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二、中国公务员制度的形成 （17

第二节 公务员任职的内容 （117

第一章 中国公务员制度10

第一节 公务员制度的产生与基本原则10

一、公务员制度的产生10

二、公务员制度的基本原则14

第二节 中国公务员制度的形成、特色与内容16

一、中国公务员制度产生的历史背景16

三、中国公务员制度的特色18

四、中国公务员制度的基本内容20

第三节 中国推行公务员制度的方针和计划21

一、中国推行公务员制度的方针21

二、中国推行公务员制度的计划22

第二章 中国公务员的分类25

第一节 品位分类的产生和发展25

一、品位分类的涵义25

二、品位分类的产生26

三、品位分类的发展27

四、对品位分类的基本评价29

第二节 职位分类的产生和发展30

一、职位分类的涵义30

二、职位分类的产生32

三、职位分类的发展33

四、对职位分类的基本评价36

第三节 中国公务员的分类模式37

一、中国公务员分类的总体构架37

二、中国公务员职位划分的依据40

三、中国公务员分类的基本类型41

第三章 中国公务员的权利与义务44

第一节 公务员权利与义务的涵义与意义44

一、公务员权利与义务的涵义44

二、公务员权利与义务的关系46

三、规定公务员权利与义务的意义47

一、公务员权利概述48

第二节 公务员的权利48

二、中国公务员的权利51

三、公务员的权利保障53

第三节 公务员的义务56

一、公务员义务概述56

二、中国公务员的义务57

三、公务员的责任60

一、公务员行为规范的涵义62

第一节 公务员行为规范的涵义与意义62

第四章 中国公务员的行为规范62

二、公务员行为规范的特点63

三、制定公务员行为规范的意义64

第二节 公务员的行为规范65

一、公务员的政治行为规范65

二、公务员的职业道德规范67

三、公务员的互动行为规范70

四、公务员的语言行为规范71

五、公务员的仪表举止行为规范72

第五章 中国公务员的录用考试75

第一节 公务员录用考试的涵义、地位与意义75

一、公务员录用考试的涵义75

二、公务员录用考试的地位76

三、公务员录用考试的意义77

第二节 公务员录用考试的历史发展78

一、录用考试起源于中国78

二、西方文官的考试制度80

第三节 公务员录用考试的原则、方式和程序82

一、公务员录用考试的原则82

二、公务员录用考试的方式83

三、公务员录用考试的程序85

第六章 中国公务员的考核87

第一节 公务员考核的涵义与意义87

一、公务员考核的涵义87

二、公务员考核的意义88

第二节 公务员考核的原则与内容89

一、公务员考核的原则89

二、公务员考核的内容91

一、公务员考核的种类96

二、公务员的考核方式96

第三节 公务员考核的方式与程序96

三、公务员考核的程序99

第四节 公务员考核的时限与结果100

一、公务员考核的时限100

二、公务员考核的结果100

三、公务员考核的管理机关101

第七章 中国公务员的奖惩103

第一节 公务员奖惩的涵义与意义103

一、公务员奖惩的涵义103

二、实施公务员奖惩的意义103

第二节 公务员奖励的内容105

一、公务员奖励的原则105

二、公务员奖励的条件107

三、公务员奖励的方式108

四、公务员奖励的实施程序109

第三节 公务员惩处的内容110

一、公务员惩处的原则110

二、公务员惩处的条件111

三、公务员惩处的类型112

四、公务员惩处的实施程序113

五、公务员处分的终止115

一、公务员职务任免的涵义116

二、公务员职务任免的意义116

第一节 公务员职务任免的涵义与意义116

第八章 中国公务员的职务任免116

一、公务员任职的原则117

二、公务员任职的条件119

三、公务员任职的程序和手续120

四、公务员任职的限制121

五、公务员任职的形式122

第三节 公务员免职的内容123

一、公务员免职的条件123

二、公务员免职的程序124

第九章 中国公务员的职务升降125

第一节 公务员职务升降的涵义与意义125

一、公务员职务晋升的涵义125

二、公务员降职的涵义125

三、实施公务员职务升降的意义126

第二节 公务员职务晋升的内容127

一、公务员职务晋升的原则127

二、公务员职务晋升的条件129

三、公务员职务晋升的方式130

四、公务员职务晋升的实施程序133

第三节 公务员降职的内容133

一、公务员降职的原则133

二、公务员降职的条件134

三、公务员降职的方式134

四、公务员降职的实施程序135

第十章 中国公务员的培训136

第一节 公务员培训的涵义和意义136

一、公务员培训的涵义136

二、公务员培训的意义137

第二节 公务员培训的原则和种类138

一、公务员培训的原则138

二、公务员培训的种类140

第三节 公务员培训的方式和内容141

一、公务员培训的方式141

二、公务员培训的内容143

第四节 公务员培训的机构145

一、公务员培训的主管机构145

二、公务员培训的教育机构145

第五节 公务员培训的展望146

一、各国公务员培训的发展趋势146

二、我国公务员培训的难点与对策147

一、公务员交流的涵义与意义149

第十一章 中国公务员的交流与回避149

第一节 公务员的交流149

二、公务员交流的种类151

三、公务员交流的原则153

第二节 公务员的回避154

一、公务员回避的涵义与意义154

二、中国公务员回避制度的内容156

第十二章 中国公务员的辞职、辞退、退职、退休160

第一节 公务员的辞职160

一、公务员辞职的涵义与意义160

二、公务员辞职的内容161

第二节 公务员的辞退163

一、公务员辞退的涵义与意义163

二、公务员辞退的内容165

第三节 公务员的退职167

一、公务员退职的涵义与意义167

二、公务员退职的内容168

第四节 公务员的退休170

一、公务员退休的涵义与意义170

二、公务员退休的内容171

第十三章 中国公务员的工资、福利、保险174

第一节 公务员的工资174

一、公务员工资的涵义与作用174

二、制定公务员工资制度的原则175

三、公务员工资制度的模式178

第二节 公务员的福利183

一、公务员福利的涵义与作用183

二、公务员福利制度的性质184

三、公务员福利制度的内容185

第三节 公务员的保险186

一、公务员保险的涵义与作用186

二、公务员保险制度的性质188

三、公务员保险制度的内容188

第十四章 中国公务员的监督190

第一节 公务员监督的涵义与意义190

一、公务员监督的涵义190

二、公务员监督的特征191

三、公务员监督的功能193

第二节 公务员监督的目的和内容194

一、公务员监督的目的194

二、公务员监督的内容195

一、公务员监督体系概述198

第三节 公务员监督的体系198

二、中国公务员监督的体系200

第十五章 中国公务员的管理体制207

第一节 公务员管理体制的涵义及种类207

一、公务员管理体制的涵义及意义207

二、外国公务员管理体制的种类及利弊208

三、近年来外国人事管理体制的发展趋势210

第二节 我国干部人事管理体制的形成和发展211

一、我国干部人事管理体制的确立和演变211

二、我国旧的干部人事管理体制的基本特点215

三、我国旧的干部人事管理体制的利弊215

第三节 中国公务员管理体制的特色217

一、坚持党管干部的原则217

二、适当划分党、政人事管理权限219

三、坚持依法管理和科学管理220

四、合理分工、各司其职221

第十六章 中国公务员的廉政建设223

第一节 公务员廉政建设的涵义和意义223

一、公务员廉政建设的涵义223

二、公务员廉政建设的意义226

第二节 公务员廉政建设的指导方针229

一、滋生腐败现象的原因229

二、加强公务员廉政建设的指导方针232

第三节 公务员廉政建设的方法和途径232

一、加强廉洁从政的思想教育232

二、高度重视政府机关党的建设233

三、努力消除产生腐败现象的土壤和条件233

四、健全和完善监督与制约机制235

五、严肃党纪、政纪、法纪236

第十七章 中国公务员的法制建设238

第一节 公务员法制建设的意义238

第二节 中国公务员法立法240

一、公务员法立法涵义240

二、公务员法立法原则242

三、公务员法立法体制246

四、公务员法立法技术249

第三节 中国公务员法的执行250

一、公务员法执行的原则和方式251

二、公务员法的执行部门252

三、公务员法执行的社会保障253

四、公务员法律诉讼254