基础上497

◎拉近哈佛与国情之间的距离498

◎《行政许可法》对官员权力有了制约499

◎用是否“搬弄是非”来考核公务员可能面临操作难题500

◎民营企业家出任市府高官要有相应的制度配套501

◎“十项民心工程”是真正的政绩工程502

◎盯住“一把手”502

◎公务员队伍“失血”堪忧503

◎三中全会“首项议程”迈出党内民主一大步504

◎广东对法院案件报道的“规范”需要“规范”505

◎地方法院工作的企业化倾向值得注意506

◎习近平力推“领导下访”意义非同寻常507

◎《人民日报》被扣凸显新闻监督法缺位508

◎浙江“省管县”体制的“双赢”509

◎群众上访与信访收容是两个值得注意的问题509

◎建“上海省”不是治本之策510

◎从“廉政公积金”看当前反腐误区511

◎东北部分地区官场“潜规则”值得警惕512

◎《人民日报》为啥要表扬“不抓经济的市长”513

◎“新闻发言人不是人，而是一种制度”514

◎专家咨询会与政府“花钱买思想”515

◎白恩培书记的不同意见516

◎深圳“行政三分制”真的要不了了之吗516

第二部分时政焦点519

◎政协为新政立“新论”519

◎8角钱惊动了国家发改委520

◎“尊重农民”522

◎“大北京”不应是大北京“市”523

◎长三角的“三赢”525

◎“非农化”不等于城镇化526

◎本次房地产信贷调整与92年有何不同527

◎政府理财也要走专业化道路529

◎重复建设背后究竟是谁的影子530

◎我有主心骨不会动摇532

◎北京104家企业国资股改具有标志性意义533

◎安徽农民负担下降幅度可能有“水分”534

◎薄熙来把准了老工业基地的“脉”535

◎让中部成为区域协调发展的支点536

◎从“珠三角”到“大珠三角”再到“泛珠三角”537

◎“三极论”的本质是协调发展538

◎温家宝总理的“路线图”体现以人为本发展观539

◎中国“十一五”规划将突出区域规划新理念539

◎“工业园区要搞，农民利益要保”540

◎行政区划与经济区划应协调考虑541

◎湖州市是怎样与长三角“对表”的542

◎温家宝关于农业和粮食问题的两个“保护”切中要害543

◎科学发展观是对“发展是硬道理”的新发展544

◎什么问题乘以“13亿”都会变成一个大问题545

第三部分社会难点546

◎两会代表向普通市民的回归546

◎公布100万艾滋病感染者不会引发恐慌547

◎刘永好的24小时热线549

◎抗“非典”的决策还应再果断些550

◎“非典”战役需动员社会力量551

◎让隔离变得不再恐惧552

◎世卫专家为何在上海动容554

◎新的“两手抓”标志“非典”之战新转折555

◎SARS催促政府决策“咨询”化558

◎社会学家VS经济学家559

◎“S”ARS、“X”ARS和“Y”ARS560

◎蒋大夫、“张”大夫、“王”大夫561

◎谁能对蒋大夫的言行给予解释563

◎四个字的改动凸显政府的责任和精神564

◎北京66天走过的心路历程565

◎从“北京绿卡”到“中国绿卡”566

◎“男领导不能配女秘书”吗568

◎别把救助站办成又一个形象工程569

◎从认同农民工开始深化社会体制改革570

◎按照新“三个有利于”创造中国气派文化571

◎山西卫生系统吃一堑长了一智572

◎自杀也是一种抗争方式573

◎公共决策为什么总是好心办坏事574

◎社会管理体制的创新应该提上日程575

◎农民工入会的进步意义576

附录579

第一部分2003十个瞬间579

◎朱镕基同志总结五年工作579

◎关口前移战“非典”580

◎孙志刚案是否会引发首例违宪审查581

◎后SARS时代是社会学家的时代582

◎一个具有特殊意义的“七一”584

◎中国经济的“U”和“V”585

◎振兴老工业基地要有新思路586

◎北京三个预警等级应急非典587

◎三中全会《决定》的六个新看点588

◎“十六”大一周年589

第二部分2003十篇周记591

◎应对房地产过热不能急刹车591

◎把中国建成世界最大学习型社会592

◎2003年“黄金周”含“金”不足593

◎从收容到救助凸现以民为本新取向594

◎铁面审计署595

◎抗洪显现三大新理念596

◎由程维高“出事”看高官问责597

◎从公、检、法便民措施看执政为民597

◎载人航天的经济政治意义598

◎有感于总理为农民讨工钱599

◎《人民日报》评论员文章：防非典绝不能松懈601

第三部分2003十大评论601

◎《21世纪经济报道》社评：培育公民意识推动治理转型603

◎《南方周末》评论：生命平等与社会正义605

◎《南方周末》评论：群众利益无小事607

◎《经济观察报》社评：国资腐败触目李金华了不起609

◎《中国经营报》评论：从“问题富豪”走向“阳光富豪”611

◎《21世纪经济报道》社评：改革行政区划刷新地方治理613

◎《人民日报》社论：全面建设小康社会的体制保证615

◎《21世纪经济报道》社评：飞船上天、制度改革与国家梦想617

◎新华社评论：粮食生产是国家重大战略620