应急管理案例集 2008年PDF|Epub|txt|kindle电子书版本网盘下载

应急管理案例集 2008年PDF格式电子书版下载

注意：本站所有压缩包均有解压码： 点击下载压缩包解压工具

第一章 中国四川汶川特大地震的应急处置与救援1

第一节 中国四川汶川特大地震1

一、四川汶川特大地震及其主要特征1

二、汶川地震引发的次生灾害3

三、汶川地震造成的人员伤亡和财产损失4

第二节 中国四川汶川特大地震中的决策指挥体系5

一、国家应急指挥体系5

二、地方应急指挥体系（以四川省为例）9

三、军队、武警、消防和民兵预备役部队的应急指挥机构12

四、科技机构与专家学者顾问组13

第三节 中国四川汶川特大地震中的应急救援15

一、基层社会组织与民众的自救与互救15

二、国家武装力量的救援17

三、专业救援队伍的救援17

四、其他力量的救援18

第四节 “汶川地震应对政策专家行动组（WET）”经验总结19

一、WET的成立19

二、WET的定位19

三、WET的行动主旨与工作重点20

四、典型工作21

五、WET的经验启示27

第二章 中国四川汶川特大地震对口支援的实践与经验29

第一节 国家对口支援的工作背景29

一、四川汶川特大地震恢复重建工作的重要举措与主要成绩29

二、国家《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》33

第二节 对口支援机制的成功实践与思考36

一、对口支援机制的成功实践36

二、对口支援工作中的问题40

三、进一步完善对口支援机制41

第三节 山东省对口支援北川县案例43

一、山东省对口支援北川县的基本情况43

二、山东省对口支援北川县组织体系44

三、山东省援建工作的做法45

第三章 　中国四川汶川特大地震乡镇基层政府应急管理体系脆弱性分析48

第一节 研究领域确定48

一、确定研究对象48

二、当前中国基层政府治理模式：“乡政村治”二元体制49

三、脆弱性分析52

第二节 汶川地震中基层政府应急管理体系的脆弱性分析及其改进手段55

一、提高现代化的应急管理意识55

二、明确对基层政府在应急状态中的授权55

三、提高与其他应急主体之间的协调55

四、加强应急预案的可操作性56

五、应急状态下需要“反常规”运作56

六、提高应急资源分配的公平性与效益57

七、解决应急信息极不对称的问题58

八、实现应急政策的制定与执行的有效衔接59

第四章 中国四川汶川特大地震中大众传媒的危机应对61

第一节 中国四川汶川特大地震中大众传媒的表现特点62

一、信息更加公开、透明62

二、信息传递更为及时62

三、多种传播媒介综合运转，联合作战62

四、危机传播向规范化、法制化转变64

第二节 中国四川汶川特大地震中大众传媒存在的问题65

一、预警阶段的信息传播明显不足65

二、对公共危机信息传播大开放中的准备不足65

第三节 进一步完善大众传媒机制的思考67

一、积极构建大众传媒的预警机制与风险监测机制67

二、进一步解放媒体，为信息公开提供制度支持68

三、及时掌控议程设置的主动权、媒介话语权和舆论主导权68

四、策略性地统合各种媒介形态69

五、提高危机传播的专业水准70

六、对政府官员开展媒介素养教育70

七、培养大众传媒应急管理全流程参与的意识71

第五章 中国四川汶川特大地震中残疾人的媒介使用与信息需求影响因素研究73

第一节 实证调查研究情况介绍74

一、实证调查情况74

二、实证分析维度75

第二节 汶川地震中残疾人的信息需求和媒介使用情况分析一、汶川地震中残疾人的信息需求情况77

二、汶川地震前、地震中及地震后残疾人媒介使用情况81

第三节 汶川地震中残疾人媒介依赖的动机和障碍因素分析一、危机潜伏期残疾人媒介使用的动机和障碍因素分析84

二、危机爆发期残疾人媒介使用的动机和障碍因素分析86

三、危机蔓延期残疾人媒介使用的动机和障碍因素分析86

四、危机解决期残疾人媒介使用的动机和障碍因素分析87

第四节 汶川地震中残疾人媒介依赖的经验总结与相关建议88

一、汶川地震中残疾人媒介依赖的经验总结88

二、灾害应对中残疾人媒介依赖的政策建议90

第六章 汶川地震中报纸媒体问责报道研究93

第一节 调查研究情况介绍93

一、样本选择93

二、编码和新闻抽取94

第二节 汶川地震报纸问责内容分析97

一、问责主题分析97

二、问责手段分析101

三、问责报道对象和新闻手段分析104

四、问责力度分析109

第三节 研究结论：多层次、全方位、多角度、有深度的媒体问责一、汶川地震中报纸媒体问责的特点111

二、汶川地震中报纸媒体问责的不足114

第四节 建议：危机传播中媒体和政府的定位116

一、危机传播中的媒体定位116

二、危机传播中的政府定位117

第七章 2008年年初“低温雨雪冰冻灾害”118

第一节 “低温雨雪冰冻灾害”及其损失118

一、灾害特征118

二、灾害损失基本情况120

第二节 “低温雨雪冰冻灾害”中政府的应急处置122

一、中央政府的应急处置122

二、湖南省的应急处置123

三、贵州省的应急处置126

四、广州火车站滞留人员安置疏散案例128

第三节 “低温雨雪冰冻灾害”应对工作存在的问题与反思132

一、应急预案缺失或可操作性不强132

二、灾害预警能力较为薄弱133

三、重要基础设施薄弱，防灾抗灾能力不足134

四、企业和公众的社会风险防范意识不高135

五、应急物资储备和保障能力薄弱135

六、灾害反映出我国经济社会发展规划布局存在一定缺陷136

七、应急管理体制机制不够完善136

第八章 山西省襄汾县“9·8”特别重大尾矿库溃坝事故140

第一节 事故应急处置的基本情况140

一、事故概况140

二、事故报告与抢险救援141

三、伤员救治及卫生防疫143

四、善后工作143

五、灾后恢复重建144

六、事故问责情况144

第二节 事故应急处置的基本做法和经验146

一、领导高度重视，靠前指挥146

二、统筹安排，连续作战146

三、坚持以人为本，尊重和依靠群众147

四、全面动员，协调联动147

五、认真总结教训，举一反三147

第三节 事故应急处置中存在的主要问题和教训149

一、法制意识淡薄，谎报瞒报149

二、缺乏政治敏感性，科学研判不力150

三、对隐患排查熟视无睹，排查不力151

四、应急救援装备和协调联动亟待加强151

第四节 改进和完善事故应对工作的意见和建议152

一、切实提高领导干部处置突发事件的能力和水平152

二、认真贯彻国务院《通知》要求，加强政府监管，强化企业主体责任152

三、坚持早发现、早报告、早研判、早处置、早解决的原则153

四、完善应急预案体系，加强综合性应急演练153

五、健全基层应急机构，加强队伍建设和资源管理154

六、提高应急管理的科学化、规范化和制度化水平154

第九章 三鹿牌婴幼儿问题奶粉特大食品安全事件156

第一节 问题奶粉事件前期应对157

一、三鹿集团发现健康问题采取轻视、逃避和对付的行动157

二、石家庄市委、市政府没有及时作出果断的处置决定157

三、兰州大学第二医院和解放军第一医院主动向甘肃省卫生厅报告病例157

四、甘肃省卫生厅及时向卫生部和甘肃省政府报告158

五、卫生部卫生监督局和中国CDC营养与食品安全未及时上报信息158

六、新西兰驻华使馆分别向商务部和国家质检总局通报相关信息159

七、兰州晨报和新华通讯社新闻报道159

八、甘肃省卫生厅和卫生部等国务院有关部门应对159

第二节 问题奶粉事件确定后国务院及有关部门积极应对160

一、国务院及相关部门160

二、卫生部161

三、国家工商总局162

四、农业部162

五、商务部163

第三节 问题奶粉事件地方政府应对163

一、问题奶粉事件发生地——河北省和石家庄市政府应对163

二、问题奶粉事件重灾区——甘肃省和兰州市政府应对164

三、国家主导乳品企业地区——内蒙古自治区和呼和浩特市政府应对164

第四节 问题奶粉事件乳制品生产企业应对165

一、三鹿集团应对165

二、蒙牛等国家主导品牌乳品企业的应对166

第五节 问题奶粉事件国际应对167

一、联合国及WHO等相关国际组织应对167

二、欧盟应对168

三、美国应对169

第六节 问题奶粉事件应对处置的经验与相关建议170

一、问题奶粉事件应对处置的经验170

二、类似突发公共卫生事件处置对策建议173

第十章 2008年北京奥运会应急服务保障176

第一节 工作概况177

一、管理体制177

二、管理模式178

三、工作成效178

第二节 统筹城市运行与应急管理179

一、城市“生命线”保障179

二、交通运输保障180

三、市场供应180

四、大气治理和市容环境181

五、公共卫生保障182

第三节 北京奥运风险评估与控制183

一、基本情况介绍183

二、工作成果与延续184

三、通过评估对奥运会期间城市运行安全管理工作的建议186

第四节 应急准备与突发事件处置187

一、应急准备187

二、开闭幕式及赛事运行安全保障188

三、突发事件处置188

致谢 　　　　　　　　　189