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目录1

序言1

（一）国务院关于企业承包经营责任制的文件和规定3

全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例（一九八八年二月二十七日国务院发布）3

国家体改委关于1988年深化经济体制改革的总体方案（国务院一九八八年二月二十七日批准）11

国务院关于推动经济联合的暂行规定（一九八○年七月一日国务院发布）27

国务院关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定（一九八○年十月十七日国务院发布）31

国务院关于对现有企业有重点、有步骤地进行技术改造的决定（一九八二年一月十八日发布）35

国务院关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定（一九八四年九月十八日发布）43

国务院关于加强工业企业管理若干问题的决定（一九八六年七月四日）51

国务院关于深化企业改革增强企业活力的若干规定（一九八六年十二月五日）58

关于深化国营商业体制改革的意见64

关于深化供销合作社体制改革的意见70

企业管理现代化纲要（草案）（一九八六年三月国家经济委员会颁发）76

全国商业厅局长会议关于国营大中型商业企业推行承包经营责任制的意见（讨论稿一九八七年十二月）96

全国商业厅局长会议关于国有小型商业企业租赁经营暂行规定（讨论稿一九八七年十二月）100

全国商业厅局长会议关于深化饮食服务业体制改革的意见（一九八七年十二月）109

中国共产党全民所有制工业企业基层组织工作条例（一九八六年九月十五日中共中央、国务院颁发）113

全民所有制工业企业厂长工作条例（一九八六年九月十五日中共中央、国务院颁发）120

全民所有制工业企业职工代表大会条例（一九八六年九月十五日中共中央、国务院颁发）129

中共中共、国务院关于认真贯彻执行全民所有制工业企业三个条例的补充通知（一九八六年十一月十一日）136

（二）中央领导和有关部委负责同志关于企业承包经营责任制的讲话141

赵紫阳同志关于深化改革，完善企业经营机制，实行承包经营责任制的讲话摘录141

一九八七年十一月二十二日在江西考察时在省委、省政府汇报会上的讲话141

一九八七年十二月十八日在接见中央党校第八期体改研究班全体学员时的讲话146

一九八七年十一月下旬至一九八八年一月初在上海、浙江、江苏、福建考察时的谈话150

一九八八年一月二十二日在听取国家经委负责同志汇报承包经营责任制情况时的插话152

一九八八年一月二十五日在中央财经领导小组会议听取国务院对一九八七年经济形势分析时的插话156

一九八八年二月一日在会见并听取石家庄市第一塑料厂厂长张兴让同志汇报时的插话158

一九八八年二月十二日在会见全国企业承包经营责任制座谈会部分会议代表时的插话163

李鹏同志在全国企业承包经营责任制座谈会上的讲话（一九八八年二月十二日）168

姚依林同志在全国财政工作会议上有关承包经营责任制问题的讲话（一九八七年七月十六日）172

吕东同志在全国承包制理论与实践研讨会上的讲话（一九八七年八月三十一日）180

配套、完善、深化、发展承包经营责任制（吕东同志在全国企业承包经营责任制座谈会上的讲话一九八八年二月十一日）182

承包经营是搞活大中型企业的有效途径 吕东191

国家经委副主任袁宝华就承包经营责任制问题答记者问200

袁宝华同志在全国承包制理论与实践研讨会上的讲208

话（一九八七年九月三日）208

袁宝华同志在全国企业承包经营责任制座谈会上的讲话提纲（一九八八年二月十一日）209

一九八七年推行承包经营责任制的基本情况和成效（张彦宁同志在全国企业承包经营责任制座谈会上的讲话一九八八年二月九日）214

继续推行和完善各种形式的承包经营责任制 张彦宁225

（三）专家学者关于企业承包经营责任制的理论概述233

关于国营企业承包经营的几个问题 马洪233

我对承包制的几点看法 于光远245

深化企业改革的探讨 青年经济研究小组247

关于企业承包经营责任制的几个问题 周叔莲260

关于承包制和其他经营方式的几点思考 蒋一苇279

论完善国有企业承包经营责任制的几项原则 林凌290

关于承包经营责任制的几个问题 何建章315

关于承包制的几个理论问题 肖灼基337

论承包制 周冠五343

社会主义大型企业的承包经营责任制 黄正夏350

承包十忌 孙效良366

利改税基础上推行企业承包——三论承包经营责任制 人民日报评论员372

承包经营责任制好 人民日报评论员373

对企业对国家都有好处——二论承包经营责任制 人民日报评论员375

鼓励快牛 鞭打慢牛——四论承包经营责任制 人民日报评论员380

负盈负亏 振兴企业——五论承包经营责任制 人民日报评论员382

把企业内部分配搞活——六论承包经营责任制 人民日报评论员384

（四）各省市以及企业推行承包经营责任制的经验和工作实例389

第一部分 各地区推行承包经营责任制、租赁制、股份制的经验及设想389

全国各地推行承包经营责任制情况综述389

吉林省实行目标承包经营责任制396

建议在吉林省进行地方大包干试点——大包干应包括财政、外贸、外汇、银行、铁路等各个方面409

辽宁省推行承包经营责任制的情况和意见417

山西省工业企业实行承包经营责任制工作总结428

山东省推行承包经营责任制的情况442

安徽省全民工业企业承包情况448

安徽省工商企业三类十四种经营承包责任制形式460

湖北省推行承包经营责任制的情况和打算465

湖南省工业企业承包经营工作总结473

江苏省试行企业承包经营责任制的方式484

浙江省推行企业承包经营的情况491

广东省推行承包经营责任制的情况和打算501

北京市试行“两保一挂”综合承包制的情况511

上海市试行承包经营责任制的情况和设想518

天津市工业企业实行承包经营责任制的情况528

保定市深化企业改革、引入兼并机制的情况536

重庆市推行各种承包经营责任制的情况546

哈尔滨市推行承包经营责任制工作总结553

沈阳市落实企业承包经营责任制的情况565

武汉市工业企业推行承包经营的情况579

武汉市部分企业实行产权转让的情况589

广州市工业企业推行承包经营责任制的情况598

北京市电机总厂实行双包责任制607

北京市第一机床厂实行“保、包、挂”解决内部承包中的问题613

佳木斯造纸厂靠“大包干”把企业搞活625

沈阳电工机械厂一年来承包经营的感受634

第二汽车制造厂五年承包的回顾与思考648

湖南涟源钢铁总厂七年承包经营的实践668

介绍一个吨铸件工资含量承包的铸造厂685

武吉龙承包通山县铁合金厂硅车间688

广东省新会县国营商业企业持续承包八年经营效果显著691

全国企业租赁经营的进展情况695

把竞争机制引入租凭经营704

——四川省达县通过公开招标租赁搞活了城乡企业704

沈阳市在小企业中试行资产股份制711

辽阳市文圣仪表厂试行股份制的做法714

石家庄市第一塑料厂推行“满负荷工作法”促进企业长期稳定发展720

四平市油脂化工总厂强化厂内银行机制促进承包经营落实733

通化市第三针织厂是怎样在改革中不断完善厂内银行的750

把承包引进金融企业——中国农业银行黑龙江省分行推行承包经营责任制取得成效757

福州市的招标市场为经营者队伍形成开辟了新路760

第二部分 承包、租赁、股份经营工作实例及试行办法765

甘肃省关于全民所有制大中型企业实行承包经营责任制的试行办法765

北京市关于全民所有制工业企业招标确定经营者的暂行规定776

石家庄市关于企业经营责任制的试行规定784

江苏省盐城市实行招标承包的工作程序791

北京市国营小型饮食企业租赁经营试行规定795

北京市国营（集体）小型修理企业租赁经营试行规定800

北京市国营理发企业租赁经营试行规定805

北京市关于商业、服务业改革中有关政策的补充规定810

武汉市国营小型工业企业租赁经营的若干试行意见814

沈阳市小型国营企业租赁经营试行规定821

武吉龙承包太原电解铜厂工业硅车间的方案与合同829

北京东方商业股份有限公司（集团）章程832

石家庄劝业场股份有限公司招股章程840

辽阳市文圣仪表厂财产股份制试行章程843

（五）有关企业承包经营责任制的应用法规849

中华人民共和国全民所有制工业企业法（一九八八年四月十三日第七届全国人民代表大会第一次会议通过）849

国营企业固定资产折旧试行条例（一九八五年四月二十六日国务院发布）862

国务院关于技术转让的暂行规定（一九八五年一月十日）869

国家经济委员会关于改进技术进步工作的若干暂行规定（一九八五年二月八日）872

国家经济委员会、财政部、中国人民银行关于推进国营企业技术进步若干政策的暂行规定（一九八五年二月八日）879

中华人民共和国技术引进合同管理条例（一九八五年五月二十四日国务院发布）884

技术引进合同审批办法（一九八五年八月二十六日国务院批准一九八五年十月一日对外经济贸易部公布）887

中华人民共和国专利法（一九八四年三月十二日第六届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过）892

中华人民共和国商标法（一九八二年八月二十三日第五届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）906

中华人民共和国经济合同法（一九八一年十二月十三日第五届全国人民代表大会第四次会议通过）914

中华人民共和国涉外经济合同法（一九八五年三月二十一日第六届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过，一九八五年七月一日起施行）933

中华人民共和国企业破产法（试行） （一九八六年十二月二日第六届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）940

国营企业第二步利改税试行办法949

中华人民共和国国营企业所得税条例（草案）957

中华人民共和国国营企业所得税条例（草案）实施细则962

中华人民共和国集体企业所得税暂行条例975

重要生产资料和交通运输价格管理暂行规定（一九八八年一月十一日国务院发布）979

（一九八八年一月十一日国务院发布）984

计划外生产资料全国统一最高限价暂行管理办法984

对违反物价纪律实行经济制裁的暂行规定（修订，国家物价局一九八五年八月十日颁发）987

中华人民共和国环境保护法（试行，一九七九年九月十三日第五届全国人民代表大会常委委员会第十一次会议原则通过，一九七九年九月十三日全国人民代表大会常务委员会令第二号公布试行）991

（六）有关企业承包经营责任制的名词解释1001

企业及其经营管理的基本形式1001

承包经营责任制1001

资产经营责任制1002

租赁经营制1002

股份制1003

经济责任制1004

企业1005

工业企业1006

农业企业1006

运输企业1007

邮电企业1007

建筑安装企业1008

商业企业1008

物资企业1009

旅游企业1009

金融企业1010

全民所有制企业1011

农工贸联合企业1011

集体所有制企业1012

合资经营企业1012

中央企业1013

地方企业1013

乡镇企业1014

大型企业1014

中小型企业1014

资金密集型企业1015

劳动密集型企业1015

技术密集型企业1016

企业经营管理与经营机制1017

企业管理现代化1017

生产型管理1017

生产经营型管理1018

经营决策1018

经营要素1019

经营环境1019

两保一挂1020

岗位责任制1020

经营目标1020

满负荷工作法1021

厂内银行1022

经济合同1022

企业法人1023

企业资金与基金管理1024

固定资产投资1024

基本建设投资1024

固定资产1025

经营资金1026

固定资产折旧1026

固定资金1027

流动资金1027

流动资金管理1028

流动资金归口分级管理1028

商业流动资金1029

商业企业的货币资金1030

商业企业的商品资金1030

折旧基金1031

专用基金1031

大修理基金1032

更新改造资金1033

新产品试制基金1033

生产发展基金1034

后备基金1034

职工福利基金1035

职工奖励基金1035

企业基金1036

生产费用1037

企业成本与利润分配1037

成本1037

产品车间成本1038

产品工厂成本1039

产品销售成本1039

成本计划1040

成本预测1040

成本控制1041

成本分级管理和承包1042

成本归口管理和承包1042

流通费用1043

利润分配1044

利润留成1044

利改税1045

利润包干1046

利润递增包干1046

利润定额包干1047

固定比例包干1047

亏损补贴包干1048

承包费1049

利息1049

股息（股利）1050

资金分帐制1051

公司1052

公司1052

控股公司1052

股份有限公司1053

股份两合公司1053

股东大会1054

股东1054

无限公司1054

股份1055

股本1055

股票1056

股票行市1056

债券1057

抵押1057

招标1057

环境保护法规1058

投标1058

环境污染1059

（七）有关承包制、租赁制、股份制的问题解答1063

承包制1063

企业承包经营责任制的意义是什么？1063

什么是承包经营责任制的理论基础？1065

承包经营对深化企业改革都有哪些重要作用？1068

怎样才能处理好承包与配套改革的问题？1071

为什么要把企业经营形式作为推进企业改革的突破口？1072

完善企业承包经营制都应注意哪些问题？1074

企业承包经营责任制要遵循哪些原则？1076

承包经营责任制都有哪些具体形式？1077

承包应当包括哪些内容？1079

如何正确确定承包的基数和比例？1079

承包中如何控制消费基金？1080

乡村集体企业都有哪几种主要承包经营形式？1082

如何确定合理的承包指标？1082

为什么要签好承包合同？1083

如何签订承包合同？1084

怎样变更或解除承包合同？1085

何为承包合同无效？1085

如何摆正承包企业与社区性经济组织的关系？1086

租赁制1088

为什么要对国营小企业实行租赁？1088

国家对国营小企业实行租赁的方针是什么？1090

国营小企业实行租赁经营有哪些形式？1091

企业租赁后，职工地位是否变了？1093

怎样选择好承租人？1094

承租人的权力和责任是什么？1096

如何确定租金？1099

租赁企业如何分配？对承租人收入多些怎样看？1101

租赁后企业会不会出现短期行为？1103

租赁企业同主管部门的关系如何？1105

租赁合同的法律效力如何？1106

租赁合同应包括哪些内容？1107

股份制1110

国营企业为什么要实行股份制？1110

国营企业实行股份制会不会改变公有制性质？1111

国营企业股份制应具备哪些外部条件？1113

国营企业应具备哪些条件才能实行股份制？1115

哪些国营企业不宜实行股份制？1116

怎样在国营企业中选择实行股份制的试点单位？1117

实行股份制试点的国营企业怎样制订实施方案？1118

国营企业实行股份制有哪些具体形式？1119

实行股份制的国营企业为什么首先要订立公司章程？1121

国营企业实行股份制应建立哪些特有的组织机构？1122

国营企业实行股份制应怎样制订有价证券发行和管理办法？1125

国营企业实行股份制应怎样制订盈余分配制度？1127

国营企业实行股份制应注意哪些问题？1129

为什么要在集体企业实行股份制？1131

集体企业股份制坚持什么原则？1133

如何加强对集体企业股份制的管理？1134

开办股份制集体企业应具备什么条件？1135

现有集体企业过渡到股份企业的具体步骤是什么？1136

集体企业实行股份制是否会改变集体所有制的性质？1138

发行集体企业股票的主体有哪些类型？1139

股票发行对象有哪些类型？1140

集体企业发行股票采取哪些方法？1142

在集体企业实行股份制过程中，如何划分集体股、国家股和个人股？这三种股份各占多大比重为宜？1143

集体股份企业在分配上股息和分红有没有限度？是“先息后税”，还是“先税后息”？股息是否进入成本？1144

集体企业实行股份制后，企业内部管理体制将发生什么变化？1146

股份制集体企业破产有哪些规定？1148

当前国内经济联合的内容和形式怎样？1149

为什么横向经济联合的发展趋势是实行股份制？1149

联合企业的股份因素是怎样构成的？1150

国内用资金联合的企业是否就是股份经济？1151

技术、人才能不能作为联合企业的股份？1151

“商标”能不能作为联合企业的股份？1152

实行股份制的联合企业与所在地区是什么经济关系？1153

联合企业实行股份制需要采取什么样的领导体制？1153

联合企业实行股份制需要哪些外部配套条件？1154