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第一篇 法学基础理论与动物卫生行政法第一章 法学基础理论3

第一节 法的概念和特征3

一、法的概念3

二、法的特征4

三、法的渊源4

四、法的分类6

第二节 法律体系6

一、法律体系的概念6

二、法律体系的划分标准7

三、我国的法律体系7

第三节 法律规范8

一、法律规范的概念8

二、法律规范的逻辑结构9

三、法律规范的分类9

第四节 法的效力10

一、法的效力的概念10

二、法的效力范围10

第五节 法的适用13

一、法的适用的概念13

二、法的适用的基本特征13

三、法的适用形式13

四、法的适用的基本要求和原则15

第六节 法律关系15

一、法律关系的概念15

二、法律关系的特征16

三、法律关系的种类16

四、法律关系的构成16

第七节 守法和违法18

一、守法18

二、违法19

第八节 法律责任和法律制裁20

一、法律责任20

二、法律制裁21

思考题22

第二章 动物卫生行政23

第一节 动物卫生行政概述23

一、动物卫生行政的特征23

二、动物卫生行政的对象23

三、动物卫生行政的范围24

第二节 动物卫生行政组织体系24

一、动物卫生行政主管部门25

二、动物卫生行政执法机构26

三、动物卫生行政技术支撑体系28

四、官方兽医制度30

五、执业兽医师制度30

六、乡村兽医制度31

七、村级动物防疫员制度31

第三节 动物卫生行政行为32

一、动物卫生行政行为的特征32

二、动物卫生行政行为的分类32

第四节 动物卫生行政法律关系33

一、动物卫生行政法律关系的概念33

二、动物卫生行政法律关系的特征33

三、动物卫生行政法律关系的构成34

四、动物卫生行政法律关系的产生、变更和消灭36

第五节 动物卫生行政法律责任和法律制裁37

一、动物卫生行政法律责任37

二、动物卫生行政法律制裁39

思考题40

第三章 动物卫生行政法和行政程序法41

第一节 行政法的基本知识41

一、行政法的概念和特点41

二、行政法的调整对象42

第二节 动物卫生行政法概述43

一、动物卫生行政法的概念43

二、动物卫生行政法的立法宗旨43

三、动物卫生行政法的渊源44

四、动物卫生行政法的调整对象及效力46

第三节 动物卫生行政程序法概述47

一、动物卫生行政程序法的概念47

二、动物卫生行政程序法的地位及作用48

三、动物卫生行政程序的基本原则49

四、动物卫生行政程序的分类49

思考题50

第四章 动物卫生行政立法51

第一节 动物卫生行政立法概述51

一、行政立法概述51

二、动物卫生行政立法的概念及特征52

三、动物卫生行政立法的意义和作用53

四、动物卫生行政立法体系54

第二节 动物卫生行政立法的原则和程序56

一、动物卫生行政立法的原则56

二、动物卫生行政立法的程序57

第三节 动物卫生行政立法技术和动物卫生行政法的整理59

一、动物卫生行政立法技术59

二、动物卫生行政法的整理61

思考题61

第五章 国际动物卫生法律制度简介62

第一节 主要国际动物卫生组织简介62

一、世界动物卫生组织62

二、联合国粮食与农业组织65

三、食品法典委员会66

四、WTO-SPS委员会68

第二节 国际动物卫生法简述68

一、国际动物卫生法典68

二、国际动物诊断试验与疫苗手册74

三、食品法典76

四、SPS协议77

思考题79

第二篇 我国主要动物卫生法律制度第六章 动物防疫法律制度83

第一节 动物防疫法律制度概述83

一、动物防疫的概念83

二、依法防制动物疫病的必要性83

三、我国动物防疫的法制化建设83

第二节 动物疫病的预防法律制度84

一、动物疫病的分类管理84

二、动物防疫的管理86

三、动物疫病的预防86

第三节 动物疫情的报告、通报和公布法律制度91

第四节 动物疫情的控制和扑灭法律制度92

一、发生一类动物疫病时的处理92

二、发生二类动物疫病时的处理93

三、发生三类动物疫病时的处理93

四、二、三类动物疫病呈暴发性流行时的处理93

五、疫点、疫区、受威胁区的撤销和疫区封锁的解除93

六、动物卫生监督检查站的设立和任务94

七、发生人畜共患传染病时的处理94

八、疫区内的动物卫生行为准则94

九、运输部门需积极配合控制疫病94

十、重大动物疫情的应急处理94

第五节 动物和动物产品的检疫法律制度95

一、动物和动物产品检疫主体95

二、检疫程序95

三、流通过程中检疫证明、检疫标志的管理和监督96

四、运输动物、动物产品的管理96

五、动物、动物产品输入无规定动物疫病区的管理96

六、跨省引进乳用动物、种用动物的管理97

七、人工捕获的野生动物的检疫98

八、检疫不合格动物、动物产品的处理98

九、检疫收费99

第六节 动物诊疗法律制度99

一、动物诊疗机构管理制度99

二、执业兽医管理制度101

三、乡村兽医管理制度104

四、兽医医疗事故的处理与鉴定106

第七节 动物卫生监督管理法律制度106

一、动物卫生监督的概念和作用106

二、动物卫生监督的对象和内容107

三、动物卫生监督的方式和方法107

四、动物卫生监督的要求111

五、动物卫生监督后的处理112

第八节 动物防疫的保障制度113

一、纳入国民经济和社会发展规划113

二、加强基层防疫队伍的建设113

三、建立动物防疫补偿制度114

四、建立和健全卫生防护措施和医疗保健措施115

思考题115

第七章 出入境动物检疫法律制度116

第一节 概述116

第二节 检疫监督制度117

一、注册登记制度117

二、其他检疫监督制度118

第三节 检疫许可制度119

一、进境检疫许可制度119

二、出境动物检疫许可证制度121

三、过境检疫许可制度121

第四节 检疫程序具体制度122

一、检疫报检制度122

二、产地预检制度122

三、现场检疫制度123

四、运输工具检疫制度123

五、隔离检疫制度124

六、实验室检验制度125

第五节 检疫处理制度126

一、对进境动物的检疫处理126

二、对进境动物产品和其他检疫物的检疫处理126

三、对携带、出境和过境动物的检疫处理126

四、对出境、过境动物产品的检疫处理126

五、对运输工具的检疫处理126

第六节 检疫出证和收费制度127

思考题128

第八章 重大动物疫情应急法律制度129

第一节 重大动物疫情应急法律制度概述129

一、重大动物疫情的概念129

二、我国重大动物疫情应急法律法规体系129

三、依法防控重大动物疫情的意义134

第二节 重大动物疫情应急准备法律制度135

一、应急预案制度135

二、应急物资储备制度136

三、监测网络与防控体系制度136

四、应急预备队制度136

五、宣传教育制度137

第三节 重大动物疫情监测、报告和公布法律制度137

一、重大动物疫情监测制度137

二、重大动物疫情报告制度137

三、重大动物疫情认定制度139

四、重大动物疫情公布制度139

五、重大动物疫情通报制度139

六、重大动物疫病病原管理制度139

七、重大动物疫情感染人群时采取的措施139

第四节 重大动物疫情应急处理法律制度139

一、应急指挥系统制度140

二、应急系统启动制度140

三、应急处理分级管理制度140

四、政府及有关单位和个人的责任制度140

五、应急处理措施141

六、疫区解除封锁制度142

七、经费保障和补偿制度142

八、应急措施执行强制力保障制度143

第五节 重大动物疫情应急法律责任制度143

一、管理机关违法行为的法律责任143

二、行政相对人违法行为的法律责任144

思考题144

第九章 动物及其产品质量安全保障法律制度145

第一节 动物和动物产品质量安全管理法律制度145

一、动物和动物产品质量安全管理概述145

二、动物和动物产品质量安全生产的管理146

三、动物和动物产品质量安全的监督和法律责任149

第二节 兽药管理法律制度151

一、兽药生产、经营、使用法律制度152

二、兽药残留监控法律制度156

三、新兽药管理法律制度157

四、法律责任159

第三节 饲料和饲料添加剂管理法律制度161

一、概述161

二、新饲料和新饲料添加剂管理的法律制度163

三、进口饲料、饲料添加剂管理的法律制度164

四、饲料和饲料添加剂生产企业管理的法律制度165

五、饲料、饲料添加剂经营企业管理的法律制度167

六、饲料、饲料添加剂使用管理的法律制度168

七、监督管理及法律责任168

思考题170

第十章 病原微生物实验室生物安全管理法律制度171

第一节 病原微生物实验室生物安全管理法律制度概述171

一、病原微生物实验室生物安全的概念及任务171

二、病原微生物实验室生物安全发展概况172

三、病原微生物实验室生物安全管理法律法规和标准172

第二节 病原微生物的分类和管理法律制度173

一、病原微生物的管理原则与分类173

二、病原微生物样本采集与管理175

三、高致病性动物病原微生物菌（毒）种或样本运输与管理175

四、动物病原微生物菌（毒）种和样本保藏与管理178

第三节 实验室的设立与管理法律制度179

一、实验室的设立与管理179

二、病原微生物实验活动的要求与管理181

三、从事高致病性动物病原微生物科研项目的生物安全审查要求182

第四节 实验室感染控制法律制度183

一、感染控制中对实验室的要求183

二、感染控制中对兽医主管部门的要求183

第五节 监督管理法律制度184

一、兽医主管部门的监督职责184

二、兽医主管部门的监督管理方式和要求184

三、兽医主管部门的监督管理权限184

思考题184

第三篇 动物卫生行政执法与救济第十一章 动物卫生行政执法187

第一节 动物卫生行政执法概述187

一、动物卫生行政执法的概念和特征187

二、动物卫生行政执法的内容和分类188

三、动物卫生行政执法的原则188

四、动物卫生行政执法的生效要件与效力190

五、动物卫生行政执法的意义和作用191

第二节 动物卫生行政许可191

一、动物卫生行政许可的概念和特征191

二、动物卫生行政许可的实施机关193

三、动物卫生行政许可的实施程序194

四、动物卫生行政许可的监督管理196

第三节 动物卫生行政处罚197

一、动物卫生行政处罚的概念和特征197

二、动物卫生行政处罚的原则199

三、动物卫生行政处罚的实施机关200

四、动物卫生行政处罚的管辖与适用201

五、动物卫生行政处罚的种类202

六、动物卫生行政处罚的程序204

七、动物卫生行政处罚的执行209

第四节 动物卫生行政强制211

一、动物卫生行政强制的概念和特征211

二、动物卫生行政强制的种类211

三、动物卫生行政强制的程序211

思考题212

第十二章 动物卫生行政救济213

第一节 动物卫生行政救济概述213

一、动物卫生行政救济的概念和分类213

二、动物卫生行政救济的意义213

第二节 动物卫生行政复议214

一、动物卫生行政复议的概念和特征214

二、动物卫生行政复议的原则215

三、动物卫生行政复议的程序216

第三节 动物卫生行政诉讼219

一、动物卫生行政诉讼的概念和特征219

二、动物卫生行政诉讼的原则219

三、动物卫生行政诉讼的程序222

第四节 动物卫生行政赔偿229

一、动物卫生行政赔偿的概念和特征229

二、动物卫生行政赔偿的条件230

三、动物卫生行政赔偿的程序230

思考题234

参考文献235

附录1 中华人民共和国动物防疫法236

附录2 动物诊疗机构管理办法247

附录3 动物疫情报告管理办法251

附录4 重大动物疫情应急条例253