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一、总则1

1.编写本导则的目的和依据1

2.工程项目概念和分类1

3.工程项目管理含义和任务1

4.工程项目管理基本原则2

5.工程项目管理主体和层次2

6.本导则适用范围3

二、工程项目投资建设程序管理3

7.工程项目周期与阶段3

8.工程项目投资建设程序4

9.工程项目分类管理程序4

10.审批制项目行政管理程序5

11.核准制项目行政管理程序5

12.备案制项目行政管理程序6

13.外商投资项目行政管理程序6

14.境外投资项目行政管理程序7

15.利用国际金融组织和外国政府贷款项目行政管理程序8

16.中央预算内投资补助和贴息项目行政管理程序9

三、工程项目外部约束条件管理10

17.工程项目投资建设的外部条件10

18.发展规划引导和约束10

19.产业政策引导和约束11

20.技术政策引导和约束12

21.自然资源条件约束12

22.生态环境条件约束13

23.土地条件约束13

24.水资源条件约束14

25.能源条件约束14

26.社会条件约束15

四、工程项目前期策划管理15

27.工程项目前期策划的任务和范围15

28.工程项目投资机会研究的功能和内容16

29.工程项目初步可行性研究的功能、内容和深度16

30.工程项目可行性研究的功能、内容和深度17

31.企业投资项目核准申请报告的编写要求17

32.外商投资项目核准申请报告的特殊编写要求18

五、工程项目建设方案优化管理19

33.工程项目场址方案选择19

34.工程项目建设规模与产品方案选择19

35.工程项目技术方案和工程方案选择20

36.工程项目投融资方案选择21

37.工程项目环境影响评价21

38.工程项目经济评价22

39.工程项目社会评价23

40.工程项目风险分析与防范24

六、工程项目前期咨询评估管理25

41.工程项目前期咨询评估功能和类型25

42.工程项目前期咨询评估原则和要求25

43.国家发展规划咨询评估要求26

44.企业发展规划咨询评估要求26

45.政府投资项目咨询评估要求27

46.企业投资项目申请核准评估要求27

47.工程咨询评估约束机制27

七、工程项目决策管理28

48.工程项目决策的概念与功能28

49.工程项目决策的原则29

50.政府投资项目决策29

51.政府对企业投资项目的审核决策30

52.企业投资项目决策30

53.政府投资项目决策、实施责任追究制度31

八、工程项目投融资管理31

54.工程项目投资总额及构成31

55.投资主体分类与资金投入方式32

56.政府投资项目资金来源与管理33

57.工程项目融资方式与资金筹措34

58.工程项目资本金制度35

59.工程项目债务融资35

60.工程项目资本市场融资36

61.工程项目特许经营权方式融资36

62.工程项目投资动态管理37

63.工程项目投资“四算”管理制度37

64.中央预算内投资项目概算管理38

九、工程项目管理组织38

65.工程项目管理模式38

66.自行管理模式39

67.分项委托管理模式39

68.专业机构管理模式40

69.工程项目代建制40

70.工程建设发承包制41

71.工程项目法人责任制41

72.工程项目经理责任制42

十、工程项目勘察管理43

73.工程项目勘察的任务43

74.矿产资源勘察的任务和要求43

75.工程地质勘察的任务和要求43

76.水文地质勘察的任务和要求44

十一、工程项目设计管理44

77.工程项目设计的功能和原则44

78.工程设计阶段划分44

79.工程项目设计各阶段的任务45

80.工程项目方案设计功能46

81.工程项目初步设计文件编制46

82.工程项目初步设计文件审查批复47

83.工程项目施工图设计文件编制47

84.工程项目施工图设计文件审查批复48

85.工程建设标准化管理48

86.工程建设标准分类管理49

十二、工程项目采购管理50

87.工程项目采购管理的内容50

88.工程项目采购方式选择50

89.工程项目招标的范围与规模标准51

90.工程项目招标51

91.工程项目投标52

92.工程项目开标、评标和定标53

93.工程项目货物采购54

94.工程项目管理服务采购55

95.工程项目采购制衡机制56

十三、工程项目合同管理56

96.工程项目合同类型56

97.工程项目合同管理内容57

98.工程项目合同履约与监督57

十四、工程项目施工管理58

99.工程项目施工管理的任务58

100.工程项目施工准备58

101.施工外部条件协调59

102.施工组织设计的编制与审查60

103.工程分包单位选择60

104.工程项目开工管理61

105.建设工期管理61

106.施工工序管理62

107.施工现场管理62

108.施工进度管理63

109.施工质量管理63

110.施工费用管理64

111.工程变更管理64

112.施工安全职业健康管理65

十五、工程项目建设监理66

113.工程项目建设监理的作用和任务66

114.监理投资控制66

115.监理进度控制67

116.监理质量控制67

十六、工程项目质量管理68

117.工程项目建设全过程质量管理68

118.工程项目质量评定69

119.项目单位的质量责任和义务70

120.勘察、设计单位的质量责任和义务70

121.施工单位的质量责任和义务71

122.监理单位的质量责任和义务72

十七、工程项目竣工验收管理72

123.工程项目竣工验收的任务72

124.单项工程竣工验收要求73

125.试车与试生产考核要求73

126.工程项目全面竣工验收的条件74

127.工程项目全面竣工验收的依据75

128.工程项目全面竣工验收的步骤75

129.工程项目竣工验收的组织形式76

130.工程遗留问题及处理77

131.工程质量保修责任77

132.工程项目档案管理78

十八、工程项目后评价管理79

133.工程项目后评价的含义79

134.工程项目后评价的作用79

135.工程项目后评价的组织和管理80

136.工程项目后评价的原则81

137.工程项目后评价的依据82

138.工程项目后评价的主要内容82

139.后评价工程项目选择83

十九、工程项目管理参与单位和人员的资质管理84

140.工程项目管理参与单位和人员的资质管理制度84

141.工程项目管理参与单位市场准入资格管理84

142.工程项目管理服务单位和施工单位的执业管理86

143.工程项目管理专业技术岗位准入资格管理86

144.工程项目管理参与单位和人员资质证书管理88

145.工程项目管理人员的执业水准和培训教育88

二十、工程项目监督管理89

146.政府主管部门监督检查89

147.工程项目稽察89

148.工程项目审计90

149.工程项目公示和听证90

150.社会舆论监督92

附录：《工程项目管理导则》主要政策文件索引93