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导论1

一、问题与研究意义2

二、研究现状的综述与评析7

（一）综述7

（二）评析39

三、基本方法44

第一章 服务型政府：现代国家背景下的观念史解释46

一、政府的观念：现代国家背景下的考察47

（一）政府概念的阐释47

（二）政府存在的理由49

二、服务型政府：多维度的理解54

（一）服务型政府：当代中国政府转型的目标55

（二）服务型政府：近代人自我想象革命的产物61

（三）服务型政府：不同于管制型政府的政府模式67

（四）服务型政府：不同于发展型政府的政府模式70

三、服务型政府：比较视野下的合理性证明72

第二章 我国服务型政府的构建：社会转型的内在要求80

一、我国社会的三次转型：1949年以来80

（一）社会转型：理论阐释80

（二）我国的社会转型：1949年—1978年83

（三）我国的社会转型：1978年—1992年84

（四）我国的社会转型：1992至今85

二、我国公共需求的变化87

（一）公共需求与公共物品87

（二）我国公共需求的变化89

三、我国社会转型与服务型政府的构建92

（一）服务型政府构建：我国经济社会发展的必然要求93

（二）服务型政府构建：维系我国社会公正的内在要求96

（三）服务型政府构建：改进地方政府不良现象的需要97

（四）服务型政府构建：提升政府能力的必然选择99

（五）服务型政府构建：改善公共生活质量的基础100

第三章 我国服务型政府的构建：政治条件分析102

一、社会主义民主建设与服务型政府的构建102

（一）我国社会主义民主建设的历史进程103

（二）我国社会主义民主建设所取得的成就106

（三）社会主义民主建设对构建服务型政府的意义109

二、社会主义法治建设与服务型政府的构建112

（一）我国社会主义法治建设的历史进程113

（二）我国社会主义法治建设所取得的成就116

（三）社会主义法治建设对服务型政府构建的意义119

第四章 我国服务型政府的构建：面向未来的探索124

一、现代公民的培养：服务型政府构建的推动力量124

二、民主与法治的推进：服务型政府构建的保证136

三、执政党执政能力的提升：我国服务型政府构建的关键环节149

四、现代预算国家的建立：服务型政府构建的重要条件157

（一）现代预算国家的建立：服务型政府的重要条件157

（二）公共预算改革：取得的成绩160

（三）公共预算改革：存在的问题161

（四）公共预算改革：未来发展的基本方向164

五、政府转型与政府自身的建设：我国服务型政府构建的主题167

（一）坚持合理的治理理念167

（二）改革政府行政管理体制175

（三）提升政府能力178

（四）加强公务员队伍建设181

（五）建设新型的政府文化184

（六）政务公开与透明治理188

六、公共服务质量评估体系的建立：服务型政府构建的重要环节196

（一）公共服务质量评估体系：现状与存在的问题196

（二）公共服务质量评估体系：发展策略与未来方向201

七、责任政治：服务型政府构建的政治保障212

（一）责任政治：服务型政府构建的政治保障212

（二）责任政治：现状分析215

（三）责任政治：未来发展219

八、国外经验的借鉴：服务型政府构建的重要条件223

（一）政府公共服务结构的平衡性224

（二）公共服务供给主体的多元性225

（三）政府管理与社会治理的协调性227

（四）中央地方政府财权与事权配置的合理性228

（五）公共服务模式的多样性230

结语232

参考文献251