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代序…………………………………………《人民日报》评论员3

第一编 开发开放浦东是邓小平同志树立起来的对外开放的旗帜3

第一篇 把浦东开发建设不断推向前进3

（一）浦东开发要有新起点要上新台阶 黄 菊3

（二）扎扎实实推进浦东开发开放 黄 菊6

（三）浦东近期要做好三件事 徐匡迪8

（四）把握机遇 开拓进取 把浦东开发开放的宏伟事业全面推向21世纪 周禹鹏10

（一）高举邓小平理论伟大旗帜 走出浦东开发创新之路 中共浦东新区工作委员会16

第二篇 邓小平理论是指导浦东开发建设的指南16

（二）沿着邓小平同志指引的方向 把浦东开发建设不断推向前进 胡 炜25

（三）牢记邓小平嘱托　交出两份满意答卷 姚海同29

（四）抓住新机遇 确立新目标 拓展新思路 再创新辉煌 《浦东开发》特约评论员32

（五）开发开放浦东是邓小平亲手树立起来的一面对外开放的旗帜 张文清37

（六）学习邓小平有关浦东开发开放论述的一点体会 张浦先45

第二编 开发开放浦东是在邓小平理论指导下勇于观念创新的实践与探索51

第一篇 浦东开发坚持打“中华牌”“世界牌”51

（一）进一步加强和海内外投资者的合作 张耀伦51

（二）跨国公司投资对浦东新区工业产业的影响 徐永华52

（三）以国际市场为导向的招商方式创新与保税区功能开发 林 锋57

（四）浦东开发的示范辐射效应 张幼文61

（五）借鉴深圳的成功经验创造新世纪的浦东辉煌 贺 佳 刘 刚65

（六）浦东新区合资企业商标策略及对民族品牌的影响 柯 缇68

（七）台湾新竹园区对浦东“一江三桥”建设的启示 杨周彝73

（八）产业结构调整中的科技园区 曹锡康78

第二篇 浦东开发坚持“社会的全面开发”80

（一）浦东新区教育的改革和发展 董大胜80

（二）构筑浦东新区新型的社会事业运转体系 赵开国87

（三）21世纪社区组织发展模式探索 陆沪根 毛力熊 祝新92

（四）运用科学的世界观、方法论推进社区精神文明建设 盛朝林97

（五）浦东文化事业应与经济建设协调发展 张建明101

（六）试论成人学校的竞争策略 潘 则106

（七）浦东新区流动儿童少年就学的现状分析及对策思考 浦东新区社会发展局110

（八）反映浦东特色编好浦东年鉴 徐瑶琪113

（九）抓住浦东开发开放机遇开拓老干部活动社区化新路 中共浦东新区工委组织部115

（十）培育各类文化机构积聚浦东文化底蕴 温映瑞118

（十一）试论浦东城市雕塑的个性及其文化内涵 潘建龙122

（一）加强新区人才队伍建设要有强烈的责任感和使命感 周禹鹏126

第三篇 浦东开发坚持集聚人才资源126

（二）抓住机遇 着眼未来 积极构筑人才资源高地 浦东新区劳动人事局130

（三）浦东新区高级专门人才队伍建设情况的调查与思考 中共浦东新区工委组织部133

（四）对参与女性人才工程建设的几点思索 聂祖仪144

（五）浦东新区归国留学生的现状调查与引进建议 杨晓萍 孟元春 黄 勤148

（六）进一步优化新区人才资源开发的整体环境 中共浦东新区工委组织部152

（七）试析浦东建设一流人才资源基地的必要性和紧迫性 徐建东165

（八）知识阶层：浦东开发中的重要力量 卢国雄 隋 澎 过剑飞169

（一）抓住机遇与外高桥保税区的第二次创业 阮延华175

第三编 开发开放浦东是在邓小平理论指导下勇于体制创新的实践与探索175

第一篇 在企业层面，迈出了企业改制的实质性步伐175

（二）推进浦东开发公司集团化、多元化经营 康慧军179

（三）推动集团成功发展的关键在于制度创新 臧跃茹181

（四）勇于突破 敢为人先 自觉奉献 闵师林188

（五）浦东新区企业改制工作的现状及对策 赵福生 乔国平 王永兴194

（六）不吃“皇粮”转变机制 叶永平200

（七）浦东大众创造职工持股好形式 贺宛男203

（一）优先发展要素市场 重点培育资本市场 要素市场调研组206

第二篇 在市场层面，积极培育规范的市场机制206

（二）优化浦东大市场建设环境已刻不容缓 浦东大市场建设调研组209

（三）浦东住房租赁市场应大力发展 张茂林 于 蜀211

（四）浦东新区市场发展现状 莫卫君214

（五）从分拨业的兴起 看外高桥保税区的功能开发 樊鸿伟216

（六）如何激活浦东新区消费品市场 康慧军220

（七）有形建筑市场发展与思考 管龙珠225

第三篇 在运营体系，积极培育科学的管理机制228

（一）努力实现浦东新区跨世纪城市管理环境建设的远大目标 李佳能228

（二）社区管理与城市管理 顾国籁233

（三）跨世纪浦东城市管理工作目标和举措 臧新民239

（四）高举邓小平理论伟大旗帜 加快新区财税事业发展 曹耳东245

（五）高举邓小平理论伟大旗帜 开创浦东工商行政管理新局面 杨德锦251

（六）创新：浦东新区城市管理的灵魂 潘阿虎255

（七）加强浦东新区国有土地资产运营管理的建议 钱芝平258

（八）东方路的启示：浦东建立市场化城市养护管理新体制 闵师林260

（九）创新，公交发展的永恒主题 杨 宏264

（十）深化体制机制改革 改善新区住宅管理 吴宏根267

（十一）浦东新区构筑“大外贸”管理体制的探讨 沈叶君269

（一）浦东城市化进程中的农民问题研究 沙海林 鲍宗豪 顾志平272

第四篇 在社会层面，强化征地农民的社会保障制度272

（二）浦东新区征地农业人口安置工作的思考 浦东新区劳动人事局280

（三）浦东新区城市化过程中的农民问题研究 李友梅288

（四）浦东新区征地劳动力就业问题研究 黄 钟295

第五篇 在开发机制上，多元融资的格局初步形成300

（一）浦东新区引进外资回顾与展望 王安德300

（二）浦东金融业发展特点分析 肖现平　张燕敏304

（三）浦东新区发展风险投资业初探 卜柯306

（四）浦东新区可持续利用外资战略思考 张业利311

（五）关于筹建浦东共同基金的研究 戴燕玲314

（六）风险投资基金能否在浦东先行试点 东方证券研发总部318

（七）招商引资要讲科学性、系统性、策略性 卫昌明323

（八）再造浦东乡镇招商优势的调查与分析 杜永法　陈中茂　班先明326

第四编 开发开放浦东是在邓小平理论指导下产业升级创新的实践与探索333

第一篇 基础设施先行333

（一）上海国际航运中心建设与外高桥保税区邻港经济带的开发 林锋　刘军333

（二）浦东临空产业的发展对策 茅　芜337

（三）浦东国际机场将给上海带来什么 浦　新340

（四）浦东新区污水治理战略初论 臧新民344

（五）基础性建设是外高桥保税区持续发展的保证 李 力348

（六）小区投资功效显著　基础设施基本完善 樊鸿伟　周征宇 邹锦标351

第二篇 金融贸易先行354

（一）为什么要创办金融贸易功能特色的开发区 王安德354

（二）以邓小平理论为指针把一个生机勃勃气象万千的陆家嘴金融贸易区带入21世纪 康慧军358

（三）推动设立在浦东的外贸子公司进一步发展 沈叶君　钱德君363

（四）上海（浦东）率先全方位推进服务贸易研究 上海浦东发展研究院课题组368

（五）进一步发挥浦东外贸出口 作为上海外贸发展增长极作用的对策研究 杨周彝372

（六）知识型服务贸易：浦东服务贸易体制建立的创新点 庄379

（七）离岸金融业务：浦东金融功能拓展的突破口 何兴刚384

第三篇 高新技术产业先行389

（一）浦东新区要争当高科技产业化的领头羊 周禹鹏389

（二）吸引跨国公司投资加速浦东高新科技产业升级 庄393

（三）立足自行开发先进成果 促进民族高科技产业发展 王　雄397

（四）浦东新区高科技产业化问题研究 李泉生 陈放 张学荣401

（五）对浦东新区科技产业发展定位的思考 毛　武407

（六）关于浦东“一江三桥”高科技产业带现状及进一步发展的若干思考 程 放410

（七）贯彻党的十五届三中全会精神加快新区高科技农业产业化发展 蔡意中417

（八）营造知识经济高地 推进浦东功能开发 忻 文422

（九）努力建设具有浦东特色的信息化体系 施兴德 曾君伟426

第四篇 以产业升级推动功能拓展430

（一）加快发展先导产业 推进经贸功能开发 康慧军430

（二）走出新世纪浦东农村经济发展创新之路 岳 勇435

（三）产业升级 万曾炜 季文冠 毛 武等438

（四）进一步加强浦东新区功能开发 柯 缇447

（五）本世纪后三年浦东功能开发的思路探讨 毛 武451

（六）论浦东功能小区的发展 朱晓东461

（七）浦东新区中心村建设模式探索 吴惠民 高金明 秦伟义 沈立新464

第五编 开发开放浦东是在邓小平理论指导下勇于投资环境建设的创新与探索471

第一篇 率先建立“小政府”管理模式471

（一）“小政府”行政管理体制创新实践 中共浦东新区工委组织部编制处471

（二）浦东新区“小政府、大社会”机构模式 陈安琪 吴培敏 金玲玲474

（三）浦东新区事业单位机构和人事制度改革探索 浦东新区劳动人事局478

（四）以邓小平行政思想指导浦东新区机构改革实践 陈安琪 伍茂春483

（五）政府采购在浦东 杜云峰 李荣智486

（一）加强党风廉政建设 确保经济目标完成 张黎明489

第二篇 用一流的党建带动一流的开发489

（二）切实加强党对农村工作的领导不断推进新区农村两个文明建设 沙海林492

（三）基层党建的创新探索 中共浦东新区工委组织部组织处494

（四）关于发起式股份制企业党建工作的调查与思考 中共浦东新区工委组织部497

（五）扩大基层民主和加强居民区党建工作 中共浦东新区城区工作委员会502

（六）非公经济组织党建工作模式与运作机制的探索 段慧霞507

（七）关于当前加强新区宣传思想工作的思考 胡建平511

（八）加强企业管理是企业廉政建设的根本所在 上海金桥（集团）有限公司党委513

（一）依法治区是浦东开发开放的内在要求 张黎明517

第三篇 依法治区维护稳定517

（二）保障浦东开发开放 促进经济和社会全面发展 王午鼎520

（三）以邓小平理论为指导坚持严肃执法和注重社会效果的统一 沈志先524

（四）坚持党的领导与依法独立审判 王泽民531

（五）在深化改革过程中如何实现社会稳定目标 郭景致536

（六）浦东跨世纪法制保障工程研究 张 凌542

（七）浅议司法公正与司法改革 李文善548

（八）为浦东开发建设营造稳定的社会环境 田卫华 励肇华553

（九）依托社区 控制外来流动人口犯罪 张根元 李小玲557

后记563