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导言1

（一）教育的经济功能2

1.为经济持续稳定发展提供良好的基础和必备的条件4

2.为经济发展的各部门提供一支有足够数量和较高质量以及配置合理的人才队伍5

3.帮助人们形成适应现代生产和现代经济生活的节奏与变化的各种新的观点、态度、行为和习惯7

（二）教育的文化功能9

1.选择、整理、传递和保存文化9

2.创造、更新文化10

3.吸收、融合世界先进文化11

（三）教育的政治功能13

1.传播一定社会的政治意识形态，使受教育者形成适应和拥护一定社会政治制度和政治活动的思想意识与行为方式，完成青年一代的政治社会化过程13

2.选择和培养专门的政治人才，促进社会政治稳定、完善和发展16

3.教育系统作为一种社会力量，对社会当前的各种政治变化和发展产生影响17

（四）教育的调整社会人才构成与流动的功能18

1.教育调整社会人才结构的功能19

2.教育促 进社会人才流动的功能22

（五）教育的促进人的身心多方面协调发展的功能24

1.促进人的身心多方面发展25

2.促进人的身心和谐发展26

3.促进人的身心发展潜力充分展现26

一、“科教兴国”——中国经济、社会发展战略的必然选择28

（一）实现社会主义现代化，科技是关键，教育是基础29

1.现代生产的新特征29

2.经济发展必须依靠科学技术进步32

3.科教兴国，教育是基础35

（二）优先发展教育是社会主义事业发展的根本大计36

1.教育对于社会主义物质文明建设具有重要促进作用37

2.教育科学文化建设是社会主义精神文明建设的重要内容41

3.教育对于加强社会主义民主与法制建设有重要意义44

（三）落实教育优先发展的重大决策45

1.有关教育优先发展的重大决策45

2.实施科 教兴国战略的意义48

（四）科教兴国战略实施中亟待解决的问题50

1.要千方百计把教育投入问题解决好51

2.教育要最大限度满足现代化建设和人民群众的需求57

二、教育发展的战略目标64

（一）教育发展战略及其主要原则64

1.中国教育发展的战略总目标64

2.发展中国教育事业的主要原则65

（二）教育发展的基本指导思想66

1.切实落实教育优先发展的战略地位，使教育与经济和社会协调发展67

2.从“三个面向”出发，使教育事业适应未来需要67

3.深化教育体制改革，加快教育发展步伐67

4.正确认识和处理规模速度与质量效益的关系，把提高教育质量和办学效益摆在突出位置68

5.坚持社会主义方向，全面贯彻党的教育方针68

（三）教育事业发展目标68

1.基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲69

2.积极发展职业教育，适度扩大普通高中教育规模70

3.高等教育走内涵为主的发展道路，规模更加适当，结构更加合理，教育质量和办学效益进一步提高71

4.大力加强职业培训72

5.2010年教育事业发展的主要目标73

（四）教育体制改革的目标和步骤74

1.办学体制改革74

2.高等学校管理体制改革75

3.农村和城市教育综合改革75

4.运行机制改革76

5.招生、收费和毕业生就业制度改革76

6.教学改革77

（五）政策措施77

1.认真落实“两基”的重中之重地位，确保“两基”任务按期完成77

2.积极发展职业教育，稳定中等专业学校办学层次80

3.调整高等学校布局，提高办学效益83

4.建立有效的高等教育宏观调控机制86

5.加强师资队伍建设87

6.有计划、有步骤地改善办学条件88

7.保证教育投入，提高投资效益89

8.建立、健全教育法规体系，加强教育督导、评估工作89

9.加强规划后续工作90

（六）《面向21世纪教育振兴行动计划》90

1.跨世纪中国教育改革和发展的施工蓝图90

2.《行动计划》的主要目标和任务91

三、教育管理94

（一）教育法规94

1.教育法规体系95

2.教育法规与教育行政96

3.教育法规的制定与实施99

4.我国教育法规建设103

（二）教育制度105

1.教育制度与教育行政105

2.我国现行教育制度及其改革侧重点106

（三）教育行政体制114

1.教育行政体制的类型114

2.我国现行教育行政体制119

3.我国教育行政体制改革120

（四）教育计划127

1.教育规划与教育行政128

2.教育预测129

3.教育计划的结构132

4.教育计划的编制步骤及方法135

（五）教育经费141

1.教育经费在教育行政中的作用142

2.教育经费内容142

3.教育经费来源143

4.教育经费的分配145

5.教育经费的使用151

（六）教育督导156

1.教育督导的意义157

2.教育督导的任务157

3.教育督导机构和人员160

4.教育督导过程161

5.教育评价与教育督导163

（七）教育行政组织及教育人员管理167

1.教育行政组织与职能167

2.教育行政机关工作人员175

3.教育人员管理176

四、当前教育热点问题研究与对策182

（一）素质教育问题182

1.素质教育的来龙去脉183

2.素质教育的实施189

3.加强理论研究，努力构建适应社会主义现代化建设需要的素质教育体系194

（二）民办中小学教育发展问题197

1.民办中小学的发展态势和存在的问题198

2.规范义务教育阶段办学体制改革199

3.民办中小学发展展望200

（三）流动人口子女教育问题203

1.依法积极解决流动儿童少年就学问题204

2.“借读制”化解了义务教育实施中的难题205

附录207

（一）中华人民共和国义务教育法207

（二）中国教育改革和发展纲要211

（三）面向21世纪教育振兴行动计划（摘要）233

（四）推荐阅读书目251