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1．产权、产权制度与我国农村产权制度1

1.1 产权1

1.1.1 产权的概念1

1.1.2 产权的形成3

1.1.3 产权的功能4

1.1.4 产权的变迁7

1.2 产权制度9

1.2.1 产权制度的概念9

1.2.2 产权制度的内容10

1.2.3 产权制度的功能12

1.3 我国农村产权制度概述14

1.3.1 我国农村产权制度的内容15

1.3.2 我国农村产权制度的特征18

1.4 产权制度变革的理论分析21

1.4.1 诺斯的制度变革动力论21

1.4.2 马克思的制度变革动力论21

1.4.3 赫尔南多·德·索托的制度变革动力论22

1.5 经济转型过程中的产权制度改革23

1.5.1 “大爆炸”式产权制度改革23

1.5.2 “渐进”式产权制度改革24

1.6 小结25

2．我国农村产权制度的历史变迁26

2.1 建国前我国农村产权制度的变迁26

2.1.1 奴隶社会时期的农村产权制度26

2.1.2 封建社会时期的农村产权制度27

2.1.3 半殖民地半封建社会时期的农村产权制度31

2.2 建国后我国农村产权制度的变迁32

2.2.1 解放初期的农村产权制度33

2.2.2 人民公社化时期的农村产权制度35

2.2.3 改革开放初期的农村产权制度39

2.2.4 九十年代至今的农村产权制度41

2.3 农村产权制度改革与中国经济奇迹43

2.4 小结46

3．我国典型区域农村产权制度变革的实践47

3.1 成都地区农村产权制度变革实践47

3.1.1 龙华土地产权制度改革与经营模式创新47

3.1.1.1 “龙华实践”的基本模式48

3.1.1.2 “龙华实践”的创新点49

3.1.1.3 “龙华实践”的评价51

3.1.2 邛崃市农村土地流转体制改革51

3.1.2.1 崃市土地制度创新的背景51

3.1.2.2 邛崃市土地流转创新模式分析52

3.1.2.3 邛崃市土地流转创新模式成效54

3.1.3 温江县推行农村“两股一改”工程55

3.1.4 蒲江县“土地整理”改革56

3.2 重庆地区农村产权制度变革实践57

3.2.1 重庆土地承包经营权流转的现状及特点57

3.2.2 重庆土地承包经营权流转的形式58

3.2.3 重庆土地承包经营权流转的绩效59

3.2.4 重庆土地承包经营权流转过程中存在问题61

3.3 我国其它地区农村产权制度变革实践63

3.3.1 南海模式——以土地为中心的社区股份合作制改革63

3.3.1.1 南海土地社区股份合作制改革背景63

3.3.1.2 南海土地社区股份合作制改革的动力64

3.3.1.3 南海土地社区股份合作制改革的原则65

3.3.1.4 南海市土地股份合作制改革的做法及取得的成效66

3.3.1.5 对南海市土地股份合作制改革的局限性67

3.3.2 嘉兴模式——“土地换社保”模式改革68

3.3.2.1 嘉兴“土地换社保”改革的背景68

3.3.2.2 嘉兴市“土地换社保”的基本做法68

3.3.2.3 嘉兴市“土地换社保”改革的成效71

3.3.2.4 嘉兴市“土地换社保”改革过程中存在的问题72

3.3.3 芜湖模式——集体土地使用权流转改革72

3.3.3.1 芜湖集体土地使用权流转改革的背景72

3.3.3.2 芜湖市集体土地使用权流转改革的动因73

3.3.3.3 芜湖市集体土地使用权流转改革的主要特征74

3.3.3.4 芜湖市集体土地使用权流转改革所取得成效75

3.3.3.5 芜湖市集体土地使用权流转改革需要进一步解决的问题76

3.3.4 我国台湾地区的农村土地产权改革76

3.3.4.1 第一次土地改革（1949年—1953年）77

3.3.4.2 第二次土地改革（1981—1985）78

3.3.4.3 我国台湾农村土地产权制度改革的启示79

4．其它国家和地区农村土地产权制度改革的实践80

4.1 日本的农村土地产权改革80

4.1.1 以确立自耕农制度为目标的改革阶段80

4.1.2 以扩大农业经营规模和促进农地有效利用为目标的改革阶段81

4.1.3 促使土地集中经营，培育有效率的农业经营主体阶段82

4.1.4 日本农村土地产权改革的特点82

4.2 美国的农村土地产权改革83

4.2.1 建立以家庭农场为基础的土地私有制度83

4.2.2 以规制农地使用权为重点的土地用途管制制度84

4.2.3 以促进土地有效流转为重点的土地发展权制度84

4.2.4 美国农村产权制度改革对我国的启示86

4.3 俄罗斯的农村土地产权改革86

4.3.1 苏联解体之前的农村土地产权改革86

4.3.2 苏联解体之后的农村土地全面私有化的产权改革87

4.3.3 旨在推动农村土地有效流转的土地产权改革88

4.3.4 俄罗斯土地产权改革所反映的问题88

4.4 英国的农村土地产权改革89

4.4.1 英国土地产权制度的变化89

4.4.2 通过创立土地发展权，加强对农用土地的保护90

4.4.3 政府对土地的征用及其补偿措施90

4.5 法国的农村土地产权改革91

4.5.1 法国农村土地产权由分散向集中的改革91

4.5.2 法国的土地优先购买制度91

4.5.3 法国的农用土地管制制度92

5 我国农村产权制度改革的动力和障碍93

5.1 我国农村产权制度改革的动力93

5.1.1 深化农村产权制度改革是贯彻落实城乡统筹科学发展必然结果，是破解“三农问题”关键所在93

5.1.2 深化农村产权制度改革是完善社会主义市场经济体制的需要95

5.1.3 深化农村产权制度改革是适应农村社会经济发展水平的需要95

5.1.4 深化农村产权制度改革是推进社会经济全面发展的“核心动力”96

5.1.5 深化农村产权制度改革是打破城乡二元结构，构建城乡统一市场体系的需要97

5.1.6 深化农村产权制度改革是维护社会稳定、构建社会主义和谐社会的需要97

5.1.7 深化农村产权制度改革是解决日益严重的“小产权”房屋问题的根本途径98

5.1.8 深化农村产权制度改革是统筹城乡综合配套改革试验的重点领域和关键环节99

5.2 我国农村产权制度改革的阻碍因素99

5.2.1 农村产权市场主体组织弱化，地位缺失99

5.2.2 集体土地使用权与房屋所有权法律关系不明确100

5.2.3 制度变革外部成本阻碍农村产权制度改革101

5.2.4 农村社会保障体系建设滞后阻碍农村产权制度改革101

5.2.5 集体土地上房屋权属登记管理混乱101

5.2.6 农村集体建设用地不能自由流转102

5.2.6.1 流转环节的法律障碍102

5.2.6.2 流转主体的资格限制103

5.2.6.3 集体建设用地中的宅基地流转限制103

5.2.6.4 对农村建设用地流转的限制104

5.3 我国农村产权制度改革的有利因素105

5.3.1 集体所有权与国家所有权平等地位的确立是农村产权制度改革的关键突破口105

5.3.2 《宪法》、《物权法》明确规定了土地征收或者征用制度，为征地改革提供了基础性法律依据106

5.3.3 《物权法》关于财产平等保护的原则，为农村产权制度改革提供了新的法律依据107

5.3.4 建立健全现代产权制度是完善我国基本经济制度的内在要求108

5.3.5 农村集体土地流转实践突破了政策限制109

5.4 本章小结112

6．我国农村产权制度改革的原则113

6.1 经济效率原则113

6.1.1 资源配置效率113

6.1.1.1 生产主体间的优化配置114

6.1.1.2 城乡产业间的自由流动114

6.1.1.3 资源优化配置的标准选择115

6.1.2 制度运行效率116

6.1.2.1 产权改革与农业绩效116

6.1.2.2 产权界定与交易费用118

6.1.2.3 制度下乡与文化接壤119

6.2 社会公平原则121

6.2.1 生存权公平122

6.2.1.1 尊重农民意愿，实行自由流转123

6.2.1.2 健全社会保障，解除后顾之忧124

6.2.2 发展权公平125

6.2.2.1 城乡之间实行均等化服务125

6.2.2.2 土地增值收益的共同分享126

6.2.3 表达权公平128

6.2.3.1 农民利益表达的涵义128

6.2.3.2 畅通农民利益表达的途径129

6.3 分类指导原则130

6.3.1 大中城市郊区的农村产权制度改革130

6.3.1.1 第一圈层的改革模式——农民自愿、政府引导型131

6.3.1.2 第二圈层的改革模式——政府搭台、农民参与型131

6.3.1.3 第三圈层的改革模式——抓住重点、适时突破型132

6.3.2 东中西部地区的农村产权制度改革132

6.3.2.1 东部地区的农村产权制度改革——土地入股、工业集约型132

6.3.2.2 中部地区的农村产权制度改革——土地集中、农业集约型133

6.3.2.3 西部地区的农村产权制度改革——土地保护、生态集约型133

6.3.3 针对不同土地类型的农村产权制度改革133

6.3.3.1 承包土地的改革模式——抵押流转型134

6.3.3.2 房屋、宅基地的改革模式——私有量化型134

6.3.3.3 建设用地的改革模式——谈判补偿型135

7．我国农村土地产权制度改革的框架设计136

7.1 我国农村产权制度改革的基本思路136

7.2 我国农村产权制度设计的理论依据137

7.2.1 市场经济资源配置理论137

7.2.1.1 资源的属性137

7.2.1.2 市场对资源配置起到基础性作用138

7.2.1.3 市场配置的内在条件139

7.2.1.4 产权是市场有效配置资源的核心140

7.2.2 按要素分配理论141

7.2.2.1 要素的内容141

7.2.2.2 要素所有权是要素分配的基本依据142

7.2.2.3 要素贡献是要素分配的度量指标143

7.2.2.4 按要素分配必须注意的问题143

7.2.3 和谐社会的思想144

7.2.3.1 和谐社会的内涵144

7.2.3.2 “三农”问题是建设和谐社会的重要内容145

7.2.3.3 “三农问题”的表现146

7.2.3.4 农村产权改革是解决“三农问题”的关键步骤148

7.3 我国农村产权制度的框架结构150

7.3.1 集体土地所有权的改革模式150

7.3.2 集体土地使用权的改革模式150

7.3.3 农村房屋产权的改革模式152

7.3.4 改革农村集体建设用地使用方式，合理调整土地收益分配方式152

7.4 我国农村产权制度改革的内在层次154

7.4.1 第一层次：目标层次155

7.4.2 第二层次：内容层次156

7.4.3 第三层次：环境层次158

8 我国农村产权制度改革的政策建议160

8.1 明晰产权，开展农村土地产权确权登记160

8.1.1 明晰农村土地产权160

8.1.2 建立规范的农村土地权利登记制度161

8.2 建立城乡统一的房屋登记管理制度163

8.2.1 建立农村房屋行政管理体制163

8.2.2 开展农村房屋普查，建立农村房屋产权产籍资料档案163

8.2.3 突破现行登记模式，实现城乡房产登记管理的“五统一”163

8.3 推动农村土地承包经营权流转164

8.3.1 农村土地承包经营权流转的形式164

8.3.2 建立健全农村土地承包经营权流转服务体系165

8.4 加快农村集体建设用地流转，形成城乡统一土地市场165

8.4.1 集体建设用地使用权的取得166

8.4.2 集体建设用地使用权的流转166

8.4.3 集体建设用地使用权期限届满的处理166

8.4.4 集体土地收益分配机制创新167

8.5 完善农村房屋产权，实现农村房屋产权流转167

8.5.1 现行农村房屋使用制度的弊端167

8.5.2 完善农村房屋产权，建立流转制度168

9．我国农村产权制度改革的环境支撑170

9.1 完善的市场经济体制是改革的前提和基础170

9.1.1 完善的流通市场是农村产权制度改革的前提170

9.1.2 成熟的要素市场是农村产权制度改革的保障171

9.1.2.1 劳动力市场的发展171

9.1.2.2 土地市场的发展172

9.1.2.3 农村金融体系的发展174

9.1.3 消费市场的发展是农村产权制度改革的动力和目标174

9.2 合理的利益协调机制是改革的保障175

9.2.1 农村社会保障的理论基础175

9.2.2 农村社保体制的建立和完善176

9.2.1.1 大力发展农村养老保险177

9.2.1.2 积极推进农村合作医疗180

9.2.1.3 建立健全农村最低生活保障182

9.2.3 农村文化教育体制的建立和完善184

9.2.3.1 我国农村文化教育发展历程184

9.2.3.2 我国农村教育政策的影响186

9.3 有效的非正式制度安排是改革的重要推动力187

9.3.1 社会舆论导向188

9.3.2 风俗习惯189

9.3.2.1 城市化对农村孝文化的冲击189

9.3.2.2 农民以土地为基础的生活保障变得越来越不可靠190

9.3.2.3 对土地等保障功能认识的变化191

9.4 垂直管理的城乡土地规划是改革的组织支撑192

9.4.1 建立严格土地规划制度的重要性192

9.4.2 现行土地规划制度存在的机制弊端192

9.4.3 建立垂直管理的城乡土地规划职能部门193

总结194