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一、大众创新创业1

（一）指导性政策文件2

1.国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见2

2.国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见4

（二）国家对新创办企业的扶持政策7

1.工商登记制度改革7

2.经营场所扶持政策7

3.税费优惠政策8

4.专项扶持政策9

（三）在自贸区新创办企业享受的优惠政策14

1.行政审批政策14

2.金融服务政策15

3.税收政策15

二、人才引进和能力提升17

（一）企业引进人才优惠政策18

1.国家百千万人才工程国家级人选18

2.国家百千万人才工程领军人才19

3.国家千人计划20

（二）企业人才能力提升政策21

1.国家专业技术人才知识更新工程（简称“653工程”）21

2.国家级高技能人才培训基地建设项目23

三、市场拓展25

（一）企业开拓国际市场相关政策一一关于加强进口的若干意见26

（二）企业开拓市场专项扶持政策27

1.外经贸发展专项资金协调发展和结构调整项目27

2.外经贸发展专项资金承接国际服务外包业务项目28

3.外经贸发展专项资金技术出口业务项目29

4.外经贸发展专项资金对外投资合作项目30

5.中小企业发展专项资金中小商贸流通企业服务体系项目31

6.中小企业发展专项资金中小企业重点展会补助项目32

（三）政府购买服务政策33

1.关于政府向社会力量购买服务的指导意见33

2.政府采购促进中小企业发展暂行办法34

3.中小企业发展专项资金服务体系项目35

4.商务部引导支持展会申报推荐工作35

四、品牌建设37

（一）商标注册和培育38

1.商标注册38

2.认定驰名商标38

（二）自主品牌建设扶持政策39

1.中华老字号认定39

2.国资委关于加强中央企业品牌建设的指导意见40

五、税费优惠41

（一）国务院关于税收等优惠政策相关事项的通知42

（二）企业所得税优惠政策42

1.关于小型微利企业所得税优惠政策42

2.关于鼓励软件产业和集成电路产业发展企业所得税的优惠政策43

3.公共基础设施项目企业所得税优惠政策44

4.非营利组织税收优惠政策45

5.技术转让企业所得税优惠政策46

6.农、林、牧、渔业项目企业所得税优惠政策47

7.环境保护、节能节水项目企业所得税优惠政策47

8.通过沪港通投资上海证券交易所上市A股的所得税优惠政策48

9.技术先进型服务企业有关企业所得税优惠政策48

10.关于固定资产加速折旧企业所得税优惠政策49

11.专项用途财政性资金企业所得税50

（二）营业税优惠政策51

1.小微企业营业税优惠政策51

2.中国农业银行三农事业部涉农贷款营业税优惠政策51

3.国家大学科技园营业税优惠政策52

4.科技企业孵化器营业税优惠政策52

5.邮政企业营业税优惠政策53

（三）消费税、增值税优惠政策54

1.小微企业增值税优惠政策54

2.关于简并增值税征收率政策54

3.融资租赁出口货物试行退税优惠政策54

4.融资租赁海洋工程结构物试行退税优惠政策55

5.国际水路运输增值税优惠政策56

6.电信业服务增值税优惠政策57

7.大型水电企业增值税优惠政策57

8.电子商务零售出口税收优惠政策58

9.促进残疾人就业增值税优惠政策58

10.光伏发电增值税政策59

11.动漫产业增值税优惠政策59

（四）营业税改增值税试点政策60

1.营改增跨境应税服务增值税免税管理60

2.将电信业纳入营业税改征增值税试点61

3.国家大学科技园营业税改征增值税试点61

4.科技企业孵化器营业税改征增值税试点62

（五）企业研发费用加计扣除税收优惠政策63

六、信息化建设65

（一）“互联网＋”行动计划66

（二）推进信息化和工业化融合政策67

1.信息化和工业化深度融合专项资金项目67

2.信息化和工业化融合管理体系贯标试点企业68

3.信息化和工业化融合管理体系贯标服务机构69

（三）信息化发展专项资金政策70

1.电子信息产业发展基金项目70

2.电子信息产业发展基金招标项目71

3.电子信息产业发展基金信息技术应用“倍增计划”项目72

（四）政府对企业创建电子商务、物流管理等信息化平台的扶持政策74

1.关于推进物联网有序健康发展的指导意见74

2.物联网发展专项资金项目76

（五）电子信息产业77

1.关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策77

2.工业转型升级资金（集成电路产业研究与开发专项资金）78

七、转型升级（技术改造）81

（一）技术改造扶持政策82

1.关于促进企业技术改造的指导意见82

2.重大技术装备进口税收政策83

3.节能技术改造专项资金83

（二）企业购买设备和仪器优惠政策84

1.中央预算内投资补助和贴息项目84

2.新型平板显示和宽带网络设备研发及产业化专项85

3.外经贸发展专项资金进口贴息86

4.首台（套）重大技术装备保险补偿机制试点87

（三）工业转型升级行动计划“6＋1”活动87

八、创新研发89

（一）中小企业发展专项资金90

1.中小企业发展专项资金科技创新项目90

2.中小企业发展专项资金中欧国际合作项目91

（二）科技型中小企业技术创新基金政策——科技型中小企业技术创新基金项目92

（三）企业与科研院所高校开展产学研合作的扶持政策——中国产学研合作创新示范企业93

（四）军民两用项目扶持政策——关于促进军民融合式发展指导意见94

（五）国家创新型（示范）企业享受的优惠政策95

1.创新型企业试点工作95

2.国家技术创新示范企业认定97

（六）研发环境建设——企业国家重点实验室98

（七）创新方法研究——创新方法工作专项100

九、科研课题101

（一）中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案102

（二）星火计划103

（三）火炬计划104

1.火炬计划104

2.国家火炬计划重点高新技术企业106

（四）国家重点新产品计划107

（五）软科学研究计划108

1.重大项目109

2.面上项目110

3.出版项目110

十、知识产权111

（一）知识产权支持中小企业发展政策112

1.关于知识产权支持小微企业发展的若干意见112

2.国务院办公厅关于转发知识产权局等单位深入实施国家知识产权战略行动计划（2014—2020年）的通知113

（二）知识产权申请（专利、注册权等）——专利权申请114

（三）申请专利试点企业、知识产权示范企业、知识产权优势企业116

1.国家专利运营试点企业116

2.国家级知识产权示范企业和优势企业117

3.知识产权服务品牌机构培育工作118

4.知识产权分析评议服务示范创建机构119

5.知识产权分析评议服务示范机构120

十一、成果转化121

（一）科技成果转化122

1.国家科技成果转化引导基金设立创业投资子基金122

2.国家科技成果转化引导基金贷款风险补偿123

3.国家科技成果转化引导基金绩效奖励123

（二）农业科技成果转化——国家农业科技成果转化项目124

（三）科技成果奖励政策——国家科学技术奖励125

十二、资质认定127

（一）“专精特新”企业优惠政策——促进中小企业“专精特新”发展的指导意见128

（二）高新技术企业认定129

（三）技术先进型服务企业——技术先进型服务企业认定130

（四）重点领域企业资质认定131

1.软件企业认定131

2.软件产品登记133

3.国家规划布局内重点软件企业认定133

4.国家规划布局内集成电路设计企业认定136

5.计算机信息系统集成企业资质138

6.计算机信息系统集成特一级企业资质认定144

7.通信信息网络系统集成企业资质144

8.动漫企业认定147

9.集成电路设计企业认定148

十三、节能环保151

（一）相关政策文件——关于加快发展节能环保产业的意见152

（二）节能降耗153

1.重大节能技术与装备产业化工程实施方案153

2.节能服务机构推荐154

3.节能机电设备（产品）推荐及能效之星（装备类）评价155

4.节能技术改造财政奖励资金156

（三）清洁环保158

1.中央财政清洁生产专项资金158

2.工业产品生态设计示范企业创建160

（四）资源综合利用161

1.再制造产品推广试点企业（再制造汽车发动机、变速箱）161

2.资源综合利用“双百工程”建设163

十四、投资融资165

（一）中小企业投资补助政策——科技型中小企业创业投资引导基金项目166

（二）小微企业信贷支持政策——关于深化小微企业金融服务的意见168

（三）小微企业金融服务差异化监管政策170

（四）小金融机构改革与发展政策171

（五）中小企业集合债券相关政策——关于加强小微企业融资服务支持小微企业发展的指导意见171

（六）融资担保相关政策——中小企业发展专项资金融资环境项目173

（七）创新重点领域投融资机制——关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见175

（八）中小企业私募债券相关政策177

1.深圳证券交易所中小企业私募债券备案条件177

2.上海证券交易所中小企业私募债券备案条件177

十五、并购重组179

（一）关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见180

（二）非上市公众公司收购管理办法181

（三）非上市公众公司重大资产重组管理办法182

（四）国家关闭中小企业补助资金政策——中央财政关闭小企业补助资金182

（五）婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作方案184

十六、改制上市187

（一）深圳证券交易所主板上市的必备条件188

（二）深圳证券交易所中小板上市的必备条件188

（三）深圳证券交易所创业板上市的基本条件189

（四）上海证券交易所上市的基本要求189

（五）全国中小企业股份转让系统190

1.国务院关于全国中小企业股份转让系统有关问题的决定190

2.企业在股转系统挂牌申请的必备条件192

3.投资者参与股转系统股票转让的必备条件192

十七、产业发展195

（一）战略性新兴产业196

1.指导性政策及相关196

2.新能源汽车产业199

3.生物产业——关于印发生物产业发展规划的通知205

4.高端装备制造业206

5.新材料产业——新材料产业“十二五”发展规划216

6.新能源产业218

（二）现代农业220

1.关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见220

2.农业科技创新222

3.农业综合开发项目225

4.其他农业政策——中药材生产扶持项目228

（三）服务业和现代服务业230

1.国家指导服务业发展相关政策230

2.科技服务业233

3.保险服务业——关于加快发展现代保险服务业的若干意见237

4.内贸流通领域相关政策239

5.商贸物流业241

6.旅游业——关于促进旅游业改革发展的若干意见245

7.服务外包产业——国务院关于促进服务外包产业加快发展的意见246

8.工业设计产业247

9.电子商务产业248

（四）文化产业和文化创意产业253

1.关于大力支持小微文化企业发展的实施意见253

2.关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见257

3.关于国际级工业设计中心258

（五）工业260

1.中国制造2025260

2.工业强基相关政策265

3.稀土产业政策269

4.工业机器人产业——关于推进工业机器人产业发展的指导意见272

5.数控技术及产业化政策——“数控一代”装备创新工程行动计划273

十八、平台基地275

（一）国家重大创新基地——“十二五”国家重大创新基地建设规划276

（二）中小企业公共服务示范平台277

1.国家中小企业公共服务示范平台277

2.国家中小企业公共服务示范平台（技术类）享受科技开发用品进口免税政策279

（三）国家小型微型企业创业示范基地280

（四）国家电子商务示范基地281

（五）中央预算内投资城镇污水垃圾处理设施建设备选项目282

（六）产业集群区域品牌建设试点284

十九、孵化器及基地建设285

（一）国家科技企业孵化器相关政策286

1.国家级科技企业孵化器认定286

2.国家级科技企业孵化器考核评价287

3.科技企业孵化器税收政策288

（二）孵化基地——全国创业孵化示范基地288

附录A 中小企业划行标准规定（工信部联企业〔2011〕 300号）289

附录B 中小企业扶持政策文件及其有效期290

附录C 单位简介298