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特载1

坚定信心 扎实工作努力推动县域经济社会又好又快发展——在中共尉犁县委十届五次全委（扩大）会议上的讲话1

政府工作报告——2008年12月22日在尉犁县十五届人大二次会议上11

大事记23

2008年大事记23

1月23

2月24

3月24

4月25

5月26

6月26

7月27

8月27

9月28

10月28

11月29

12月30

概况32

概貌32

地理位置32

历史沿革32

行政区划32

自然环境32

自然灾害37

矿产资源39

水资源39

人口民族40

国民经济与社会发展40

尉犁县发展和改革委员会领导人40

经济发展41

社会发展41

农业生产42

农村基础设施建设42

工业经济运行42

固定资产投资42

民生工程42

城乡建设43

道路交通43

消费品零售43

旅游开发43

社会事业43

生态建设43

扶贫开发43

对口帮扶工作44

落实大中型水库移民工作44

项目资金争取工作44

项目前期工作44

2008年重点建设项目建设完成情况44

精神文明创建46

表彰奖励46

政党47

中共尉犁县委员会47

中共尉犁县委员会书记、副书记、常委名单47

2008年新任中共尉犁县委员47

会副书记、常委简历47

县委召开的重要会议48

县委常委会议49

县委集体（中心组）学习49

县委下发文件49

县委办公室工作51

尉犁县委办公室领导人名单51

信息工作51

督查工作51

2008年县委办公室印发的意见、发出的通知52

表彰奖励57

机要工作58

尉犁县机要局领导人名单58

概况58

表彰奖励58

保密工作58

尉犁县保密委员会领导人名单58

保密工作综述58

党政机关保密检查58

保密宣传教育59

保密管理59

表彰奖励59

组织工作59

尉犁县委组织部领导人名单59

党员和党组织建设60

党员发展与管理60

干部队伍状况60

干部教育培训60

领导干部调整61

干部人事制度改革61

人才工作61

后备干部队伍建设61

干部考核和监督工作61

“讲党性、重品行、做表率”活动62

党员电教工作62

农村党员干部现代教育工作63

基层党组织建设63

社区党建工作64

信息调研工作65

表彰奖励65

宣传工作66

尉犁县委宣传部领导人名单66

学习宣传贯彻中共十七大精神66

理论工作66

舆论工作66

对外宣传工作66

民族团结教育工作67

文化建设工作68

统战工作68

尉犁县委统战部领导人名单68

贯彻统战和宗教会议精神68

落实党的民族政策69

基层服务69

爱国宗教人士培训、考核70

依法制止打击非法宗教活动70

宗教场所管理70

加强基督教管理70

宗教人士发挥作用70

朝觐活动管理71

党外知识分子工作71

经济领域工作71

海外统战工作71

民族宗教、统战研究和信息工作71

表彰奖励71

机关工委71

尉犁县机关工委领导人名单71

组织建设72

包联支部72

发展党员72

党员教育管理72

“党内关爱”工程72

党建理论研讨73

反腐倡廉73

精神文明建设73

表彰奖励73

老干部工作73

尉犁县老干部工作局领导人名单73

退休老干部74

思想政治工作74

党建工作74

生活待遇74

老年文体协会74

来信来访74

“双先”表彰74

档案史志75

尉犁县档案史志局领导人名单75

概况75

档案行政执法和业务指导、培训75

乡村建档和村档乡管76

档案收集利用编研76

档案开放和现行文件公开76

档案信息化宣传76

《尉犁县民国地契选编》编辑出版工作76

第二轮修志工作76

《尉犁年鉴》编纂工作77

表彰奖励77

党校教育77

尉犁县委党校领导人名单77

主体班培训77

短期培训77

调研工作77

表彰奖励77

中共尉犁县纪律检查委员会77

中共尉犁县纪律检查委员会领导人名单77

宣传教育77

廉洁自律78

行风评议及效能建设78

专项治理78

查办案件78

治理商业贿赂78

治本抓源头79

纪检监察机关自身建设79

获得荣誉79

民革尉犁支部79

民革尉犁县委员会领导人名单79

组织建设79

思想教育79

参政议政民主监督79

社会服务79

政权·政治协商81

尉犁县人民代表大会常务委员会81

尉犁县人大常委会主任、副主任，办公室主任名单81

县人大会议81

人大常委会会议81

法律监督82

工作监督82

代表工作83

代表议案和建议办理83

人事任免83

信访工作83

尉犁县人民政府83

尉犁县人民政府县长、副县长名单83

2008年新任尉犁县人民政府副县长、县长助理简历83

政府全体会议84

政府常务会议85

2008年尉犁县人民政府作出的决定、印发的意见和通知87

政府办公室工作87

尉犁县人民政府办公室领导人名单87

电子政务信息工作87

公文处理工作88

应急工作88

表彰奖励89

依法行政89

尉犁县人民政府法制办公室领导人名单89

行政执法责任制89

法律宣传培训89

行政复议及规范性文件备案审查89

后勤服务89

尉犁县机关后勤服务中心领导人名单89

后勤服务89

安全保卫89

中国人民政治协商会议尉犁县委员会90

尉犁县政协主席、副主席，办公室主任名单90

政协尉犁县十三届委员会第二次会议90

政协尉犁县第十三届委员会常务委员会议90

提案办理情况91

意见建议和调研报告91

文史资料工作92

驻县自治区、自治州政协委员名单92

法治93

政法93

尉犁县政法委领导人名单93

尉犁县综治委领导人名单93

创新实施“红袖标”工程93

专项整治93

巡逻队伍网络化和机制规范化93

集中整治94

民族宗教事务管理94

应急预案工作94

社会治安综合治理94

矛盾纠纷排查调解94

平安奥运工作95

表彰奖励95

公安95

尉犁县公安局领导人名单95

打击“三股势力”95

打击犯罪95

经济犯罪侦查95

治安管理安全防范96

禁毒工作96

网络监察97

监管工作97

人口管理97

居民身份证管理97

危险物品管理97

场所行业管理97

交通管理98

出入境管理98

消防管理98

经费保障98

科技信息通讯98

机要密码工作99

政治工作99

纪检工作99

警务督察99

法制工作100

公安宣传工作100

教育培训工作100

办公室工作100

表彰奖励101

检察101

尉犁县人民检察院领导人名单101

诉讼监督101

检察机关法律监督101

查办和预防职务犯罪101

预防职务犯罪法规学习宣传101

检察工作接受人大监督102

表彰奖励102

审判102

尉犁县人民法院领导人名单102

刑事审判102

民商事审判102

行政案件审理103

案件执行103

信访接待103

干部素质教育103

司法行政103

尉犁县司法局领导人名单103

普法工作103

法制宣传104

人民调解104

基层司法行政104

司法所建设105

刑释解教工作105

律师工作105

公证工作105

法律援助105

法律服务105

扶贫帮困106

群众团体107

尉犁县总工会107

尉犁县总工会领导人名单107

工会组织建设107

建功立业活动107

工会“两项机制”建设107

帮扶慰问活动107

再就业帮扶工程108

维护职工合法权益108

队伍建设108

尉犁县工会工作会议108

对口帮扶工作109

表彰奖励109

共青团尉犁县委员会109

尉犁县团委领导人名单109

概况109

青少年思想道德建设109

团建“三级联创”110

团员发展110

团的培训110

城镇青年就业成才工程111

农村青年增收成才工程111

少先队工作111

希望工程工作112

青年志愿者工作112

“青年文明号”创建工作112

“青少年维权岗”创建工作112

争先创优113

尉犁县妇女联合会113

尉犁县妇女联合会领导人名单113

培养选拔妇女干部113

维权工作114

扶贫帮困114

妇女儿童工作114

培训工作114

创优活动114

精神文明活动115

召开第十次妇女代表大会115

尉犁县科学技术协会115

尉犁县科学技术协会领导人名单115

科学技术普及115

反邪教工作116

科技教育成果116

“科普惠农兴村计划”工作117

表彰奖励117

尉犁县归国华侨联合会117

尉犁县归国华侨联合会领导人名单117

侨联政策学习117

《归侨侨眷权益保护法》的学习和宣传117

归侨侨眷基本情况118

联谊和服务工作118

伸援手、献爱心119

调研活动119

尉犁县工商联合会119

尉犁县工商联合会领导人名单119

非公有制经济发展概况120

提案重视与落实120

商会服务工作120

中小企业信用担保120

思想教育工作121

普法宣传工作121

尉犁县残疾人联合会121

尉犁县残疾人联合会领导人名单121

概况121

残疾人康复工作122

残疾人教育工作122

残疾人就业122

残疾人扶贫122

残疾人宣传文体活动123

残疾人维权工作123

老龄工作委员会123

尉犁县老龄委办公室领导人名单123

老龄工作123

老年维权和优抚工作124

老龄政策宣传124

地方军事125

尉犁县人民武装部125

尉犁县人民武装部领导人名单125

班子建设125

政治教育125

军事训练125

正规化建设126

反恐维稳126

兵役工作126

国防动员工作126

民兵整组127

拥政爱民127

表彰奖励127

武警尉犁县中队127

武警尉犁县中队领导人名单127

党支部建设127

思想政治工作128

文化生活128

拥政爱民工作128

军事训练及执勤战备128

后勤工作129

经济管理与监督130

统计130

尉犁县统计局领导人名单130

统计资料开发130

统计咨询与服务130

经济普查工作130

专项统计调查130

信息化建设130

统计站建设130

统计法制建设131

人员培训131

统计人员岗位培训131

表彰奖励131

审计131

尉犁县审计局领导人名单131

概况132

审计宣传132

审计工作132

审计干部培训132

价格管理133

尉犁县价格监督局领导人名单133

价格监督检查133

价格管理133

收费管理133

价格服务134

价格举报134

价格认证134

工商行政管理134

尉犁县工商行政管理局领导人名单134

打击经济违法活动134

食品安全监管134

红盾护农行动135

清理无证无照经营135

广告监管135

消费维权工作135

扶持非公有制经济发展136

非税收入改革136

行风建设137

干部培训137

精神文明建设137

表彰奖励138

国土资源138

尉犁县国土资源局领导人名单138

行风建设138

国土资源利用138

城镇住房登记发证工作138

国土资源局测绘工作138

表彰奖励138

质量技术监督139

尉犁县质量技术监督局领导人139

质量技术监督139

食品质量安全监管139

计量管理工作139

标准化工作139

特种设备安全检查139

棉花质量监督管理139

宣传工作140

内部管理140

自身建设140

安全生产监督管理140

尉犁县安全生产监督管理局领导人名单140

安全生产案件140

落实“一岗双责”制140

安全生产投入141

落实安全生产预警制度141

安全生产宣传教育141

推进“三级示范”创建活动141

安全生产隐患排查142

安全生产应急救援143

队伍建设143

烟草专卖144

尉犁县烟草专卖局领导人名单144

专卖管理144

烟草专卖执法144

学习培训144

销售服务144

按客户订单组织货源144

客户队伍建设145

企业文化145

精神文明145

党风廉政145

创新发展145

安全管理145

农业146

农业146

尉犁县农业局领导人名单146

综述146

棉花种植146

棉花高标准节水滴灌项目区146

新品种新技术引进146

农业科技培训146

农村广播电视学校147

种子经营许可备案147

种子市场秩序整顿148

农资市场执法检查148

农村三项改革149

维护农民利益149

农民收入149

农村剩余劳动力转移149

设施农业150

畜牧兽医150

尉犁县畜牧兽医局领导人名单150

概况150

畜牧业重点建设项目150

草原生态恢复与建设150

动物防疫与监测151

品种改良与发展151

畜牧业发展优惠政策151

林业151

尉犁县林业局领导人名单151

林业及项目建设152

林业产业化建设152

义务植树152

新农村示范村绿化建设152

林政执法153

护林防火及安全生产153

森林病虫害发生防治153

林果种植153

植物检疫154

林业科技推广154

国道绿化154

县城绿化154

花园式单位评选154

表彰奖励154

水利154

尉犁县水利局领导人名单154

农田水利建设155

南疆地下水开发利用155

农业灌溉和抗旱155

水利工程建设155

节水灌溉155

项目储备与建设155

灌溉管理156

水法宣传156

水政执法156

水利科技156

表彰奖励156

贸易·旅游157

经济贸易157

尉犁县经济贸易局领导人名单157

工业经济157

技术改造157

招商引资157

市场管理158

节能减排158

表彰奖励159

供销159

尉犁县供销社领导人名单159

深化基层社建设159

拓展营销领域159

党建工作160

廉政建设160

扶贫帮困160

安全生产工作160

表彰奖励161

粮食161

尉犁县粮食局领导人161

粮食监管161

企业经营161

企业改制161

粮食收购及销售162

绿色保粮162

职工培训162

旅游162

尉犁县旅游局领导人名单162

旅游景区建设162

旅游业发展162

旅游客源市场开拓162

旅游招商引资163

旅游人才培训163

规范旅游市场163

旅游安全生产163

表彰奖励163

交通·邮电164

交通164

尉犁县交通局领导人名单164

概况164

重点公路建设164

通村油路建设164

通达公路建设164

公路养护164

路政管理165

表彰奖励165

公路运输管理165

尉犁县运管站领导人名单165

概况165

客货运输165

公交事业165

依法行政166

党风建设166

表彰奖励166

公路养护166

尉犁县公路段领导人名单166

概况166

公路养护小修166

路政管理167

客运167

尉犁县客运站领导人名单167

公路运输167

客运站点建设167

奥运安保167

电力167

尉犁供电分公司领导人名单167

概况167

安全生产的加强与落实168

设备管理与运行168

完善供用电合同169

营销基础资料管理169

提高服务水平169

电费回收169

线损管理169

开展营业、计量普查170

计划用电170

邮政170

尉犁县邮政局领导人名单170

概况170

服务创优170

财务管理170

邮政业务管理170

邮政储蓄171

内部管理171

中国移动新疆有限公司巴州尉犁县营业部171

中国移动新疆有限公司巴州尉犁县营业部领导人名单171

代理业务范围171

主要业绩171

中国联通巴州尉犁分公司171

中国联通巴州尉犁分公司领导人名单171

业务经营171

业务增值172

自身建设172

抗灾保通信172

中国电信股份有限公司尉犁分公司172

中国电信股份有限公司尉犁分公司领导人名单172

电信业务172

重点工程及主要通信能力173

服务173

税收·财政174

国家税务174

尉犁县国税局领导人名单174

概况174

减免税工作174

专项检查174

征管工作174

预算执行和固定资产清查174

地方税务175

尉犁县地方税务领导人名单175

概况175

税收征管175

纳税服务176

税收执法176

信息化建设176

税收宣传176

推行税收执法责任制177

扶贫济困177

财政177

尉犁县财政局领导人名单177

概况177

财政收入177

地方财政收入177

财政支出178

财政预算执行结果178

财政收入组织管理178

财政支出管理178

支持经济发展178

支持新农村建设179

教育经费保障179

各项事业资金179

救灾资金180

财政“四保”180

政权建设资金180

社会保障180

支持国企改革180

基础设施投入181

财政综合预算管理181

财政基础性工作181

国有资产管理181

财政监督检查181

预算编制改革182

国库集中支付改革182

非税收入改革182

政府采购监管182

政府收支分类改革183

深化“乡财县管乡用”改革183

“金财工程”网络建设183

银行·保险184

中国人民银行尉犁县支行184

中国人民银行尉犁县支行领导人名单184

概况184

货币政策传导184

货币政策监测184

下岗失业人员担保贷款184

信贷政策工具职能加强184

支持地方经济发展185

内部稳定工作机制185

生态环境建设185

表彰奖励185

中国工商银行尉犁支行185

中国工商银行尉犁支行领导人名单185

概况185

价值增长型经营186

个人按揭贷款和消费贷款186

金融风险管理186

信贷监督检查186

信贷业务档案管理187

不良贷款管理187

金融内控管理187

金融服务管理187

中间业务187

精神文明建设187

表彰奖励188

中国农业银行尉犁县支行188

中国农业银行尉犁县支行领导人名单188

经营情况188

机制创新188

科技创新188

信贷结构188

中间业务188

创建活动188

表彰奖励189

中国农业发展银行尉犁县支行189

中国农业发展银行尉犁县支行领导人名单189

业务经营189

内部管理189

信贷工作189

财务会计管理工作189

安全保卫工作190

工会组织建设190

党支部工作190

尉犁县农村信用合作联社190

尉犁县农村信用合作联社领导人名单190

概况190

资产及经营状况190

支持地方经济发展191

不良贷款管理192

内控建设192

安全管理192

内部管理192

表彰奖励193

中国人民财产保险股份有限公司尉犁支公司193

中国人民财产保险股份有限公司尉犁县支公司领导人名单193

概况193

业务管理193

代理工作194

提高服务质量194

表彰奖励194

城乡建设·环境保护195

城乡建设195

尉犁县建设局领导人员名单195

概况195

城乡规划195

城市建设195

城镇基础设施建设196

市容管理和监察196

环境卫生196

城市绿化建设196

城乡抗震安居工程197

工程建设197

工程建设执法监察197

建筑市场秩序整顿197

政府投资工程建设项目管理197

建筑市场准入行政审批198

房地产管理198

市场信息建设198

信访工作198

住宅开发管理198

城镇房屋拆迁管理198

表彰奖励198

环境保护198

尉犁县环境保护局领导人名单198

目标责任书落实198

宣传教育199

污染源普查199

节能减排199

环境监察199

环境监测200

自身建设200

扶贫帮困200

环境状况200

表彰奖励200

教育·科技201

教育201

尉犁县教育局领导人名单201

概况201

幼儿教育201

成人教育201

职业教育202

信息技术教育202

未成年人思想道德建设工作202

“双语”教学202

基础设施建设202

扶贫助学工程202

教育经费管理203

体育设施与教育203

青少年活动中心203

广播电视教育204

表彰奖励204

尉犁中学204

尉犁中学领导人名单204

概况204

教育教学成绩204

教师队伍建设204

思想道德建设205

基础设施建设205

普及九年义务教育205

民族团结工作206

平安校园建设206

表彰奖励206

尉犁实验中学207

尉犁实验中学领导人名单207

概况207

教师队伍建设207

思想道德建设207

基础设施建设207

普及九年义务教育207

民族团结工作208

平安校园建设208

表彰奖励208

尉犁小学209

尉犁县尉犁小学领导人名单209

概况209

教学工作209

德育工作209

教师队伍建设209

安全工作210

学校建设210

表彰奖励210

科学技术210

尉犁县科学技术局领导人名单210

科技进步考核工作210

科技特派员211

科技项目211

科技项目验收211

科技成果211

专利申报212

科技信息网站建设212

表彰奖励212

气象212

尉犁县气象局领导人名单212

气象服务213

气象探测质量213

行业管理213

职工教育213

行风建设213

文化体育·广播电视214

文化体育214

尉犁县文化体育局领导人名单214

群众文化214

体育工作214

设施建设214

图书馆工作215

文物保护215

申报非物质文化遗产215

文化市场管理215

表彰奖励216

广播电视216

尉犁县广播电视局领导人名单216

概况216

广播节目217

电视节目217

品牌栏目217

广告管理217

电影放映217

广播电视网络传输217

“村村通工程”和“西新工程”218

广播电视播出218

数字化工程218

广播电视宣传218

表彰奖励218

医疗卫生220

综述220

尉犁县卫生局领导人员名单220

新型农牧区合作医疗220

医政管理220

卫生行业作风建设220

卫生设施建设221

医疗卫生制度改革221

私立医院概况221

爱国卫生运动221

尉犁县爱国卫生运动委员会办公室领导人名单221

概况222

创卫成果222

农村改水改厕工作222

爱国卫生月活动223

除“四害”工作223

健康教育223

世界无烟日活动223

疾病预防控制224

尉犁县疾病预防控制中心领导人224

概况224

传染病例224

疫苗接种224

碘盐调查工作225

卫生监督225

尉犁县卫生监督所领导人员名单225

概况225

业务工作225

妇幼保健226

尉犁县妇幼保健站领导人员名单226

概况226

宣传工作226

业务工作226

人民医院227

尉犁县人民医院领导人员名单227

概况227

业务科室227

医疗设备227

医疗项目228

基础设施建设228

业务交流229

远程会诊229

药品询价229

专家坐诊229

食品药品监督管理229

尉犁县食品药品监督管理局领导人名单229

食品安全监管230

药品医疗器械市场整治230

药品医疗器械技术监督230

药品诚信体系建设231

药品经营企业GSP跟踪检查231

药品不良反应监测231

农村药品两网建设231

规范化药房建设231

兴奋剂专项治理231

普法宣传232

基础设施建设232

精神文明建设232

表彰奖励232

人事劳动·社会保障233

机构编制233

尉犁县机构编制委员会领导人名单233

概况233

编制实名制管理233

事业法人登记234

人事劳动和社会保障234

尉犁县人事劳动和社会保障局领导人名单234

公务员管理234

事业单位人事制度改革234

技术等级考核234

专业技术职称评定234

职业技能培训234

就业再就业235

落实再就业扶持政策235

工资福利235

伤病残鉴定235

城镇居民医疗保险235

社区劳动保障平台建设235

农村劳动力转移就业235

企业退休人员社会化管理235

改制企业劳动关系235

劳动监察执法236

劳动争议处理236

社会保险管理236

尉犁县社会保险管理局领导人名单236

养老保险工作236

失业保险工作236

工伤保险工作236

生育保险工作236

城镇职工医疗保险237

城镇居民医疗保险237

社会保险稽核237

社会化管理服务237

企业退休人员社会化管理237

社会保险稽核工作237

医疗保险定点管理238

基金管理238

规范社会保险经办流程238

精神文明建设238

人口和计划生育240

人口和计划生育240

尉犁县人口和计划生育委员会领导人名单240

概况240

计划生育宣传教育241

计划生育优质服务241

计划生育信息化建设241

计划生育协会工作242

计划生育队伍建设242

计划生育综合治理242

计划生育行风建设243

表彰奖励243

民族·宗教244

民族宗教244

尉犁县民族宗教事务管理局领导人名单244

概况244

队伍建设244

宣传教育244

宗教事务管理245

民政·信访246

民政246

尉犁县民政局领导人名单246

机构246

救灾救济246

双拥工作246

城乡居民最低生活保障246

农村医疗救助246

福利机构建设247

基层政权247

婚姻收养登记247

信访247

尉犁县信访局领导人名单247

概况247

县领导接访247

矛盾纠纷排查248

解决信访突出问题248

信访反映的主要问题248

信访工作主要特点248

《信访条列》学习宣传248

乡镇249

尉犁镇249

尉犁县尉犁镇领导人名单249

概况249

经济建设249

新农村建设249

水利设施建设249

计划生育工作250

民政、劳动保障工作250

教育、卫生、文化工作250

西尼尔镇251

西尼尔镇领导人名单251

概况251

经济建设251

农村基础设施建设252

库尉一体化工作252

平安建设252

民生工作253

科教文卫253

农村生活保障253

兴平乡253

尉犁县兴平乡领导人名单253

概况253

经济建设253

教育卫生254

新农村建设254

创建文明村254

特色旅游254

科技培训254

团结乡255

尉犁县团结乡领导人名单255

概况255

经济建设255

科教文卫255

塔里木乡255

尉犁县塔里木乡领导人名单255

概况255

经济建设256

社会治安综合治理256

计划生育256

医疗卫生256

科教文卫256

阿克苏甫乡257

尉犁县阿克苏甫乡领导人名单257

概况257

经济建设257

科教文卫257

古勒巴格乡257

尉犁县古勒巴格乡领导人名单257

概况257

经济建设258

科教卫生258

墩阔坦乡258

尉犁县墩阔坦乡领导人名单258

概况258

农村经济258

项目建设259

基础建设259

科教文卫260

喀尔曲尕乡260

尉犁县喀尔曲尕乡领导人名单260

概况260

经济建设261

科教文卫261

驻县单位262

农二师三十一团262

农二师三十一团领导人名单262

概况262

经济建设262

党风廉政建设262

人民生活263

民心工程263

科技效益263

抗灾救灾264

扶贫帮困265

调整收入分配265

农二师三十三团265

农二师三十三团领导人名单265

概况265

经济建设265

社会事业267

政治建设267

职工生活268

农二师三十四团268

农二师三十四团领导人名单268

概况268

经济建设268

政治建设269

社会事业270

人物272

先进人物272

刘福林272

宋梅273

臧锋德274

逝世人物275

李广志275

艾沙·库尔班275

附录276

2008年尉犁县国民经济和社会发展统计公报276

尉犁县主要经济指标在巴州的位次281

2008年尉犁县各乡镇农牧民人均纯收入在全州排序281

索引282

说明282