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党的十六大以来工业和信息化改革发展回顾（代序）1

第一篇 综合篇3

坚定不移走中国特色新型工业化道路 努力实现从工业大国向工业强国转变3

一、提高思想认识 进一步增强走新型工业化道路、促进工业由大变强的历史使命感3

二、着力推进制度环境建设 为工业发展提供有力保障4

三、着力推进现代产业体系建设 加快工业转型升级5

四、着力推进创新驱动 不断增强工业核心竞争力6

五、着力推进融合发展 促进两化深度融合、军民融合7

六、着力推进协调发展 促进生产力布局优化8

七、着力推进改革开放 增强工业发展的动力和活力9

加快推进工业转型升级11

一、深刻认识转变工业发展方式的战略意义11

二、“十二五”时期推进工业转型升级的总体思路13

三、“十二五”时期推进工业转型升级的重点任务14

四、努力营造有利于工业转型升级的制度环境16

贯彻落实稳中求进工作总基调 努力促进工业经济平稳健康发展17

一、关于当前工业发展面临的形势17

二、关于2012年工业发展的总体考虑21

三、关于推进传统产业优化升级23

四、关于发展壮大战略性新兴产业26

五、关于支持小型微型企业发展29

六、关于推进信息化与工业化深度融合31

推进信息化与工业化融合 促进工业转型升级和经济平稳发展33

一、两化融合面临的形势33

二、推进两化融合的实践与成效35

三、充分发挥两化融合在稳增长、调结构、惠民生方面的重要作用37

落实政策措施 提升服务水平 推动中小企业持续健康发展40

一、深刻认识中小企业的重要地位和作用40

二、准确分析当前中小企业发展面临的形势42

三、着力优化中小企业发展的政策环境44

四、推动解决中小企业融资难问题46

五、着力促进中小企业加快转变发展方式47

六、着力加快中小企业公共服务体系建设49

我国互联网行业的发展与管理51

一、当前我国互联网发展和管理基本情况51

二、我国互联网发展面临的机遇与挑战56

三、深入推进我国互联网发展与管理的思路和重点任务59

第二篇 专题篇69

工业和信息化大部门体制改革69

一、工业和信息化大部门体制改革意义重大69

二、探索实践大部门体制改革的主要做法和经验70

三、工业和信息化大部门体制改革的初步成效72

工业和信息化法制建设76

一、加快健全完善法律法规76

二、做好规范性文件合法性审核工作79

三、规范行政许可权力运行80

四、围绕热点问题提供法律保障80

五、探索建立部省立法联动机制81

四川汶川特大地震抢险救灾和灾后重建83

一、全力以赴迅速开展抗震救灾工作83

二、积极支持灾后恢复重建工作85

三、灾后恢复重建取得巨大成效87

加强规划引导 促进工业转型升级90

一、建立和完善“十二五”规划体系90

二、准确把握工业转型升级的内涵与实质91

三、明确目标任务 积极引导工业转型发展92

四、完善规划实施机制 确保转型升级取得实质性成效95

企业技术改造97

一、加强企业技术改造是推动工业可持续发展的战略任务97

二、推进企业技术改造的主要工作99

三、企业技术改造取得明显成效101

四、“十二五”时期我国技术改造工作的重点及方向102

国家新型工业化产业示范基地建设105

一、创建示范基地工作的主要实践105

二、创建示范基地工作成效107

三、“十二五”时期基地建设的重点方向109

培育发展战略性新兴产业112

一、培育发展战略性新兴产业的现实意义112

二、培育发展战略性新兴产业的重点工作114

三、培育发展战略性新兴产业的主要成效116

行业经济政策120

一、统筹利用财政手段 推动工业转型升级120

二、加强税收政策协调 促进产业结构调整优化121

三、积极配合关税调整 创建内外和谐发展空间122

四、开展金融价格政策调研 适时提出政策建议123

应对国际金融危机125

一、积极推动相关政策出台和落实126

二、制定十大重点产业调整振兴规划127

三、加大对企业技术改造的支持128

四、加强对中小企业的政策支持128

工业通信业经济运行监测协调130

一、加强经济运行监测分析 做好信息引导和服务130

二、发挥综合协调优势 加快调结构转方式131

三、完善监测网络和预测预警体系 夯实工业经济运行监测分析基础133

四、加强综合要素保障协调 优化和改善工业运行环境134

工业应急管理体系和能力建设137

一、工业应急体系初步建立 有力支撑工业经济平稳运行137

二、稳步推进应急产业发展 应急保障能力日趋增强138

三、应对重特大突发事件水平明显提高 全力维护人民群众生命财产安全139

产业政策工作142

一、“十五”以来我国产业政策工作实践142

二、新时期宏观调控体系中产业政策的突出特点147

三、未来我国完善产业政策须把握的重点和方向149

产业转移工作152

一、推进产业有序转移事关区域协调发展152

二、多措并举推进产业有序转移154

三、产业向中西部转移有序推进155

淘汰落后产能158

一、推进建立淘汰落后产能协调工作机制158

二、建立完善淘汰落后产能的激励政策和约束机制159

三、加强对淘汰落后产能工作的监督检查160

四、支持鼓励地方积极探索有效的方式方法161

企业兼并重组163

一、推进建立多层次工作协调机制163

二、积极营造良好的市场环境和政策环境164

三、加强和改进管理与服务166

产业创新体系建设169

一、完善政策规划体系 推进技术创新体系建设169

二、推动企业成为技术创新主体 提高自主创新能力170

三、促进重点领域成果转化 提高产业核心竞争力171

四、深化产学研合作 整合优化配置创新资源172

五、采取多种措施 营造有利于自主创新的良好环境173

质量品牌建设175

一、提升质量培育品牌的重要意义175

二、推进质量品牌建设初见成效176

三、工业质量品牌建设工作任重道远179

扶持中小企业和非公经济健康发展181

一、中小企业和非公经济工作事关经济社会发展大局181

二、着力优化中小企业和非公经济发展环境183

三、中小企业和非公经济保持持续较快发展187

工业节能减排工作190

一、推进工业节能减排是加快转变发展方式的必然要求190

二、全面推进工业节能减排193

三、工业节能减排取得显著成效196

工业通信业安全生产指导与管理200

一、加强安全发展统筹规划和布局200

二、完善安全生产标准和行业安全准入201

三、推动安全技术改造和安全科技进步201

四、推动两化融合促进安全生产202

五、加强民爆、通信业安全生产监督管理203

稀土行业管理205

一、出台政策文件 促进稀土行业健康发展205

二、推进制度建设 完善稀土行业管理体系206

三、开展专项整治行动 推动稀土行业走向规范化发展207

四、加强行业运行监测 产业发展质量显著提高207

五、加快兼并重组步伐 产业结构不断优化208

六、大力推进技术创新 推动产业升级发展209

食品工业企业诚信体系建设211

一、加强食品工业企业诚信体系建设的重要意义211

二、推进食品工业企业诚信体系建设的主要工作212

三、推进食品工业企业诚信体系建设的成效215

军民融合发展217

一、军民融合发展关键在于建立和完善军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系217

二、军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系建设迈出坚实步伐219

三、进一步推进新时期军民融合发展221

大力推进信息化与工业化融合223

一、推进两化融合的探索实践223

二、两化融合取得显著成效226

电信基础设施共建共享229

一、结合实际明确推进电信基础设施共建共享基本要求229

二、大力推进电信基础设施共建共享制度机制建设230

三、狠抓重点领域电信基础设施共建共享232

四、鼓励探索电信基础实施共建共享新模式232

深化电信体制改革234

一、电信体制重大改革的实施234

二、电信行业管理改革重大举措237

三、电信体制改革的主要经验240

电信行业监管242

一、加强和改进电信行业监管日益重要242

二、健全完善电信监管体系和措施243

三、电信监管工作成效和经验247

3G和TD发展250

一、我国自主创新3G技术TD—SCDMA的发展历程250

二、推进我国3G和TD发展的重点部署251

三、3G和TD发展取得显著成效253

互联网行业发展与管理257

一、加强互联网发展与管理的重要性不断提升257

二、多措并举大力加强互联网发展与管理259

三、互联网发展与管理取得积极成效262

三网融合267

一、三网融合的背景267

二、推进三网融合试点268

三、大力推进三网融合取得新进展271

无线电管理273

一、统筹保障经济社会发展和国防建设用频需求273

二、大力加强无线电台站管理274

三、开展边境无线电频率协调和卫星频率轨道资源管理275

四、加强无线电安全保障275

五、积极开展无线电对外合作与交流276

六、不断提升无线电管理水平277

网络与信息安全保障280

一、深入推进政策法规和标准制定工作280

二、加强网络与信息安全监管281

三、持续推进网络环境治理282

四、强化行业自律和社会监督282

五、积极参与网络与信息安全国际和区域合作283

六、全力做好重大活动网络信息安全保障工作283

提升工业通信业对外开放水平285

一、工业出口大国地位稳固 贸易竞争力不断增强285

二、提高利用外资质量287

三、加快工业通信业企业“走出去”289

组织人事工作291

一、打基础、促融合 营造心齐气顺劲足的良好环境291

二、改革创新 不断提高干部工作水平292

三、畅通渠道 积极改善干部队伍结构292

四、量化标准 稳妥推进考核评价工作293

五、突出重点 加强行业人才队伍建设294

深入学习实践科学发展观活动和为民服务创先争优活动296

一、开展深入学习实践科学发展观活动296

二、深入开展创先争优活动298

三、党员干部职工思想作风出现新变化301

第三篇 行业篇305

石化和化学工业305

一、综合实力明显增强305

二、产业结构调整步伐加快308

三、行业自主创新能力不断增强311

四、节能减排和化学品管理初见成效312

钢铁工业313

一、钢铁行业实现跨越式发展313

二、产业结构调整步伐加快316

三、自主创新能力大幅上升318

有色金属工业320

一、产业规模持续增长320

二、自主创新能力显著提升321

三、产业结构不断优化323

四、节能减排初见成效324

五、境外资源开发有所突破324

六、稀有金属和黄金行业管理取得进展325

建材工业327

一、主要产品产量和效益大幅提高327

二、技术创新和品牌建设成绩显著328

三、产业结构调整取得重大进展329

四、节能减排成效显著331

五、国际合作进一步深化332

机械工业333

一、支柱地位日益突出333

二、产品结构调整加快334

三、发展模式发生深刻转变335

四、自主创新能力不断增强336

五、组织实施数控机床科技重大专项336

汽车工业340

一、产销量保持高速增长340

二、产业结构调整成效显现341

三、技术创新和自主品牌政策提高产业竞争力343

四、节能环保政策促进汽车产业健康可持续发展344

船舶工业346

一、船舶工业实现跨越式发展346

二、自主创新能力不断提高348

三、产业结构日益优化350

航空工业352

一、产业规模快速扩大352

二、航空武器装备研制水平实现跨越式发展353

三、民用飞机发展取得重要进展354

四、自主创新能力显著提高354

五、产业组织结构和布局不断优化355

六、国际合作水平大幅提升356

轻工业358

一、推动生产平稳较快增长358

二、加快结构调整步伐359

三、不断推动自主创新能力和质量品牌建设360

四、努力拓展国外市场361

医药工业363

一、行业结构调整持续推进363

二、医药技术进步成效显著364

三、医药行业基础管理得到加强365

四、药品应急保障能力明显提高365

五、基本药物生产供应得到有效保障366

食品工业369

一、全行业增长态势良好 经济效益明显提升369

二、产业结构升级加快 市场供应更加丰富371

三、产品质量得到稳步改善 食品安全水平不断提高372

四、技术装备水平较快提升 创新能力明显增强373

五、产业集中度进一步提高 产业布局趋向合理373

烟草行业375

一、深化烟草行业改革375

二、推动“卷烟上水平”376

三、构建责任烟草 诚信烟草 和谐烟草379

纺织工业381

一、行业规模和效益持续增长381

二、行业出口稳步增长382

三、产业结构不断优化382

四、技术装备水平和自主创新能力不断提高383

五、自主品牌建设初见成效384

六、产业转移有序推进385

国防科技工业387

一、国防科技工业发展面临的形势387

二、国防科技工业发展的主要举措388

三、国防科技工业发展取得的成效390

电子信息制造业394

一、产业规模稳步扩大394

二、结构调整取得积极成效397

三、自主创新能力进一步提升398

四、企业实力显著增强399

软件和信息技术服务业402

一、产业规模快速增长 产业地位稳步提升402

二、产业结构不断优化 新兴信息技术服务增势突出403

三、创新能力显著增强 知识产权保护不断加强404

四、大企业培育取得新进展 产业集中度进一步提高405

五、示范带动作用显现 产业集聚发展特点显著406

通信业407

一、行业规模持续扩大 通信基础设施不断完善407

二、自主创新能力显著增强 国际影响力稳步提升409

三、业务结构不断优化 新兴网络经济蓬勃发展410

四、电信体制改革取得新突破 行业监管有力有效411

五、全面服务民生和社会发展 战略基础先导性作用日益突出412