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第一章 绪论1

第一节 问题的提出1

一、城市污水处理特许经营1

二、我国城市污水处理发展现状及特许经营的必要性2

三、城市污水处理特许经营在我国的发展状况6

四、城市污水处理特许经营存在的问题8

五、污水处理特许经营政府管理的必要性10

第二节 研究概况11

一、国外研究现状11

二、国内研究现状12

第三节 研究方法和主要内容14

第二章 城市污水处理特许经营运作程序16

第一节 城市污水处理特许经营理论分析16

一、城市污水处理项目及其特征16

二、城市污水处理特许经营必然性17

第二节 城市污水处理特许经营分类18

一、从污水处理设施融资建设角度分类18

二、从污水处理设施资产形成来分类19

三、从政府实行污水处理设施特许经营目的分类19

第三节 城市污水处理特许经营典型模式——BOT模式19

一、BOT模式特点19

二、BOT模式的衍生模式21

三、我国城市污水处理特许经营模式25

第四节 城市污水处理项目特许经营运作程序25

一、BOT模式运作程序25

二、TOT模式运作程序33

第三章 特许经营前期规划管理37

第一节 污水处理特许经营建设规划37

一、建设必要性论证37

二、污水处理规模确定37

三、污水处理出水标准41

四、工艺方案的选择43

五、主要设备的选型51

六、污水处理厂选址51

七、污泥的最终处置52

第二节 污水处理特许经营资产转让规划54

一、资产转让方案审批54

二、污水处理资产评估55

三、原污水处理企业改制55

第三节 污水处理特许经营体制选择57

一、“厂网合一”运营体制57

二、“厂网分离”运营体制57

第四节 特许经营方案设计58

一、特许经营方案的选择58

二、方案的经济可行性评价59

第五节 投资人招标时机确定62

一、BOT特许经营投资人选择时机62

二、TOT特许经营经营人选择时机63

第六节 招标准备63

一、成立招标机构63

二、聘请中介机构63

三、相关问题明确63

四、准备招标相关文件64

第四章 污水处理特许经营准入管理65

第一节 市场准入概述65

一、市场准入制度65

二、污水处理市场准入的必要性65

三、污水处理市场准入管理内容66

四、城市污水处理市场准入管理的意义66

第二节 城市污水处理特许经营准入机制67

一、污水处理投资者准入资格确定67

二、建立污水处理运营资质许可制度68

三、特许经营准入方式68

四、污水处理特许经营招标程序70

五、特许权竞标方式71

第三节 城市污水处理特许经营招标的竞价机制75

一、城市污水处理项目特许经营招标特点75

二、城市污水处理项目特许经营招标要达到的目标76

三、城市污水处理项目特许经营招标竞价方法77

四、两部制价格竞标法在特许权招标中的应用82

第四节 城市污水处理特许经营招标的评标方法83

一、评标委员会的组成84

二、评标基本要求84

三、评标方法分析84

第五节 城市污水处理特许经营退出机制87

一、自愿退出机制87

二、强制退出机制87

三、协议退出机制88

第五章 污水处理项目特许经营建设管理89

第一节 污水处理项目特许经营建设管理重要性89

一、特许经营项目建设程序89

二、特许经营建设管理的重要性89

第二节 污水处理项目特许经营投资控制90

一、污水处理项目建设投资构成90

二、特许经营污水处理厂建设投资特点91

三、污水处理特许经营投资控制的必要性92

四、污水处理特许经营项目投资控制的目标92

五、污水处理特许经营投资控制的方法93

第三节 污水处理项目特许经营建设进度控制98

一、建设进度控制意义98

二、建设进度影响因素99

三、污水处理项目特许经营进度控制方法100

四、污水处理项目特许经营建设进度控制程序101

第四节 污水处理项目特许经营建设质量控制107

一、污水处理项目的建设质量形成及特点107

二、污水处理项目特许经营建设质量控制的意义108

三、工程质量控制的主要任务109

四、质量控制的基本程序109

第六章 污水处理特许经营项目运营管理114

第一节 污水处理特许经营项目运营监管114

一、运营监管的必要性114

二、特许经营运营监管内容115

三、特许经营运营监管模式115

第二节 运营服务质量监管115

一、运营服务质量要求115

二、运营服务质量监督任务116

三、污水处理厂进、出水水质监管117

四、污水处理厂处理水量监管119

五、污泥处置、气体、噪声监管122

第三节 污水处理项目特许经营价格管理123

一、价格管理的目标123

二、价格管理的任务124

三、特许经营价格形成机制124

四、特许经营价格调整机制129

第四节 特许经营安全运营监管133

一、安全运营监管目标133

二、安全运营监管程序133

三、运营安全稳定性133

四、污水处理设施维护、修理和重置134

五、污水处理设施资产移交136

第七章 污水处理项目特许经营运作与管理实例138

第一节 项目概况138

一、污水处理项目背景138

二、污水处理项目基本情况138

第二节 特许经营前期工作139

一、“厂网分离”的特许经营体制139

二、污水处理项目特许经营模式139

第三节 特许经营准入方式145

一、招标范围145

二、资格准入条件145

三、资格预审145

四、招标方式146

五、评标方法148

六、退出机制150

第四节 第二污水处理厂建设监管151

一、监管机构的设立151

二、建设投资控制151

三、建设进度控制153

四、建设质量控制154

第五节 两个污水处理厂运营监管155

一、质量监管155

二、价格管理157

三、运营安全监管158

附1：江苏省H市污水处理特许经营资格预审文件160

附2：江苏省H市污水处理特许经营招标文件（主要条款）165

附3：污水处理特许经营协议（主要条款）167

附4：污水处理服务协议（主要条款）168

附5：污水处理厂资产转让协议（主要条款）169

参考文献170

后记174