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导论　迈向社会理论的立法理论　1

一、立法的概念——一个法社会学角度的解析　2

（一）现有的定义及评价3

（二）法、法律和立法辩5

（三）一个法社会学角度的综合界定和阐释　10

二、法社会学视域中的立法观　14

（一）现行立法观之检讨　14

（二）立法观的重建——法社会学的立法观18

三、立法的时代精神26

（一）宽容——立法的观念选择　27

（二）多元——水半的资源选择　28

（三）谦虚——立法的心态选择29

上篇　原理论第一章　立法的社会需求35

第一节　法的生成　36

一、“法的生成”的概念解析36

二、“法的生成”的理论证成38

三、“法的生成”的普遍特征　42

第二节　立法的起点：社会的秩序化需求44

一、社会与秩序45

二、秩序与规则55

三、规则（秩序）与法律（立法）63

第三节　秩序变迁与立法发展79

一、秩序变迁的哲学分析79

二、立法发展的概念解析80

三、立法发展的模型构造　81

第四节 “扩展秩序”下的中国立法　84

一、自生秩序理论回应中国问题的“困境”　84

二、“扩展秩序”下的中国立法87

第二章　立法的社会目的91

第一节 立法的社会目的：满足社会的秩序化需求　93

一、法律规则的秩序性：建立一个内部协调一致的法律秩序　93

二、在秩序范围内协调利益与价值的冲突　101

三、最终目的：建立一个法律秩序　118

第二节　保障立法目的实现的几个因素　122

一、立法观的转变：保障人权与公民权利　122

二、立法权的社会化：法案起草的社会化与立法参与的制度化　127

三、立法的时机选择：法的保守性与多种制约因素　130

第三章　立法的思维方式（上）——理论的建构　137

第一节　立法的权利思维学　138

第二节 自由与秩序的哲理　139

一、秩序与自由、规则　140

二、自由的理念146

三、自由与秩序的法理　151

第三节　权利思维的本体展开156

一、立法配置的范畴群　157

二、自由秩序的立法确证166

三、权利思维的逻辑结构　177

四、权利思维方式：当代中国立法思维的理性选择188

第四章　立法的思维方式（下）——实践的操作　194

第一节　中国现行立法思维的检讨与重建　194

一、对政治学与工具主义立法思维的批判　195

二、具体立法存在的问题及解决的出路　197

第二节　立法中的权利分配与权利限制　203

一、立法中权利分配的原则203

二、立法中权利冲突的概念　216

三、权利冲突的实质　223

四、权利的限度225

下篇　范畴论第五章 立法体制　235

第一节　立法体制概述　235

一、立法体制的概念分析235

二、对中国现行立法体制的反思　239

第二节 中国现行立法权限划分体制的社会学分析　250

一、立法权限划分体制的社会学意义　250

二、立法权限划分体制结构、功能分析　253

第三节 时代视角下的中国立法体制260

一、对国家主权的观念带来变化260

二、对行政机关立法的要求增强　261

三、要求形成较好应对法律移植的立法体制264

第六章　立法程序268

第一节　现代立法程序的作用及其局限268

一、有限理性与立法程序的设置　269

二、现代立法程序的作用和意义　278

三、现代立法程序的局限及其弥补287

第二节　立法的前程序阶段　292

一、立法规划　292

二、立法建议　293

三、立法决策　294

四、起草法案程序296

第三节　立法的正式程序阶段297

一、代议制决策的合理性分析　297

二、《中华人民共和国立法法》与立法正式程序阶段的制度设置302

第七章　立法论证313

第一节　立法论证的原理分析313

一、“论证”的概念分析313

二、论证“立法”的必要性316

三、立法论证的界定及其特征319

四、本章的限定：立法准备阶段中的立法论证325

第二节　立法论证的起点：立法需求的发现326

一、立法需求：发现抑或设计326

二、立法需求的发现途径330

第三节　立法准备阶段中的价值论证345

一、多元利益的整合　346

二、立法价值衡量348

三、立法价值衡量需要注意的几个宏观因素351

第八章 立法效益356

第一节　立法成本357

一、立法中成本论证的重要性358

二、立法成本的构成360

三、立法的必要成本和非必要成本368

四、国家与公民的成本分担370

第二节　立法效益375

一、立法效益与法的实现与实效　376

二、降低立法成本、提高立法效益的方式378

第九章 立法质量383

第一节 立法质量的内涵　384

一、立法质量的定义　384

二、立法质量的特征　386

三、立法质量与立法效益387

第二节　立法质量的评价标准388

一、立法的价值合理性标准389

二、立法质量的形式合理性标准394

三、立法质量的现实合理性标准399

第三节　影响立法质量之因素分析402

一、立法理念402

二、立法论证　403

三、立法体制　404

四、立法程序　404

五、立法技术　405

六、立法者　406

第四节　提高立法质量的途径　408

一、转换立法思维　408

二、加强立法论证，尤其是立法准备阶段中的立法论证　410

三、完善立法体制　411

四、完善立法程序　414

五、提高立法技术416

参考文献　418